【正文】 推進(jìn)產(chǎn)品適度包裝，減少包裝廢棄物。 發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)的面源污染。 合理開(kāi)發(fā)、高效利用，加快建設(shè)節(jié)水型城市。 推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源，控制能源消耗的快速增長(zhǎng)。 三省市聯(lián)手：加強(qiáng)與江蘇、浙江等周邊省市的緊密合作，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。 ３、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：要實(shí)行輸入端、過(guò)程中、輸出端三個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)減量化、再利用、再循環(huán)的有機(jī)結(jié)合。 上海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路 三管齊下：要結(jié)構(gòu)性降耗、技術(shù)性降耗和制度性降耗三管齊下，探索資源節(jié)約的治本之策。 ? 在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用方面支持力度不大。 ? 對(duì)以廢棄物為原料的廠家給予稅收優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼政策等方面的支持不夠。例如缺乏節(jié)能性建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；缺乏包裝物減量化的具體標(biāo)準(zhǔn)；缺乏再生資源回收利用行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如在能耗上，缺乏空調(diào)、電冰箱等商品的耗能標(biāo)準(zhǔn)； ? 在用地方面缺乏用地標(biāo)準(zhǔn)；在節(jié)水方面缺乏行業(yè)用水等水耗上的標(biāo)準(zhǔn)。 ? 上海全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有重要意義的法律還只有《 環(huán)保法 》 和 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 。另外，缺乏建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系來(lái)指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。這些都是在分類操作，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌布置。 尚未形成整體推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有力機(jī)制。 ? 二是回收利用企業(yè)信息獲取相對(duì)有限，信息資源未能共享，不能形成覆蓋廣、有規(guī)模、合理有序的流通網(wǎng)絡(luò)。 未能形成有序、有效的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。大賣(mài)場(chǎng)普遍使用塑料袋，造成白色污染嚴(yán)重。 ? 畜禽糞便大部分都沒(méi)有得到很好的利用，造成了農(nóng)村面源污染。 ? 自上海市開(kāi)展廢電池專項(xiàng)回收以來(lái)，共收集廢電池 300多噸。 上海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題 資源利用方式較為粗放，資源生產(chǎn)率與國(guó)際先進(jìn)水平相比差距較大。 ? 上海市政府也在資金方面給予了一定的支持。例如制定和實(shí)施了 《 上海市節(jié)約能源條例 》 、《 推進(jìn)清潔生產(chǎn)實(shí)施辦法 》 、 《 一次性塑料飯盒管理暫行辦法 》 和 《 上海市粉煤灰綜合利用管理規(guī)定 》 等地方法規(guī)和政策，以及正在制定適度包裝管理?xiàng)l例。 上海節(jié)水工作取得較大進(jìn)展 ? 上海是我國(guó)首批 “ 節(jié)水型城市 ” ， 2020年萬(wàn)元GDP用水量?jī)H為 184立方米，其它一系列城市節(jié)水指標(biāo)在國(guó)內(nèi)均處于領(lǐng)先地位。 上海節(jié)能工作在全國(guó)處于領(lǐng)先地位 ? 2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值節(jié)能折合標(biāo)準(zhǔn)煤 140萬(wàn)噸，萬(wàn)元國(guó)民生產(chǎn)總值能耗已降至 ，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（ ）。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的上海化工區(qū)，原料資源利用的最大化可使在上?