【正文】 202。目前，確 立的 23 類 76 項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，包含了民生建設(shè)領(lǐng)域的各個方面，每一項(xiàng)都是群眾所盼、百姓所期，并且與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，真實(shí)使民生工程成為凝聚人心民力的“連心橋”。今年是州、縣機(jī)關(guān)干部深入基層開展“訪惠聚”活動的第三年。通過扶貧開發(fā)、異地搬遷等措施，補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)施策，為實(shí)現(xiàn)縣委十二屆六次全委（擴(kuò)大）會議和縣扶貧工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 43 一是堅(jiān)持與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。由發(fā)改委牽頭，對 縣第七個民生建設(shè)年投入的項(xiàng)目資金進(jìn)行測算 ,此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。為吸取多方面的智慧，把實(shí)施方案制定成一個科學(xué)有效、操作性強(qiáng)的方案，現(xiàn)已將意見稿發(fā)至各單位征求意見和建議。 二是制訂了實(shí)施方 案。為確保 縣第七個民生建設(shè)年有序推進(jìn)，成立了由我任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)改、住建、教育等相關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。 3 月 21 日 ，自治區(qū)黨委下發(fā)了《關(guān)于開展第七個民生建設(shè)年活動的通知》，縣委、政府高度重視，深入貫徹落實(shí)文件要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真開展第七個民生建設(shè)年活動。同時，要善于培養(yǎng)、挖掘、樹立先進(jìn)典型，鼓勵各類人才脫穎而出，真正讓那些兢兢業(yè)業(yè)、埋頭干事的同志得到應(yīng)有的尊重和褒獎，盡快在全市上下形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。 三要高度重視勞模宣傳培 養(yǎng)。要切實(shí)完善社會保障體系，健全就業(yè)幫扶、生活救助、法律援助等幫扶制度，重點(diǎn)解決 困難群眾的生產(chǎn)生活問題，不斷提高群眾生活水平。 要健全企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理制度，使勞動群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分、更有效的保障。各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門單位、各企業(yè)要切實(shí)幫助勞模解決生產(chǎn)、生活中的困難問題，有條件的單位，要探索建立勞模創(chuàng)新工作室，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持， 為勞模建功立業(yè)營造更好的環(huán)境。 要大張旗鼓地關(guān)心、支持、幫助勞動模范，維護(hù)他們的合法權(quán)益，市政府牽頭，總工會負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究完善勞模工作新機(jī)制，妥善落實(shí)勞模的各項(xiàng)政策待遇。 要適應(yīng)加強(qiáng)社會管理的新要求，切實(shí)增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，保障廣大勞動群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)持用正確的途徑表達(dá)利益訴求，以合法 的形式行使民主權(quán)利，努力為促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧、經(jīng)濟(jì)社會的和諧多做貢獻(xiàn)。 三要在促進(jìn)和諧上走在前面。勞動模范要把創(chuàng)業(yè)當(dāng)理想，把創(chuàng)大業(yè)作目標(biāo)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)的勞動熱情，提高在市場中的生存力、發(fā)展力和競爭力，努力把壽光打造成“創(chuàng) 業(yè)者致富、創(chuàng)新者圓夢、創(chuàng)優(yōu)者光榮”的發(fā)展高地。要圍繞“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”這個主題，自覺為本企業(yè)、本行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的調(diào)整獻(xiàn)計出力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力；要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，抓投入、抓推進(jìn)、抓投產(chǎn)，切實(shí)增強(qiáng)全市發(fā)展的后勁和活 40 力；要圍繞擴(kuò)大招商引資，積極宣傳壽光、推介壽光，引資金、引項(xiàng)目、引技術(shù)，為更多的客商到壽光投資興業(yè)穿針引線、牽線搭橋；要圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，自覺投身于建設(shè)新城、管理城市、美化家園的活動中，努力讓我們的城市特色更鮮明、功能更完善、環(huán)境更優(yōu)美。今天我們表彰的勞動模范大多處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，是各行各業(yè)的排頭兵、領(lǐng)頭雁。