【正文】 主要有： l 船舶建造和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) （ 船級(jí)社 ） l IMO的海上生命安全公約 （ SOLAS/74） l 國(guó)際防止船舶造成污染公約 （ MARPOL73/78） l LIB的船員最低標(biāo)準(zhǔn)公約 l STCW78/95公約 （ 船員教育 、 培訓(xùn) 、 考試 、 發(fā)證 ） l 國(guó)際船舶安全管理規(guī)則 （ ISM） 監(jiān)控手段： “ 一邊三檢 ” 。 船舶開放登記與 PSC的博弈 船舶開放登記制度和方便旗制度以成事實(shí) ， 船舶海外移籍的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn) 。 中國(guó)國(guó)籍船舶登記制度 ， 應(yīng)能對(duì)船舶的登記地點(diǎn) 、登記對(duì)象 、 船員雇用 、 稅費(fèi)征收等方面做出明確規(guī)定 ，并將關(guān)稅減免的措施納入到中國(guó)國(guó)籍船舶登記制度的框架之內(nèi) ， 從而增加新制度對(duì)中資船舶的吸引力 。 應(yīng)適當(dāng)降低中國(guó)國(guó)際航運(yùn)企業(yè)的國(guó)內(nèi)其他稅賦 。 由之而來的船公司的營(yíng)業(yè)稅 、 所得稅 、 船舶的車船使用稅 、 登記費(fèi) 、 檢驗(yàn)費(fèi)將會(huì)增加 。 第五節(jié) 船舶開放登記對(duì)中國(guó)的影響 三 、 阻止中國(guó)船舶海外移籍的對(duì)策 制定 鼓勵(lì)懸掛中國(guó)國(guó)旗的船隊(duì)發(fā)展的政策 大幅度減免中國(guó)籍國(guó)際運(yùn)輸船隊(duì)的有關(guān)稅賦和費(fèi)率 按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中供給學(xué)派的 “ 拉弗曲線 ” 理論 ，當(dāng)稅率提高到一定程度之后 ， 增加財(cái)政收入的愿望將會(huì)落空 。 （ 4） 懸掛方便旗的船舶不能享受我國(guó)作為一個(gè)航運(yùn)大國(guó)和其它海運(yùn)國(guó)家所簽訂的優(yōu)惠協(xié)定 ， 在遇到緊急情況和產(chǎn)生糾紛時(shí) ， 不能得到我國(guó)駐外使領(lǐng)館的及時(shí)支持和幫助以及我國(guó)相關(guān)的法律支持 ， 易使國(guó)家 、 企業(yè)遭受不應(yīng)有的損失 。 首先如船舶登記費(fèi)按現(xiàn)有方便旗來折算 ， 損失就高達(dá) 1000多萬人民幣 ， 現(xiàn)每年還新增大量方便旗船 ， 每年則增加損失幾百萬元人民幣；其次 ， 在船舶檢驗(yàn)費(fèi)方面 ， 按現(xiàn)有非我國(guó)檢驗(yàn)船舶計(jì)算 ， 入級(jí)檢驗(yàn)費(fèi)己損失 3000多萬元人民幣 ， 年度檢驗(yàn)費(fèi)和特檢費(fèi)每年損失高達(dá) 1500萬元人民幣；第三 ， 船舶懸掛方便旗 ，使船舶的注冊(cè)費(fèi) 、 年稅 、 管理費(fèi)等外匯大量流失 ， 按我國(guó)現(xiàn)有方便旗概算 ， 外匯流失每年近 1000萬美元 ，且該數(shù)目仍在不斷增加；第四 ， 目前方便旗在我國(guó)所有的銀行難以實(shí)施貸款抵押 ， 使有效資產(chǎn)得不到合理利用 ， 無形損失巨大 。 到 2022年國(guó)旗船隊(duì)平均船齡己達(dá) 19年 ，造成我國(guó)國(guó)旗船隊(duì)在國(guó)外港口國(guó)檢查 （ PSC） 中 ， 受滯留比率不斷提高 ， 一度被美國(guó) 、 澳大利亞 、 巴黎備忘錄地區(qū) 、 東京備忘錄地區(qū)相繼列入港口國(guó)檢查的“ 黑名單 ” 。 其次 ， 對(duì)于中小船東而言 ， 由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力原因及融資困難 ， 無力在國(guó)內(nèi)和國(guó)外造船 ， 只能依靠在國(guó)外購(gòu)買二手老舊船來擴(kuò)充運(yùn)力 （ 本國(guó)籍船舶因以上原因 ， 一般不會(huì)中途轉(zhuǎn)賣 ） ， 但由于關(guān)稅及船齡的嚴(yán)格限制以及審批計(jì)劃的滯后 ， 使他們也不得不將所購(gòu)船舶懸掛方便旗經(jīng)營(yíng) 。 因此 ， 我國(guó)各大航運(yùn)企業(yè)在新造成購(gòu)買二手船時(shí) ， 大多不得不懸掛方便旗來經(jīng)營(yíng) 。 注冊(cè)方便旗 ， 全部費(fèi)用只需一萬到幾萬美元 。 據(jù)統(tǒng)計(jì) 1993年 ． 中國(guó)船舶海外移籍為 ， 占總噸位的 30%； 1994年 ， 船舶海外移籍卻驟升為 1100多萬載重噸 ， 占總噸位的 36%強(qiáng) 。 境外公司在這方面已占大半份額 。 分別僅占其總船隊(duì)的 %和 %， 相比之下 ， 國(guó)內(nèi)冶金 、 外貿(mào)等行業(yè)新組建的大貨主船隊(duì) ， 卻幾乎是 100%懸掛方便旗 ，并且發(fā)展勢(shì)頭迅猛 。 