；^(qū)設(shè)廠的企業(yè)減少三成投資。 在工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了清潔生產(chǎn)和循環(huán)型工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)工作 ? 從 1996年到 2020年上海市各清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)共投入約，當(dāng)年收益約 ，當(dāng)年的產(chǎn)出與投入比達(dá)到；根據(jù)上海第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，在2020—2020年期間，上海將完成 50家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。2020年，全市廢水排放總量為 ，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為 ％。上海產(chǎn)生的 585萬(wàn)噸生活垃圾中焚燒 ，堆肥 ，其余采用填埋處理。 上海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀 再生資源回收利用方面達(dá)到較高水平 ? 生活垃圾，自 2020年 6月以來(lái)，上海推行垃圾分類收集，形成多種手段處理生活垃圾。日本資源有限，所以特別注重資源的再利用，尤其強(qiáng)調(diào)建立循環(huán)型社會(huì)。 ? 三是在社會(huì)層面上建立大循環(huán) ，在生產(chǎn)部門(mén)和消費(fèi)領(lǐng)域，在不同園區(qū)之間，不同行業(yè)之間根據(jù)廢棄物和原料的投入產(chǎn)出先后次序形成循環(huán)。煉油廠的廢水又可以供給發(fā)電廠用來(lái)冷卻?？▊惐すI(yè)區(qū)根據(jù)自身的資源情況，把發(fā)電廠的熱供給煉油廠和制藥廠，同時(shí)解決周?chē)用竦墓?。同時(shí)他們讓這個(gè)車(chē)間的廢物到下一車(chē)間變成它的原料，廢物通過(guò)梯形利用越來(lái)越少，最終形成“零排放”。 ? 一是在企業(yè)的層面上建立小循環(huán)模式 ，最著名的是美國(guó)的杜邦化學(xué)公司。在回收的經(jīng)濟(jì)義務(wù)，即處理費(fèi)用方面，由制造商和政府共同承擔(dān)。 ? 英國(guó) 1995年 《 環(huán)境法 》 規(guī)定了企業(yè)回收符合標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)、經(jīng)濟(jì)代價(jià)義務(wù)等。其后，汽車(chē)和電子電器的生產(chǎn)者責(zé)任制法規(guī)也都在 《 環(huán)境法 》 基礎(chǔ)上相繼出臺(tái)。瑞典議會(huì)于 1994年確立了“ 生產(chǎn)者責(zé)任制 ” 的原則方法，即生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品在被最終消費(fèi)后繼續(xù)承擔(dān)有關(guān)環(huán)境責(zé)任，而消費(fèi)者則有義務(wù)對(duì)廢棄產(chǎn)品及包裝按要求進(jìn)行分類并把它們送回到有關(guān)回收處。 “ 生產(chǎn)者責(zé)任制 ” 是循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的基本原則。 ? 瑞典， 1994年瑞典工商界各行業(yè)協(xié)會(huì)和一些大包裝公司經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，根據(jù)包裝的不同種類成立了４家包裝回收企業(yè)：瑞典紙和紙板回收公司、瑞典塑料循環(huán)公司、瑞典波紋紙板回收公司和瑞典金屬循環(huán)公司。 DSD是一個(gè)專門(mén)組織對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收利用的非政府組織。與此相關(guān)的法律有： 《 廢棄物處理法 》 、 《 再生資源利用促進(jìn)法 》 、《 建筑材料循環(huán)利用法 》 、 《 食品循環(huán)利用法 》 、 《 容器和包裝材料循環(huán)利用法 》 、 《 家用電器回收利用法 》 、《 汽車(chē)循環(huán)使用法 》 等 市場(chǎng)化運(yùn)作是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有力手段。在此法律框架下，德國(guó)還根據(jù)各個(gè)行業(yè)的不同情況，制定促進(jìn)該行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，比如《 飲料包裝押金制度 》 、 《 廢舊汽車(chē)處理規(guī)定 》 、 《 廢舊電池處理規(guī)定 》 、 《 廢木料處理辦法 》 等。 立法是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本保障。 ? 