特別是對市里確定 的 壽北新型工業(yè)、 雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)、東部新城建設(shè)、西部市場物流“四大板塊”建設(shè)以及項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，要發(fā)揚(yáng)“四敢、三實(shí)、三有”敬業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)“五上”忘我精神，以大干促快上、以大干促發(fā)展。 廣大干部群眾要大力弘揚(yáng)工人階級特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，學(xué)習(xí)勞模 愛崗敬業(yè)的干勁，無論從事什么職業(yè)，都要干一行愛一行，干一行專一行，干一行成一行。各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門單位 要著眼于率先建成高水平小康社會、率先在全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“兩個率先”，按照“ XX 爭第一、全省進(jìn)前列、全國爭先進(jìn)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在發(fā)展中站高一步、看遠(yuǎn)一步、想深一步、加快一步，敢于想別人不敢想的事，敢于干別人不能干的工作，努力以境界標(biāo)準(zhǔn)的大提升，引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展 。 近年來，壽光成績有目共睹，我們的確做了一些事情，的確受到了一些方方面面的褒獎，但這與壽光跨越發(fā)展的進(jìn)程相比、與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比、與百萬人民群眾的期盼相比，還有很大差距。廣大干部要深入學(xué)習(xí)勞模敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的精神，在更新起點(diǎn)、更高層次、更深程度上解放思想，放開、放手、放活，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造，真正把解放思想的具體實(shí)踐，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā) 展的強(qiáng)大動力，努力讓一切生產(chǎn)要素在壽光集聚，讓一切聰明才智在壽光展現(xiàn)。解放思想是壽光永恒的主題。當(dāng)前，壽光正處在爭先進(jìn)位、跨越趕超的關(guān)鍵時期，特別是今年市委、市政府提出了“深化城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)兩個率先”的奮斗目標(biāo)，迫切需要全市上下以學(xué)習(xí)勞動模范先進(jìn)事跡為動力，進(jìn)一步提升發(fā)展境界、樹立全新目標(biāo)， 全力推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展 。特別是各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物，在他們身上集中體現(xiàn)了敢于超越、敢于挑戰(zhàn)、敢于擔(dān)責(zé)、敢于領(lǐng)先的拼搏精神，體現(xiàn)了 腳踏實(shí)地、吃苦耐勞、銳意改革、奮勇爭先的奉獻(xiàn)精神，這種精神力量是壽光精神的生動寫照和具體體現(xiàn)，值得全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，并不斷發(fā)揚(yáng)光大。 2022 年以來，我市綜合實(shí)力從全省縣域第 9 位進(jìn)入前五強(qiáng)，地方財政收入從全省第 6 位躍升到第 2 位； 城鎮(zhèn)居民人均可支配 收入、農(nóng)民人均純收入分別是 08 年的 倍和 倍，民生投入由 08 年的 9 億元，增長到去年的 40 億元，四年翻了兩番多；先后榮獲“國家環(huán)保模范城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“中國改革10 強(qiáng)縣市”等榮譽(yù)稱號，是江北地區(qū)唯一榮獲“中國人居環(huán)境獎”的縣級市， 在去年 XX 市組織的群眾滿意度調(diào)查中，我市首次獲得第一名，實(shí)現(xiàn)歷史性突破 。 37 在“五一”國際勞動節(jié)即將來臨之際，市委、市政府召開慶?！拔逡弧眹H勞 動節(jié)暨勞動模范命名表彰大會，隆重表彰在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涌現(xiàn)出來的勞動模范。近期，市委、市政府正在研究對各縣區(qū)新的考核辦法，縣考核辦還有分管領(lǐng)導(dǎo)也要認(rèn)真研究我們今年的考核辦法，盡快征求意見，抓緊形成細(xì)則，年底嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲?？h委督查辦要對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程每月通報進(jìn)展情況，有形象進(jìn)度的要進(jìn)行寫實(shí)通報，沒進(jìn)度的也要有分析檢查、點(diǎn)到具體問題。 要嚴(yán)督重考。堅(jiān)持一切工作具體化，一件實(shí)事一件實(shí)事地辦，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地抓，不務(wù)虛功、只求實(shí)效。要從具體細(xì)節(jié)入手，工作中涉及的每個環(huán)節(jié)、每個方面，都要考慮周全、抓細(xì)抓到位。要從“細(xì)”抓落實(shí)。對承擔(dān)的工作要緊抓不放、盯緊靠牢，不能松一陣緊一陣，冷一陣熱一陣，有頭無尾、虎頭蛇尾?！边@一點(diǎn)，要成為大家的座右銘。 要狠抓落 實(shí)。希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)研究，當(dāng)明白人、內(nèi)行人，把工作抓到點(diǎn)子上。