保護(hù)貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)-國(guó)際貿(mào)易(參考版)
2025-05-27 21:41本頁(yè)面
【正文】 原因很簡(jiǎn)單， 各國(guó)都可以從貿(mào)易自由化中得到不實(shí)行貿(mào)易自由化就得不到的好處 。烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議將農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化大大向前推進(jìn)了一步。在日本，因采取進(jìn)口限制措施，其國(guó)內(nèi)的大米、牛肉以及其他食品的價(jià)格高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格數(shù)倍；在歐盟，為貫徹共同農(nóng)業(yè)政策，歐盟為農(nóng)產(chǎn)品提供的出口補(bǔ)貼竟超過(guò)其財(cái)政支出的 2/3。 農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的前景 國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直被嚴(yán)重扭曲。一國(guó)實(shí)行補(bǔ)貼或向農(nóng)業(yè)征稅的政策同樣會(huì)在國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策上得到體現(xiàn)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，而發(fā)展中國(guó)家對(duì)其落后的農(nóng)業(yè)進(jìn)行征稅就是“理所當(dāng)然”的。而在發(fā)展中國(guó)家中，盡管農(nóng)民人數(shù)眾多，但正是因?yàn)檗r(nóng)民人數(shù)眾多，所以出現(xiàn)了難以克服的集體行動(dòng)困難，結(jié)果同樣出現(xiàn)了多數(shù)人被少數(shù)人“剝削”的真實(shí)的故事。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人力資本含量的差距要大大低于發(fā)展中國(guó)家的相應(yīng)差距。 在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重、農(nóng)業(yè)增加值 GDP的比重一般在 5%以下，很少有超過(guò)10%的，而典型的發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占的比重超過(guò) 50%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占的比重也多在 20%以上。 發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)政策差異的經(jīng)濟(jì)學(xué) 發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家最大的差異當(dāng)然是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異以及反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異、國(guó)民素質(zhì)差異和國(guó)家能力的差異。受到自然規(guī)律的支配，農(nóng)產(chǎn)品供給的即期價(jià)格彈性很??；受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)天生缺乏穩(wěn)定性。 農(nóng)產(chǎn)品的特殊性 農(nóng)產(chǎn)品是人們衣食所需的生活必需品。經(jīng)過(guò) 8輪的國(guó)際貿(mào)易多邊談判，貿(mào)易自由化雖已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，但在所有的產(chǎn)業(yè)部門中，農(nóng)業(yè)是最晚取得進(jìn)展，而且進(jìn)展最慢的領(lǐng)域。 農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化滯后的原因 國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易雖說(shuō)在國(guó)際貿(mào)易總量中所占的比重不大，但幾乎所有的貿(mào)易干預(yù)措施在農(nóng)業(yè)貿(mào)易中都得到使用。在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，簽約國(guó)之間互免關(guān)稅、取消配額及其他貿(mào)易壁壘，但各國(guó)獨(dú)立設(shè)定對(duì)外關(guān)稅率。在關(guān)稅同盟內(nèi)，所有成員國(guó)指定 統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅率 （ mon external tariff）。依據(jù)這些協(xié)定，各簽約國(guó)相互減讓關(guān)稅，但不對(duì)非簽約國(guó)減讓。 在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合協(xié)議上，各成員方同意成立世界貿(mào)易組織（ WTO），由該組織來(lái)取代直到 1994年仍然還管理著關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的所謂秘書制度。 GATT的簽約國(guó)不可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口配額制度，除非進(jìn)口產(chǎn)品有可能導(dǎo)致市場(chǎng)瓦解； 第三，關(guān)稅。 