歐盟中的德國(guó)是最早發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家； ? 其他國(guó)家如瑞典、芬蘭、法國(guó)、丹麥、瑞士、西班牙、葡萄牙等國(guó)家也相繼開(kāi)始發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)； ? 資源高度稀缺的日本對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更是高度重視，已將其作為基本國(guó)策，隨著推進(jìn)不斷加強(qiáng)和深化，日本在循環(huán)型社會(huì)建設(shè)方面已走在世界的前列。 來(lái)自大自然的警鐘－八大環(huán)境公害事件 ?末端治理模式 時(shí)期：工業(yè)化中后期 目標(biāo)：減少環(huán)境污染、降低對(duì)自然界的危害 模式： 產(chǎn)品制造 物品消費(fèi) 廢棄物排放 資源開(kāi)采 自然界 直接排放 技術(shù)治理 低危害廢棄物 末端治理模式的主要缺陷 ? 治理技術(shù)難度大，治理成本較高，很難平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益之間的關(guān)系，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性 ? 能源與資源不能有效利用，產(chǎn)生不必要的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染 ? 污染排放標(biāo)準(zhǔn)往往只注重濃度控制而忽視總量控制，使實(shí)際污染物排放量超出環(huán)境承載能力 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式 20世紀(jì) 60年代，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想萌芽 ? 美國(guó)生物學(xué)家卡遜出版了 《 寂靜的春天 》 一書(shū)，用觸目驚心的案例闡述了大量使用殺蟲(chóng)劑對(duì)人類的危害，敲響了工業(yè)社會(huì)環(huán)境危機(jī)的警鐘。 富山痛痛病事件 發(fā)生一 1955～ 1972年日本富山縣神通川流域，因鋅、鉛冶煉廠等排放的含鎘廢水污染了河水和稻米，居民食用后而中毒， 1972年患病者達(dá) 258人，死亡 128人。 來(lái)自大自然的警鐘－八大環(huán)境公害事件 四日市哮喘病事件 發(fā)生于 1961年前后的日本四日市，由于石油化工和工業(yè)燃燒重油排放的廢氣嚴(yán)重污染大氣，引起居民呼吸道病癥劇增，尤其是使哮喘病的發(fā)病率大大提高，50歲以上的老人發(fā)病率約為 8%，死亡 10多人。事件發(fā)生的第一天有 17人死亡。 洛杉磯光化學(xué)煙霧事件 發(fā)生于 1943年美國(guó)洛杉磯，當(dāng)時(shí)該市的 200多萬(wàn)輛汽車(chē)生病在排放大量的汽車(chē)尾氣，在紫外線照射下產(chǎn)生光化學(xué)煙霧，大量居民出現(xiàn)眼睛紅腫、流淚、喉痛等癥狀，死亡率大大增加。預(yù)計(jì)“十一五”期間我國(guó)石油消費(fèi)總量還會(huì)有較大增長(zhǎng)，因此人均石油消費(fèi)水平會(huì)有所提高 環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 ? 什么是自然資本 ? 自然資本的估算方法 ? 綠色 GDP ? 環(huán)境的其他價(jià)值 ? 環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值的總公式 什么是自然資本 ? 自然資本是一國(guó)或地區(qū)現(xiàn)存的自然資源和環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 自然資本的估算方法 ? 通過(guò)自然資源或環(huán)境帶來(lái)的凈收益來(lái)估算 ? 對(duì)于不可交易的自然資源或環(huán)境，則采用間接的估算方法 通過(guò)自然資源或環(huán)境帶來(lái)的凈收益來(lái)估算 ? 以森林為例，先計(jì)算出每年砍伐的凈收益，再將砍伐期內(nèi)每年的凈收益折現(xiàn)加總即可估算森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 * ? 類似的方法也可用于漁場(chǎng)、礦山等 ? 局限：僅限用于可交易的有市場(chǎng)價(jià)格的自然資源 對(duì)于不可交易的自然資源或環(huán)境，則采用間接的估算方法 ? 預(yù)防性支出間接估價(jià)（ Maintenance Valuation） * ? 以失去自然資源和良好環(huán)境的損失來(lái)間接估價(jià) * ? 重置成本間接估價(jià) * ? 以意愿支付給其他商品和服務(wù)的價(jià)格來(lái)間接估價(jià)（ Contingent Valuation，Willingnesstopay， WTP） * 以漕河涇水質(zhì)改善為例 ? 上海師范大學(xué)課題組 2020年 4月進(jìn)行了 CVM（ Contingen