四是用心用腦。工作是干出來的，機(jī)遇是爭來的。當(dāng)前在穩(wěn)增長、抓項(xiàng)目、抓招商、抓對上爭取上，我們尤其 需要發(fā)揚(yáng)這種精神。天道酬勤，有付出才有收獲。希望大家做到：遇到矛盾不推脫，碰到困難不回避，是非面前要講原則，絕不能什么矛盾都不碰，什么責(zé)任都不擔(dān)，什么事也沾不著。一是 敢于擔(dān)當(dāng)。每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的同志都要盤點(diǎn)一下，你主政這幾年到底干成了哪些事，實(shí)實(shí)在在地上了多少項(xiàng)目，位次是進(jìn)了還是退了，群眾滿意度是升了還是降了，一定要有爭先意 35 識、位次意識。 要履職盡責(zé)。縣委政法委牽頭，要圍繞抓好社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情，拿出更有力的措施來，尤其要壓實(shí)“一把手”的責(zé)任，凡是出現(xiàn)有重大影響的群體性事件、安全生產(chǎn)事故、網(wǎng)絡(luò) 輿論事件的，實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作。民生工作，要堅(jiān)持群眾 滿意度標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加大對亂收費(fèi)、亂罰款、 34 亂檢查“三亂”問題的整治力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)周邊環(huán)境，努力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、費(fèi)用最低的營商環(huán)境。這里規(guī)定：凡中央、省明令取消的審批事項(xiàng)，一律取消；凡無法律法規(guī)依據(jù)的審批項(xiàng)目、審批要件，一律取消；凡其他地方?jīng)]有保留的審批事項(xiàng)，一律不予保留。有些審批程序互為前置、相互制約、形成死結(jié)，企業(yè)苦不堪言；有的部門簡政放權(quán)有名無實(shí)，明放暗不放，把審核、備案變成變相審批；我縣部門單位都公布了審批事項(xiàng)的承諾時限，雖然比法定時限基本縮短了一半，但仍有壓縮空間。各級各部門要樹立一切為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的思想，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)效能。 （六）聚焦“激活力”，全力打造一流營商環(huán)境。市里已經(jīng)批復(fù)，縣環(huán)保局務(wù)必要做好爭取對接工作。關(guān)于環(huán)境問題?？h國投設(shè)立了 2022萬元的過橋資金，一定要發(fā)揮好支持企業(yè)發(fā)展的作用，運(yùn)行的好，不但能解決企業(yè)融資問題，還能營利。各級各部門都要重視發(fā)展金融業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)金融意識，學(xué)金融、懂金融、會用金融。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，也是重要的增長點(diǎn)。要做好工礦廢棄地治理，盡可能貢獻(xiàn)多一點(diǎn)用地指標(biāo)。下一步，我們制定方方面面的政策，也都要考慮企業(yè)貢獻(xiàn)，對于一些貢獻(xiàn)度低、老板不思進(jìn)取的企業(yè)，不管大小，堅(jiān)決降低對其扶持力度，把有限的資源投入到真正能推動 ****發(fā)展的大企業(yè)、大項(xiàng)目中去。二要做好計劃指標(biāo)分配，原則上所有大項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，土地指標(biāo)予以重點(diǎn)傾斜；但對經(jīng)縣里批準(zhǔn)落地在專業(yè)園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的項(xiàng)目（包括今年來開工的 16 個項(xiàng)目），我們也在土地指標(biāo)上予以支持。關(guān)于土地問題。說要素保障，無外乎土地、環(huán)評和融資問題。生態(tài) ****建設(shè)工作線要全力抓好工作落實(shí)，確保我縣生態(tài)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)。市里明確指出：凡因工作不力、造成污染事件的，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅追責(zé)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化工作，是當(dāng)前的工作重點(diǎn)，也要集中精力抓好推進(jìn)。從縣委督查辦調(diào)度的情況看，工作推進(jìn)比較順利，下一步督考辦就 要按照印發(fā)的《紀(jì)要》要求，盯緊靠死抓督導(dǎo)。近期，我和幾大班子領(lǐng)導(dǎo)，相繼到指揮部調(diào)度推進(jìn)工作，隨時解決遇到的問題?！叭亍惫ぷ鞫即_定 了時間節(jié)點(diǎn)，落后時間進(jìn)度我們要在媒體上亮紅牌。 （四）聚焦“增后勁”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。分包領(lǐng)導(dǎo)要自覺站在項(xiàng)目建設(shè)第一線，充分發(fā)揮好“方法上指導(dǎo)、工作上幫促、作風(fēng)上表率、環(huán)境上優(yōu)化”四個作用，率先營造大干快上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三要全力全速抓推進(jìn)。同時，我們要注重招商環(huán)境的打造，既要采取有效措施把投資者吸引過來，又要注重安商，注重招商政策的連續(xù)性。