保護(hù)貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)-國際貿(mào)易(存儲版)
【正文】 果關(guān)稅水平再進(jìn)一步提高，關(guān)稅收益的增幅便會小于成本的增幅，結(jié)果社會福利下降。實際上沙特阿拉伯和其他石油出口國歷來的政策就是對石油出口征稅，從而提高石油的國際價格，顯然實行石油的自由貿(mào)易不會使沙特阿拉伯等國的福利得到改善。 外部經(jīng)濟(jì)與市場失靈 即使不考慮貿(mào)易條件問題，自由貿(mào)易的基本理論是建立在運(yùn)用消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余這兩個概念的成本 —收益分析的基礎(chǔ)之上的，而許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，上述兩個概念尤其是生產(chǎn)者剩余不能正確的衡量成本與收益，因而他們反對自由貿(mào)易。 圖 12—3闡釋了反對自由貿(mào)易的國內(nèi)市場失靈論。 圖 12—3 支持征收關(guān)稅的國內(nèi)市場失靈論 市場失靈與次佳的貿(mào)易政策 乍看起來，市場失靈論贊成貿(mào)易保護(hù)的思想在很大程度上削弱了自由貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。圖 12—3說明盡管關(guān)稅引起生產(chǎn)和消費(fèi)的扭曲，但它仍有可能增進(jìn)社會福利，因為關(guān)稅導(dǎo)致的追加產(chǎn)量能產(chǎn)生社會收益。因此，將貿(mào)易政策的成本與可替代的國內(nèi)政策的成本進(jìn)行比較有助于人們了解這些成本究竟有多大。如果貿(mào)易政策專家都無法確定究竟應(yīng)該選擇什么樣的非自由貿(mào)易政策，而且在他們之間都很難達(dá)成一致的話，那么貿(mào)易政策就很容易為一些特殊的利益集團(tuán)所左右而忽視社會整體福利。假設(shè)某個消費(fèi)者給所在選區(qū)的國會議員寫了一封信，要求降低他所喜愛的某種進(jìn)口商品的關(guān)稅率，而且這封信的確 改變了該議員的初衷，進(jìn)而使降低關(guān)稅的議案得以通過。 政治決策過程模型 雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直使用集體行動的理論來解釋那些不合情理的貿(mào)易政策得以流行的原因，但對于有組織的利益集團(tuán)到底用什么方式來影響政策這一點仍舊有些模糊。 國際貿(mào)易自由化的途徑 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們確信貿(mào)易自由化對所有的貿(mào)易參與國、對整個人類的福利都是有益的。作為國際談判的結(jié)果，各國政府同意共同進(jìn)行關(guān)稅削減，也就是說，將本國削減來自于它國出口品的進(jìn)口 關(guān)稅與它國削減本國向其出口的進(jìn)口關(guān)稅聯(lián)系起來。 國際談判有助于避免貿(mào)易戰(zhàn)。 在表 12—2中，各國政府為了使自己的決策最優(yōu)都會選擇保護(hù)，但這種決策導(dǎo)致如表中右下框中的結(jié)果。 GATT/WTO 國際合作削減關(guān)稅可以追溯到 20世紀(jì) 30年代。因此，國際貿(mào)易自由化的談判應(yīng)是由許多國家參與的多邊貿(mào)易談判（ multilateral negotiation）。 在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合協(xié)議上，各成員方同意成立世界貿(mào)易組織（ WTO），由該組織來取代直到 1994年仍然還管理著關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的所謂秘書制度。 農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化滯后的原因 國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易雖說在國際貿(mào)易總量中所占的比重不大，但幾乎所有的貿(mào)易干預(yù)措施在農(nóng)業(yè)貿(mào)易中都得到使用。 