社會保障制度的產(chǎn)生、發(fā)展和改革(參考版)
2025-01-14 14:42本頁面
【正文】 P5253 63 Social Security ?視頻資料 1： 鄭功成 —明天誰來保障你 45’ 64 Social Security ?視頻資料 2： 改革開放30年與中國社會保障 13’ 。社會保障成為企業(yè)自行負(fù)擔(dān)支出的“企業(yè)保障”。社會保障負(fù)擔(dān)過重，勞動者喪失積極性。免費醫(yī)療、租金極低的住房、終生就業(yè)保障等。不同所有制之間保障待遇差別大，同一所有制內(nèi)平均主義。主要針對城市勞動者，農(nóng)村基本沒有；城市中，非全民所有制單位受歧視。 61 Social Security 四、中國社會保障制度的改革 ? ? 計劃經(jīng)濟體制下建立， 20世紀(jì) 80年代問題多多 。主要是養(yǎng)老、醫(yī)療。 60 Social Security 三、發(fā)展中國家社會保障制度的改革 ? ? 現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)手工業(yè)和農(nóng)業(yè)占有重要地位，經(jīng)濟發(fā)展水平低，貧困問題突出。 ? （ 5）鼓勵社會力量參與失業(yè)保險制度建設(shè)，推動勞動者再就業(yè)。 ? （ 3）改進社會保障制度的繳費及給付標(biāo)準(zhǔn)。 ? （ 2）建立多層次社會保險體系，推動社會保險制度的改革。 58 Social Security ? ? （ 1）建立市場經(jīng)濟下的社會保障體系。 ? “平均主義”的國家保障制度，與個人勞動貢獻無關(guān)，平均享受保障待遇，費用都由國家支付。 ? （ 5）失業(yè)保險制度改革：擴大覆蓋面，失業(yè)保險與就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合等。如養(yǎng)老金方面：世界銀行于 1996年提出了三支柱方案，即包括基本養(yǎng)老金、職業(yè)養(yǎng)老金和個人儲蓄養(yǎng)老金。 56 Social Security ? （ 3）增加社會保障制度的層次性。 ? （ 2）改進計發(fā)辦法，節(jié)約開支。 ? （ 3）社會保障管理水平低下：過分強調(diào)政府責(zé)任，管理機構(gòu)臃腫，管理效率低下。 55 Social Security ? （ 2）人口老齡化問題日趨嚴(yán)重：社會保障制度不堪重負(fù)。 社會保障制度改革 ? 發(fā)達國家社會保障制度的改革 ? 經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家社會保障制度的改革 ? 發(fā)展中國家社會保障制度的改革 ? 中國社會保障制度的改革 54 Social Security 一、發(fā)達國家社會保障制度的改革 ? ? 20世紀(jì) 70年代后，“慷慨”的社會保障制度受到諸多問題的挑戰(zhàn)。 ? 從建國到 50年代末，基本上形成了自己獨特的社會保障體系。 ? 《 中華人民共和國兵役法 》 、 《 關(guān)于軍隊干部退休的暫行規(guī)定 》 、 《 軍人撫恤優(yōu)待條例 》 等法規(guī)。 49 Social Security ? （二）國家機關(guān)、事業(yè)單位社會保險 《 革命工作人員傷亡褒恤暫行條例 》 （ 1950）； ? 《 關(guān)于人民政府、黨派、團體及所屬事業(yè)單位的國家機關(guān)工作人員實行公費醫(yī)療預(yù)防措施的指示 》 、 《 關(guān)于各級人民政府工作人員在患病期間待遇暫行辦法 》 （ 1952） ； ? 《 關(guān)于女工作人員生育假期的通知 》 、 《 關(guān)于國家機關(guān)工作人員子女醫(yī)療問題 》 、 《 國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法 》 、 《 國家機關(guān)工作人員退職處理暫行辦法 》 （ 1955 ） 。 ? 1969年 2月 《 關(guān)于國營企業(yè)財務(wù)工作中幾項制度的改革意見 》 ，國營企業(yè)的勞動保險倒退為企業(yè)保險。人民政權(quán)第一個統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的勞動保險制度，開創(chuàng)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會保障事業(yè)的新紀(jì)元。 ? 3．倉儲后備論與社會救濟論 46 Social Security 二、新中國成立前的社會保障 ? （一） 國民黨政府雖然數(shù)次提出創(chuàng)辦勞工保險，并公布過一些有關(guān)法令，如 《 暫行工廠通則 》 ，但因軍閥割據(jù)、政局不穩(wěn)、政令不暢，各地均未認(rèn)真執(zhí)行?！? ? 漢 《 太平經(jīng) 》 “或積財億萬，不肯救窮周急，使人饑寒而死，罪不除也 …… 然智者當(dāng)包養(yǎng)愚者，反欺之，一逆也；力強當(dāng)養(yǎng)力弱者，反欺之，二逆也；后生者當(dāng)養(yǎng)老者，反欺之，三逆也?！? ? 《 墨子 .兼愛 》 “為賢之道將奈何？曰：有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以教人。如有不由此者，在執(zhí)者去，眾以為殃， 是謂小康 。此六君子者，未有不謹(jǐn)于禮者也。故謀用是作，而兵由此起。大人世及以為禮，城郭溝池以為固。今大道既隱，天下為 44 Social Security ? 家。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉。男有分，女有歸。選賢與能，講信修睦。言偃在側(cè)，曰：“君子何嘆？”孔子曰：“大道之行也，與三代之英，丘未之逮也，而有志焉。禮運 》 ? 昔者仲尼與于蠟賓，事畢，出游于觀之上，喟然而嘆。 1. 3 中國社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 中國社會保障理論的歷史源流 ? 新中國成立前的社會保障 ? 新中國的社會保障 42 Social Security 一、中國社會保障理論的歷史源流 ? 剝削制度、各種自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、瘟疫 —中國社會的長期貧困、人民生存危機 —百姓起義 —動搖統(tǒng)治秩序 —朝代更迭 ? 社會保障思想最早是與安民、撫民思想混合在一起的，可以追溯到舜時期。 ? （ 3）在社會保障的管理上，主張民營化、私有化、市場化，即將國家原來在社會保障中撥付資金、管理資金和提供服務(wù)的職能上改由私人機構(gòu)承擔(dān)，按市場規(guī)律運作。高學(xué)歷，高收入，高稅收，希望把餅來做大，政府卻債臺高筑，大餅分得苦哈哈。坐著吃，躺著喝，養(yǎng)了兒孫再繼續(xù)拿。干半年，養(yǎng)一年，自有失業(yè)保
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