下一步，要充實(shí)縣大項(xiàng)目辦，做大代辦主體，凡是納入“三重”工作的項(xiàng)目，都要推行行政審批和各項(xiàng)收費(fèi)不與部門見面、項(xiàng)目占地補(bǔ)償和施工建設(shè)不與群 眾直接見面的“兩不見面”全程代辦制度，并以這一制度實(shí)施，牽動其它各項(xiàng)措施落實(shí)。簽約的項(xiàng)目要及時移交大項(xiàng)目辦公室。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們還是那個要求：年底前“竣工一個、開工一個、簽約一個”億元以上項(xiàng)目，這一點(diǎn)作為“一票否決”事項(xiàng)必須保障，必須砸死。 特別提醒的是，要處理好“兩個關(guān)系”：一是政策與對策的關(guān)系，既要研究國家政策、用好國家政策、不違背國家政策，又要在把握中變通，在變通中堅(jiān)持，因地制宜地創(chuàng)造出有吸引力的政策，有些重點(diǎn)項(xiàng)目可以一事一議、特事特辦；二是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)招商引資的規(guī)模，又要注重招商引資的結(jié)構(gòu)，不能饑不擇食，挖到籃里都是菜，不能上的時候歡天喜地，將來成為累贅和包袱。今年市里設(shè)計了 12 個重點(diǎn)專題招商，每個月都有集中招商活動，縣商務(wù)局要積極對接、精心組織、持續(xù)掀起招商熱潮。這個調(diào)子，與我們縣委、縣政府提出的要求是和拍的。市委、市政府明確要求：今年縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人至少要引進(jìn) 1 個 10 億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，副書記至少引進(jìn) 1 個 5 億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對縣市 29 區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人外出招商天數(shù)、拜訪企業(yè)數(shù)和簽約項(xiàng)目數(shù)每月要進(jìn)行通報 ，對新簽約、新開工、新竣工、新投產(chǎn)“四新重大項(xiàng)目”實(shí)行月公示。不論是穩(wěn)增長還是調(diào)結(jié)構(gòu)，要害是項(xiàng)目，重點(diǎn)是招商。同時要注意財政收入質(zhì)量問題，進(jìn)一步提高稅收占比，把非稅占比調(diào)整到優(yōu)化比例上來。要強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持大稅小稅一起抓，既要抓大企業(yè)、大稅種，也要抓小稅種、零星分散稅源 ，確保應(yīng)收盡收。縣委書記辦公會每月聽取一次財稅工作情況，也是為了對財稅工作搞好宏觀把握。領(lǐng)導(dǎo)包保 要做到“三明確”：明確企業(yè)的年度目標(biāo)，明確幫助企業(yè)解決的問題，明確包保時間要求，不要“虛著包”，每月包保企業(yè)保證兩天時間到企業(yè)開展工作，從這個月開始，從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部做起。習(xí)近平總書記在今年“兩會”上指出，領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)家既要親、又要清，既要保持關(guān)系清白純潔，更要積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。特別是經(jīng)信和科技部門，要加大政策引導(dǎo)支持力度，調(diào)動企業(yè)加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性，根據(jù)市場需求 28 及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)出適銷對路的新產(chǎn)品，以創(chuàng)新贏得市場。經(jīng)信部門作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門，要牽頭搞好動態(tài)性、前瞻性分析研究，做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問 題。工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的主體，穩(wěn)增長關(guān)鍵是穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)企業(yè)。 （二）聚焦“穩(wěn)增長”，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。近期，市里要組織到文化旅游先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察 ，制定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《意見》，并召開大會進(jìn)行專題部署。作為水滸文化發(fā)源地，我們 ****文化旅游資源這座“金礦”的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)掘出來。在發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)之無愧的支柱產(chǎn) 業(yè)，美國的文化產(chǎn)業(yè)與軍事工業(yè)一起，成為兩大經(jīng)濟(jì)支柱；日本文化產(chǎn)業(yè)已超過汽車工業(yè)，成為第一大產(chǎn)業(yè)。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下突破文化旅游業(yè)問題。下一步，我們要把突破城市經(jīng)濟(jì)、培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)方向，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升、占比提高。就第三產(chǎn)業(yè)來說，存在著占比低、層次低的問題，也是我們的一大短板，去年占比 %，低于全市 個百分