國家科技計劃經費管理(2)(參考版)
2025-01-13 14:01本頁面
【正文】 報告制度 ?重 大事項報告制度 ? 重大事項：影響經費預算執(zhí)行的重大事項 ? 任務調整 ? 課題負責人 、 首席科學家變更或調動 ? 項目 （ 課題 ） 承擔單位變更 、 更名等 ? 三大計劃重大事項報告程序 ? 973計劃項目首席科學家 、 項目承擔單位應及時將重大事項報科技部 ? 863計劃課題負責人 、 課題承擔單位應及時按程序將重大事項報科技部 ? 支撐計劃課題負責人 、 課題承擔單位應當及時將重大事項報項目組織單位及科技部 報告制度 進行項目驗收 出具審計報告 會計師事務所審計 整理財務材料資料 通過財務驗收 提交自驗收報告和審計報告，進行財務驗收 根據(jù)財務驗收意見進行整改 不通過財務驗收 財務驗收有關要求 處罰 ?課題通過驗收后一個月內，辦理財務結帳手續(xù) ?結余經費按規(guī)定原渠道回繳科技部 ?建立科研項目課題經費績效評價制度 ?專項經費管理建立信用管理機制，科技部對承擔單位、課題負責人等的信譽度進行評價和記錄 財務驗收有關要求 ?通過 信息化手段建立 項目（課題）預算管理和控制平臺，在方便科研人員及時和便捷 地 了解經費支出情況的同時，實現(xiàn)對經費使用的動態(tài)監(jiān)控 ?完善 以財務制度建設為基礎的單位內部控制管理框架，對經費開支的范圍、標準，審批的職責、權限和程序等做細致的規(guī)定 ?定期組織內部各 部門和項目負責人開展財經法規(guī)、預算管理等方面的學習和培訓 ， 逐步提高科研人員的項目管理和財務管理能力 好的經驗和做法 1. 單位制度不健全、不落實，與國家規(guī)定相矛盾 2. 違規(guī)轉撥經費： “ 包工頭 ” ， “ 二老板 ” ，層層轉撥 3. 違規(guī)發(fā)放人員費： 發(fā)給有工資性收入的人（津貼、獎金）；支付研究生培養(yǎng)費、答辯費、保險等；代簽代領、無人簽領、弄虛作假 …… 4. 以合作方式將經費轉移到利益相關人謀取私利： 課題組成員在合作公司中占股份；課題組成員（或利益相關人）注冊公司，以合作名義截留、挪用、轉移 ……… 發(fā)現(xiàn)的主要問題 示例： 部分單位違反規(guī)定，擅自調整預算 ?自行增加課題合作單位， ?以委托測試等的名義將科研任務外包，向合作單位以外的其他單位轉撥經費 發(fā)現(xiàn)的主要問題 示例： 違規(guī)發(fā)放勞務費、專家咨詢費 ?擴大與人員相關費用的發(fā)放范圍、 ?標準以編造虛假勞務合同、代簽代領、虛構人員名單等方式違規(guī)支出勞務費、專家咨詢費 ?發(fā)放手續(xù)不完備，隨意性強 發(fā)現(xiàn)的主要問題 ：（真事假票）、假票假事、票實不符（火車票） ：個人消費性支出（汽油費、通訊費），差旅會議費包含觀光旅游等 ：未履行政府采購或招投標程 序；無材料出入庫制度，以購代耗；大額、 大量調賬；結題前突擊花錢；串戶使用零 余額賬戶；執(zhí)行率偏低等 ：支出分攤無依據(jù)、沒有進行 單獨核算、自籌經費不到 位 …… 發(fā)現(xiàn)的主要問題 示例： 利用虛假票據(jù)列支財政資金 ?虛假業(yè)務、虛假票據(jù) ?真實業(yè)務、虛假票據(jù) ?虛假業(yè)務、真實票據(jù) 發(fā)
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