第五節(jié) 船舶開放登記對(duì)中國(guó)的影響 二 、 中國(guó)船舶海外移籍 中國(guó)船舶海外移籍的特點(diǎn) D. 從移籍船舶所屬公司的行業(yè)性質(zhì)來看 ， 原交通部所屬境內(nèi)公司的方便旗船為 239艘 ， 約占我國(guó)方便旗船隊(duì)總載重噸的 49%， 遠(yuǎn)低于其所占本國(guó)國(guó)際海運(yùn)船隊(duì) 70%以上載重噸的比例 。 如移籍船舶的平均船齡僅為 12年 ， 明顯低于我國(guó)的平均船齡 ， 更遠(yuǎn)低于末移籍船舶的平均船齡 19年 。 移籍船舶的平均載重噸是末移籍船舶的 。 第五節(jié) 船舶開放登記對(duì)中國(guó)的影響 二 、 中國(guó)船舶海外移籍 B. 移籍的船舶一般為大型或超大型船舶 。 據(jù)統(tǒng)計(jì) ， 移籍的 552艘船舶 ， 占中國(guó)遠(yuǎn)洋船隊(duì)總噸位的 %；末移籍的 1880船舶 ， 載重量?jī)H占中國(guó)遠(yuǎn)洋船隊(duì)的 %。 這些在國(guó)外訂造的新船 ， 絕大部分移籍海外 。 第五節(jié) 船舶開放登記制度對(duì) 中國(guó)航運(yùn)業(yè)的影響 一 、 我國(guó)現(xiàn)行船舶登記制度的特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義 我國(guó)的船舶登記制度屬于封閉型 、 嚴(yán)格限制船舶登記制度 ， 對(duì)船舶所有人 、 船員 、 技術(shù)狀況 、 檢驗(yàn)要求等都有十分嚴(yán)格的限制 ， 加之實(shí)施高稅率政策和禁止船舶雙重登記 ， 這對(duì)加強(qiáng)我國(guó)的船舶監(jiān)督管理和水運(yùn)市場(chǎng)的不斷完善和規(guī)范 、 保護(hù)民族航運(yùn)業(yè) 和造船業(yè) 起到了積極的作用 。開放登記 使 船舶所有人 可 大量配備外國(guó)船員 。 船公司在向海運(yùn)投資時(shí) ， 首先考慮的是減少投資風(fēng)險(xiǎn) ， 由于方便旗國(guó)家能夠滿足這些條件 ， 因此方便旗國(guó)往往是投資對(duì)象國(guó) 。 （ l） 投資全球化和離岸登記化 。 方便旗的產(chǎn)生與發(fā)展促進(jìn)了國(guó)際船員市場(chǎng)的發(fā)展 ， 促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家船員進(jìn)入國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng) 。通常情況下 ， 船員成本要占運(yùn)輸成本的 30%以上 。 截至 1998年 7月底 ， 開放登記國(guó)家 300總噸以上的船舶共有 17891艘 、 ， 占世界船舶總量的 %。 多數(shù)方便旗船大都航行于實(shí)際船舶所有人所屬國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易航線上 ，但隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及世界海運(yùn)環(huán)境的變化 ， 特別是 70年代以后方便旗船隊(duì)迅速發(fā)展 ，使得發(fā)達(dá)國(guó)家的船舶量相對(duì)減少 ， 國(guó)際海運(yùn)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化 。 第四節(jié) 船舶開放登記制度對(duì) 國(guó)際航運(yùn)業(yè)的影響 船舶開放登記制度對(duì)國(guó)際海運(yùn)業(yè)的影響是相當(dāng)復(fù)雜的： 一方面開放登記導(dǎo)致世界船舶量過剩 ， 激起海運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇； 另一方面 ， 開放登記驅(qū)使各國(guó)海運(yùn)公司將經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)移向海外 ， 從而加快了世界海運(yùn)一體化的歷史進(jìn)程 。 開放登記國(guó)要繼續(xù)占領(lǐng)國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng) ， 必須有一支數(shù)量上具有相當(dāng)規(guī)模 、 質(zhì)量上具有較高標(biāo)準(zhǔn)的船隊(duì) 。 總而言之 ， 這種放寬的前提是滿足有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求 。近年來實(shí)行或準(zhǔn)備實(shí)行開放登記的國(guó)家還在不斷增加 ，1949年方便旗船隊(duì)的總噸位只占世界船舶總噸位的%， 但到 70年代已升至 %， 80年代又增為 %，而 1997年 1月 ， 世界商船隊(duì)中竟已有 48%的船舶噸位在巴哈馬 、 百慕大 、 塞浦路斯 、 利比