行政法規(guī)、行政規(guī)章(參考版)
2025-01-14 14:54本頁面
【正文】 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為較大的市的人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法的規(guī)定的，也可以向本省、自治區(qū)人民政府書面提出審查的建議，由省、自治區(qū)人民政府法制機構研究處理。部門規(guī)章由國務院部門報國務院備案，兩個或者兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)章，由主辦的部門報國務院備案；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務院備案；較大的市的人民政府規(guī)章由較大的市的人民政府報國務院備案，同時報省、自治區(qū)人民政府備案。規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。規(guī)章有下列情況之一的，由制定機關解釋：①規(guī)章的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；②規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。 ? 規(guī)章應當自公布之日起 30日后施行；但涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。地方政府規(guī)章簽署公布后，本級人民政府公報和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙應當及時刊登。部門聯(lián)合規(guī)章由聯(lián)合制定的部門首長共同署名公布，使用主辦機關的命令序號。法制機構將草案修改稿報請本部門首長或省長、自治區(qū)主席、市長簽署命令予以公布。法制機構應當根據(jù)有關會議審議意見對規(guī)章草案進行修改，形成草案修改稿。地方政府規(guī)章應當經(jīng)政府常務會議或全體會議決定。 ? （ 2）會議審議通過。 ? （四） 規(guī)章的公布和決定 ? （ 1）法制機構或起草單位作說明。 ? （ 5）提出提請審議的建議。法制機構應當認真研究各方面的意見，與起草單位協(xié)商后，對規(guī)章送審稿進行修改，形成規(guī)章草案和對草案的說明。有關機構或部門對規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權限分工等問題有不同意見的，法制機構應當進行協(xié)調(diào)，達成一致意見；不能達成一致意見的，應當將主要問題、有關機構或者部門的意見和法制機構的意見上報本部門或本級人民政府決定。舉行聽證會的，應當依照本條例所規(guī)定的程序組織。規(guī)章送審稿涉及重大問題的，法制機構應當召開由有關單位、專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。法制機構應當將規(guī)章送審稿或規(guī)章送審稿涉及的主要問題發(fā)送有關機關、組織和專家征求意見。規(guī)章審查的主體是法制機構，審查的內(nèi)容是：①是否符合本條例所規(guī)定的基本原則和要求；②是否與有關規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；③是否正確處理有關機關、組織和公民對規(guī)章送審稿主要問題的意見；④是否符合立法技術要求；⑤需要審查的其他內(nèi)容。 （三） 規(guī)章的審查 ? （ 1）審查送審稿。規(guī)章送審稿的說明應當對制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施、有關方面的意見等情況做出說明。起草單位應當將規(guī)章送審稿及其說明、對規(guī)章送審稿主要問題的不同意見和其他有關材料按規(guī)定報送審查。起草單位與其他部門有不同意見的，應當充分協(xié)商； 經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應當在上報規(guī)章草案送審稿時說明情況和理由。起草部門規(guī)章，涉及國務院其他部門的職責或與國務院其他部門關系緊密的，起草單位應當充分征求國務院其他部門的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。 ? （ 2）深入調(diào)查研究和廣泛聽取意見。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府可以確定規(guī)章由一個部門或幾個部門具體負責起草工作，也可以確定由其法制機構起草或組織起草。部門規(guī)章由國務院部門組織起草，地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府組織起草。條例第十一條規(guī)定：“年度規(guī)章制定工作計劃應當明確規(guī)章的名稱、起草單位、完成時間等。條例第十一條規(guī)定：“本部門、本級人民政府年度規(guī)章制定工作計劃，報本部門、本級人民政府批準后執(zhí)行。國務院部門
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