發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)政策差異的經(jīng)濟(jì)學(xué) 發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家最大的差異當(dāng)然是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異以及反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異、國民素質(zhì)差異和國家能力的差異。因此，發(fā)達(dá)國家對其發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，而發(fā)展中國家對其落后的農(nóng)業(yè)進(jìn)行征稅就是“理所當(dāng)然”的。烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議將農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化大大向前推進(jìn)了一步。在日本，因采取進(jìn)口限制措施，其國內(nèi)的大米、牛肉以及其他食品的價格高出國際市場價格數(shù)倍；在歐盟，為貫徹共同農(nóng)業(yè)政策，歐盟為農(nóng)產(chǎn)品提供的出口補(bǔ)貼竟超過其財政支出的 2/3。而在發(fā)展中國家中，盡管農(nóng)民人數(shù)眾多，但正是因為農(nóng)民人數(shù)眾多，所以出現(xiàn)了難以克服的集體行動困難，結(jié)果同樣出現(xiàn)了多數(shù)人被少數(shù)人“剝削”的真實的故事。受到自然規(guī)律的支配，農(nóng)產(chǎn)品供給的即期價格彈性很??；受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配，農(nóng)產(chǎn)品市場天生缺乏穩(wěn)定性。在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，簽約國之間互免關(guān)稅、取消配額及其他貿(mào)易壁壘，但各國獨(dú)立設(shè)定對外關(guān)稅率。 GATT的簽約國不可以對進(jìn)口產(chǎn)品實行進(jìn)口配額制度，除非進(jìn)口產(chǎn)品有可能導(dǎo)致市場瓦解； 第三，關(guān)稅。 其次，有些有利的交易本身需要兩個以上的國家參與。 上面雖是一個高度簡化的例子（在現(xiàn)實世界中，不僅有很多國家，而且在自由貿(mào)易和完全限制進(jìn)口的保護(hù)之間還有很多過渡政策），但它已足以說明通過國際協(xié)定來進(jìn)行貿(mào)易政策國際合作的必要性。第一，如果任何一國政府將別國政策視為既定的話，它就一定會選擇保護(hù)，來增加其收益；第二，各國政府單獨(dú)行動時采取保護(hù)政策都會使損失更小，但如果兩國政府都選擇自由貿(mào)易則會使各自的收益更大。對美國消費(fèi) 者來說，即使承受很大的損失，可能也無法從政治上有效地反對這些進(jìn)口產(chǎn)品的配額。 國際談判與貿(mào)易政策 面對我們前面討論過的貿(mào)易政策的政治性，取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘在政治上怎么可能呢。聰明的政治家當(dāng)然不會不顧社會的整體福利，但是他們愿意犧牲一部分選民的利益來換取大筆的競選資金。 集體行動難題最容易解決的是在規(guī)模較小的群體中（因為群體中的每位成員都能從有利的政策中獲取一份較大的收益）或者在組織良好的集團(tuán)中（因為組織中的成員能夠被動員去維護(hù)組織的利益）。一種貿(mào)易政策的實施可能會使此部分人受益而使彼部分人受損，因此，在引入除能帶來“帕累托改進(jìn)”（ Pareto improvement）以外的任何貿(mào)易政策時，都會導(dǎo)致一部分人贊賞而一部分人反對擬引入的貿(mào)易政策。市場無法正常發(fā)揮作用的情形很多，而次優(yōu)政策的選擇取決于市場失靈的具體情況。如果國內(nèi)政策成本高昂或者有不利的副作用，那么貿(mào)易政策也就幾乎毫無疑問地更加不可取 ——即使其成本不那么明顯。首先，市場失靈應(yīng)由直接針對問題根源的國內(nèi)政策來矯正；其次，即使市場失靈普遍存在，也無法對市場失靈進(jìn)行充分的診斷并開出對癥的藥方。顯然如果 c＞ a+b，征收關(guān)稅就能使社會福利得到改善。換句話說，增加該產(chǎn)品的生產(chǎn)可能會產(chǎn)生邊際社會收益，而
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