表 12—3 關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持的多邊貿(mào)易談判 關(guān)貿(mào)總協(xié)定在細(xì)節(jié)上十分復(fù)雜，但其多貿(mào)易政策的主要約束也不過(guò)如下幾方面： 第一，出口補(bǔ)貼。在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的框架內(nèi)，世界各國(guó)先后達(dá)成了 8個(gè)主要的多邊貿(mào)易協(xié)定，各種關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘因此也得到了大幅度地削減。因此，國(guó)際貿(mào)易自由化的談判應(yīng)是由許多國(guó)家參與的多邊貿(mào)易談判（ multilateral negotiation）。 其次，有些有利的交易本身需要兩個(gè)以上的國(guó)家參與。 首先，雙邊貿(mào)易談判產(chǎn)生的利益可能會(huì)“外溢”到那些并沒(méi)有作出任何讓步的國(guó)家?？梢哉f(shuō)，幾乎所有的貿(mào)易自由化的努力都是從雙邊談判開始的。 GATT/WTO 國(guó)際合作削減關(guān)稅可以追溯到 20世紀(jì) 30年代。 上面雖是一個(gè)高度簡(jiǎn)化的例子（在現(xiàn)實(shí)世界中，不僅有很多國(guó)家，而且在自由貿(mào)易和完全限制進(jìn)口的保護(hù)之間還有很多過(guò)渡政策），但它已足以說(shuō)明通過(guò)國(guó)際協(xié)定來(lái)進(jìn)行貿(mào)易政策國(guó)際合作的必要性。 很顯然，日本和美國(guó)有必要達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議來(lái)避免保護(hù)政策。各國(guó)政府的單邊行為似乎可以使其利益最大化，但這種做法恰恰無(wú)法達(dá)到最好的結(jié)果。 在表 12—2中，各國(guó)政府為了使自己的決策最優(yōu)都會(huì)選擇保護(hù)，但這種決策導(dǎo)致如表中右下框中的結(jié)果。第一，如果任何一國(guó)政府將別國(guó)政策視為既定的話，它就一定會(huì)選擇保護(hù)，來(lái)增加其收益；第二，各國(guó)政府單獨(dú)行動(dòng)時(shí)采取保護(hù)政策都會(huì)使損失更小，但如果兩國(guó)政府都選擇自由貿(mào)易則會(huì)使各自的收益更大。見(jiàn)表 12—2。假定世界上只有兩個(gè)國(guó)家，美國(guó)和日本；而且這兩國(guó)只有兩種可選擇的政策：自由貿(mào)易或者進(jìn)行保護(hù)。 國(guó)際談判有助于避免貿(mào)易戰(zhàn)。對(duì)美國(guó)消費(fèi) 者來(lái)說(shuō)，即使承受很大的損失，可能也無(wú)法從政治上有效地反對(duì)這些進(jìn)口產(chǎn)品的配額。我們已經(jīng)注意到進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的生產(chǎn)者比消費(fèi)者更容易阻止起來(lái)而且信息更充分，國(guó)際談判可以讓國(guó)內(nèi)出口商參與而起到一種平衡作用。 國(guó)際雙邊或多邊的貿(mào)易談判有著顯著的優(yōu)點(diǎn)：一是相互協(xié)定有助于調(diào)動(dòng)對(duì)自由貿(mào)易的支持；二是經(jīng)過(guò)談判達(dá)成貿(mào)易協(xié)定有助于各國(guó)政府避免卷入具有強(qiáng)大破壞力的貿(mào)易戰(zhàn)（ trade war）。作為國(guó)際談判的結(jié)果，各國(guó)政府同意共同進(jìn)行關(guān)稅削減，也就是說(shuō)，將本國(guó)削減來(lái)自于它國(guó)出口品的進(jìn)口 關(guān)稅與它國(guó)削減本國(guó)向其出口的進(jìn)口關(guān)稅聯(lián)系起來(lái)。 國(guó)際談判與貿(mào)易政策 面對(duì)我們前面討論過(guò)的貿(mào)易政策的政治性，取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘在政治上怎么可能呢。 不過(guò)，讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家們感到欣慰的是，盡管阻止國(guó)際貿(mào)易自由化的因素眾多，但貿(mào)易自由化仍然在克服重重障礙后繼續(xù)前行。誠(chéng)然要設(shè)計(jì)出可以增進(jìn)社會(huì)福利的貿(mào)易政策是困難的，這些貿(mào)易政策在現(xiàn)實(shí)中總是被利益集團(tuán)的政治意圖所左右。 國(guó)際貿(mào)易自由化的途徑 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們確信貿(mào)易自由化對(duì)所有的貿(mào)易參與國(guó)、對(duì)整個(gè)人類的福利都是有益的。聰明的政治家當(dāng)然不會(huì)不顧社會(huì)的整體福利，但是他們?cè)敢鉅奚徊糠诌x民的利益來(lái)?yè)Q取大筆的競(jìng)選資金。因?yàn)橛眠@些競(jìng)選經(jīng)費(fèi)所贏得的選票也許比因采取不受歡迎的政策所失去的選票更多。 這些分析的一個(gè)顯而易見(jiàn)的出發(fā)點(diǎn)是： 政治家贏得選舉所需的選票部分地來(lái)源于他們提倡受選民歡迎的政策，部分地來(lái)源于基于競(jìng)選資金的廣告宣傳、民意調(diào)查和
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