公共管理基礎(chǔ)知識(shí)舊(參考版)
2025-01-14 07:17本頁面
【正文】 2．評(píng)估什么？ 第一 分析兩類指標(biāo)：過程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)以及適用原則 第二 常用的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)介紹 3．誰來評(píng)估？ —— 選擇評(píng)估者 4．如何 評(píng)估？ 謝 謝 大 家！ 肖江老師聯(lián)系方式： 13674778648 85074833qq 。 第二 從人事目的的角度也可以適當(dāng)?shù)陌阉鳛槿耸聸Q策的依據(jù)之一 。 ? 轉(zhuǎn)變職能是核心 ： 公共服務(wù) ? 民主執(zhí)政是方向 ：全社會(huì)共同參決策執(zhí)行 監(jiān)督 ? 分享成果是基礎(chǔ)（人人共享天下財(cái)富與機(jī)會(huì)） （三）規(guī)范政府行為的運(yùn)行機(jī)制 ? 完善政府民主、科學(xué)、規(guī)范的決策機(jī)制 ? 完善社會(huì)參與和監(jiān)督的政務(wù)公開機(jī)制 ? 完善公共意志表達(dá)機(jī)制 ? 完善公眾意見收集機(jī)制 ? 完善有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制 ? 創(chuàng)新政府權(quán)力內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)范機(jī)制 ? 以便民、規(guī)范、人性化為宗旨設(shè)計(jì)一體化的工作流程機(jī)制 ? 完善政府的各種效能及其控制機(jī)制 ? 創(chuàng)新結(jié)果和顧客導(dǎo)向的政府績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制 ? 完善政府問責(zé)機(jī)制 ? 完善政府的信用機(jī)制 ? 建立透明、高效、便民的電子政務(wù)機(jī)制 ? 在政府和公共部門引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和企業(yè)治理工具，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量 ? 建立公務(wù)人員的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制 五 公共管理的過程 決策 執(zhí)行 監(jiān)督 績(jī)效評(píng)估 （一）中國(guó)政府公共決策過程分析 邏輯化過程 政治化過程 機(jī)制：各方博弈決定各方利益分配 社會(huì)化過程 （二） 行政執(zhí)行 ? 執(zhí)行的意義 ? 執(zhí)行的困境 ? 執(zhí)行的改革 （三）行政監(jiān)督 ? 恢復(fù)和加強(qiáng)行政監(jiān)察的地位和權(quán)威 ? 垂直管理的必要 ? 違憲審查的必要性和復(fù)雜性 ? 審計(jì)的獨(dú)立性 （四）績(jī)效評(píng)估與管理 ? 內(nèi)部評(píng)估：績(jī)效的概念 重點(diǎn)在評(píng) 機(jī)制（法制辦，審計(jì)，行政復(fù)議） ? 外部評(píng)估： 執(zhí)政黨 人大 行政行為 媒體 壓力集團(tuán) 公民意見 有關(guān)公共部門綜合績(jī)效評(píng)估體系的設(shè)計(jì)問題 1 為什么評(píng)估？ 第一 評(píng)估是對(duì)事不對(duì)人。 四、政府行為及其規(guī)范 （一）政府行為應(yīng)具備的特征 ? 公益性：天然的本質(zhì)的屬性 ? 執(zhí)行性：主要是依法行政（傳統(tǒng)官僚制） ? 權(quán)威性：政府與其他機(jī)構(gòu)的區(qū)別及價(jià)值， 要善用權(quán)威。 其一，部門合并是一種權(quán)力和利益的重組，如何 “ 說服 ” 既得利益者 “ 放棄 ” 現(xiàn)有的勢(shì)力范圍，將是一個(gè)復(fù)雜的博弈過程。國(guó)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)閣組成部門一般在 11~18個(gè)，遠(yuǎn)少于我國(guó)目前的 28個(gè)。 ? 政府內(nèi)部的 “ 分割行政 ” ， 權(quán)力部門化， 部門利益化，利益法制化。 ? 政府權(quán)力依然龐大：對(duì)社會(huì)、市場(chǎng)控制過多。 三、政府體制及其改革 （一）政府體制的五大構(gòu)成要素 ? 行政權(quán)責(zé)體系：政府體制的核心 ? 政府組織機(jī)構(gòu)及其結(jié)構(gòu)體系：機(jī)構(gòu)是政府體制的載體 ? 行政領(lǐng)導(dǎo)方式 ? 行政運(yùn)行機(jī)制 ? 行政規(guī)章制度 a 集權(quán)式 b分權(quán)式 c學(xué)院式 (二 )當(dāng)前政府體制存在的主要問題 ? 黨政關(guān)系沒有理順：以黨代政，影響到依法行政和科學(xué)行政。改革的重點(diǎn)是，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，推進(jìn)流通體制改革，加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。 2022 年的政府機(jī)構(gòu)改革，是在加入世貿(mào)組織的大背景下進(jìn)行的。除了國(guó)防科技工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩個(gè)管理部門外，這次改革將其他直接管理工業(yè)的１０個(gè)部委都撤消了。這次改革精簡(jiǎn)力度很大，改革前國(guó)務(wù)院有４０個(gè)組成部委，結(jié)果減少了１１個(gè)。如果說過去經(jīng)濟(jì)體制改革一直是 “ 摸著石頭過河 ” ，那么到１９９２年終于 “ 摸 ” 到了這塊 “ 石頭 ” ，即鄧小平南方談話時(shí)強(qiáng)調(diào)的 “ 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 ” 。直到現(xiàn)在，仍然是改革面臨的重要任務(wù)。盡管由于后來復(fù)雜的原因，原定于１９８９年開展的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。 這次改革的深遠(yuǎn)影響主要是兩方面：一是打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的 “ 四化 ” 標(biāo)準(zhǔn)（革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化），大批年輕知識(shí)分子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。 １９８２ 年第一次政府機(jī)構(gòu)改革前，國(guó)務(wù)院的組成部門多達(dá)１００個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)急劇增加。保障司法公正。 ?
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