【正文】 。 ? 正是在這種宏觀和微觀的背景之下，要求居委會能充分發(fā)揮其自治功能。 ? (4)城市居民生活水平的提高，要求通過社區(qū)服務來提高居民的生活質(zhì)量。 ? (2)人口結(jié)構(gòu)的變化，要求居委會能滿足居民日趨多樣化的需求。各地在探索實現(xiàn)城市基層民主、健全選舉制度的過程中找到了居民代表會議這一較好的民主形式。 ? 居民代表會議。會議的決定由出席人的過半數(shù)通過。有五分之一以上的 18周歲以上的居民，或者五分之一以上的戶或三分之一以上的居民小組提議，應當召集居民會議。居民委員會組織法規(guī)定：居民會議由 18周歲以上的居民組成。居民小組可選舉 2—3名代表參加選舉居委會主任、副主任及委員，選舉 2—3人參加居民會議。居民較少的居委會可以不設專門委員會 (3)居民小組。居委會每屆任期 3年，可連選連任。 居委會組織法規(guī)定，居民委員會由主任、副主任和委員共 5一 9人組成，多民族居住的地區(qū)，居委會中應當有人數(shù)較少的民族的成員。 ? 居委會的主要任務有： ①宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民依法履行應盡的義務； ②愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明活動，如創(chuàng)建文明小區(qū)、文明家庭等； ③辦理本居民區(qū)的公共事務和公益事業(yè)； ④開展社區(qū)服務，興辦便民、利民服務事業(yè)； ⑤調(diào)解民間糾紛，促進家庭和睦、鄰里團結(jié)和社會安定； ⑥協(xié)助維護社會治安； ⑦協(xié)助人民政府或派出機構(gòu)作好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作； ⑧向人民政府及其派出機關反映居民的意見、建議和要求； ⑨監(jiān)督居民公約的履行等。 2．居民委員會的組成與任務 ? 居民委員會按居住狀況、人口多少、便于群眾自治的原則，在基層人民政府或派出機構(gòu)的指導下，由居民戶組成。 ? 1982年，憲法第一次以根本大法形式規(guī)定了居委會的性質(zhì)、組織機構(gòu)和基本任務。十年動亂中，居委會受到了極大的破壞，絕大部分居委會被解散，少數(shù)改為革命委員會 。此后， 1956年開始全國性的建立居民委員會的工作。 ? 1954年 3月 22日政務院頒布了 《 人民調(diào)解委員會暫行組織通則 》 ， 于是各都市就根據(jù)這一條例在街政府下設了人民調(diào)解委員會。 ? 1952年至 1954年上半年，中國都市社會基層居民組織開始以基層群眾自治組織的身份出現(xiàn)。在都市基層政權(quán)的建立過程中，不少地方將其原來的保改為街，將其原來的甲改為閭，街設正副街長，閭設正副閭長。 ? 五、城市居民自治制度 1．形成與發(fā)展 ? 中國城市居民自治制度是隨著中國城市管理工作的需要而逐步發(fā)展起來的。 (3)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，夯實村民自治的物質(zhì)基礎。 ? 那么，面對各種難點的村民自治如何找尋自己的對策 ? (1)加強農(nóng)村法制建設，合理地規(guī)范基層政府的行為。 ? (3)經(jīng)濟發(fā)展和民主進步的問題。 ? 例如，宗族勢力利用當?shù)靥赜械拿耖g風俗禮儀，借機在村委會換屆選舉之際大擺宴席，宗親聚會時就搞密謀策劃，宗親會變成了 “ 地下選舉委員會 ” 。 1996年，鎮(zhèn)政府派工作隊下到該村執(zhí)行公務，竟遭到宗族勢力的圍攻。 ? 家族主義的等級性、封閉性和自給性與自治性的開放性、流動性和交易性是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的分野，家族利益并不等于集體利益，族民并不等于村民。 ? (1)自治性和行政性的問題。因此，黨在農(nóng)村的基層組織，包括基層黨委、黨總支、黨支部應當按照黨章進行工作，發(fā)揮領導核心作用。 中國的村民自治，不是擺脫執(zhí)政黨領導，相反是在中國共產(chǎn)黨領導下進行的。因此，法律規(guī)定，鄉(xiāng) (民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn) )的人民政府對村委會的工作應當給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。 (7)與政府關系。 (6)與村民會議關系。 2022年 2月 7日，四川省華鎣市慶華鎮(zhèn)邱家嘴的村民在關注黨務、村務 公開欄上的內(nèi)容 (5)組織機構(gòu)。其中涉及到財務的事項，法律規(guī)定，至少每六個月公布一次，接受村民監(jiān)督。 《 村委會組織法 》 明確規(guī)定，村委會實行村務公開制度。 村委會工作中凡涉及村民利益的有關事，都必須提請村民會議討論決定，方可辦理。從中國的實際情況來看，村委會設在自然村為宜。 村民在認真填選票 (2)設立與組成。 ? 海選 ” 是中國農(nóng)民在村民自治中創(chuàng)造的一種直接選舉方式，用四個字概括，就是 “ 村官直選 ” 。 ? 1998年新修訂的 《 中華人民共和國村民委員會組織法 》 實施以后，以 “ 海選 ” 為突破口的村委會選舉發(fā)展迅猛，億萬農(nóng)民開始切實享受村級民主選舉權(quán)利。 4．村民委員會 (1)性質(zhì)與任務。 (3)決定權(quán)。 ? 村民會議的權(quán)力歸納為以下幾方面 ： (1)制章權(quán)。但村民自治除了通過村民委員會外，還通過村民會議、村民代表會議這些組織形式。 ? 1998年 11月 4日第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議在總結(jié)十多年村民自治經(jīng)驗的基礎上，修改了原有的 《 村民委員會組織法 (試行 )》 ，正式通過了 《 中華人民共和國村民委員會組織法 》(以下簡稱村委會組織法 )，村民委員會又有了新的發(fā)展。 ? 1982年頒布的憲法第一次用根本大法的形式規(guī)定了村民委員會的性質(zhì)、組織機構(gòu)和基本任務，全國出現(xiàn)了建立健全村民自治組織的熱潮。政社分開后，鄉(xiāng)設鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)經(jīng)濟組織。農(nóng)村生產(chǎn)關系的這一重大調(diào)整，必然會引起農(nóng)村上層建筑的重大變化。各級革命委員會即是各級社員代表大會的常設機關，又是該級人民政府。 ? 生產(chǎn)隊一般按自然村組建，它是人民公社的基層組織，生產(chǎn)隊的一切重大事項均由生產(chǎn)隊社員大會討論決定。 “ 政社合一 ” 的人民公社實行統(tǒng)一領導、三級 (公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊 )管理體制。鄉(xiāng)以下根據(jù)不同情況劃分工作單位，一般以自然村或選區(qū)為單位。 (1)1949年至 1954年 ? 政務院于 1950年頒布了 《 鄉(xiāng) (行政村 )人民代表會議組織通則 》 、 《 鄉(xiāng) (行政村 )人民政府組織通則 》 ，規(guī)定行政村屬于人民政權(quán)的基層組織，村人民政權(quán)由村人民代表會議 (或人民代表大會 )與村人民政府組成。 ? 新中國成立以來，中國的村級組織形式曾