【正文】 2022/2/7 56 謝 謝！ 。 2022/2/7 52 第四部分 下一步工作重點 重點做好兩件事情： ● 抓好試點、細(xì)化方案、完善政策、總結(jié)評估 ● 適當(dāng)調(diào)整資源稅、礦補費標(biāo)準(zhǔn)和費率 2022/2/7 53 一、地方政府做什么？ ● 省級人民政府負(fù)責(zé)具體實施“改革試點方案” ● 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo) ● 制定具體的實施辦法和配套措施 ● 做好煤炭剩余儲量評估作價 ● 妥善解決好國有煤礦企業(yè)歷史遺留問題 ● 做好與其它促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措 施的銜接。 （四）地方分成的收入，除用于國有企業(yè)和地勘單 位礦產(chǎn)資源勘查外，也可用于解決國有重點礦山企業(yè)的 各種歷史包袱。 （二）分期繳納有困難，可部分或全部折股繳納。 （２）地勘基金全額投資的項目，其礦業(yè)權(quán)出 讓收中扣除留給勘查單位一定比例的收益后，由中 央與地方“二八”分成。 2022/2/7 49 ３、不能取得礦產(chǎn)資源量，沒有進一步勘查 意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后予以核 銷。 （七）成果管理及礦業(yè)權(quán)處置 １、全額投資的，采用市場方式出讓，國家另有規(guī) 定的除外。 （六）地勘基金財務(wù)管理 明確了支出范圍和不得列入項目支出的費用。原礦業(yè)權(quán)人按評估價或以實際投資額計算投資比例，有 權(quán)按貨幣資金方式追加投資，提高投資比例。 （五）地勘基金投資方式 １、尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目，采取全額投資 方式。 企業(yè)投資的商業(yè)性勘查項目，原則上不投資。 ３、招拍掛等方式有償出讓所獲得收益（包括地勘基 金投入的項目，形成礦權(quán)后的有償出讓）這樣就形成了資金 投入的良性循環(huán)：基金 項目 基金。 2022年中央財政設(shè)立了中央地質(zhì)勘查基金， 首期安排啟動資金２０億元。 六、設(shè)立地勘基金，建立資源勘查資金投入良性 循環(huán)機制 （一）地勘基金的性質(zhì)：是中央財政在一般預(yù)算內(nèi)安排 的著重用于國家確定的重點礦種和重點成礦區(qū)帶前期勘查的 專項資金。 2022/2/7 45 （七）舊賬問題處理 １、２１５號文件發(fā)布前的礦山環(huán)境治理問題，各級 政府要制定環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，按企業(yè)和政府共同負(fù) 擔(dān)原則加大投入力度。 （五）國土、環(huán)保部門會同財政部門依據(jù)新礦山 設(shè)計年限或已服役礦山的剩余壽命，以及環(huán)境治理和 生態(tài)恢復(fù)所需費用等因素，確定按礦產(chǎn)品銷售收入一 定比例，由礦山企業(yè)分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證 金，并列入成本。 （三）環(huán)保部門會同國土部門，按照基本恢復(fù)礦 山環(huán)境和生態(tài)功能的原則，提出礦山環(huán)境治理和生態(tài) 恢復(fù)目標(biāo)及要求，并組織有資質(zhì)的機構(gòu)進行評估。其要點如下： （一）從2022年起要逐步建立環(huán)境治理和生 態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制。 —— 國家專營礦種，如鈾礦等，可暫不進行資本化處置。 （七）地方財政出資形成的礦權(quán)處置 參照財建［2022］６９４第４－６條規(guī)定執(zhí)行。 —— 股權(quán)收益，包括分紅、變現(xiàn)收入等，全部 用于補充中央地勘基金。 —— 在表決董事會、股東會決策意見前，中央 地勘機構(gòu)經(jīng)向財政部、國土資源部請示后 決策。 ● 中央與地方共同出資形成的礦權(quán)， 折股繳納形成的股權(quán)，按出資比例 分別劃歸中央地勘基金和地方機構(gòu) 管理。同時，應(yīng)主動與中央地勘機構(gòu)聯(lián) 系，及時辦理公司章程修改、產(chǎn)權(quán)變更及賬務(wù)處理等相 關(guān)事項。 ４、折股繳納的審批 對符合以折股方式繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款 條件且材料齊備的，由財政部會同國土資源部依據(jù) 各自職責(zé)予以審核并聯(lián)合批復(fù)。 2022/2/7 39 （８）探礦權(quán)、采礦權(quán)人的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)登 記證及公司章程等復(fù)印件。 （６）探礦權(quán)、采礦權(quán)價款以折股形式繳納后探 礦權(quán)、采礦權(quán)人股權(quán)結(jié)構(gòu)及比例變化方案。 （４）符合規(guī)定條件的證明材料。 （２）探礦權(quán)、采礦權(quán)人所持有的有效期內(nèi)的勘 查許可證、采礦許可證復(fù)印件。 —— 已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)增國家資本金的，如選擇折股繳 納，可按原批準(zhǔn)渠道提出申請。 2022/2/7 36 ２、折股繳納的申請 按照審批登記管理權(quán)限提出申請： —— 中央審批登記的礦權(quán)，通過主管部門或直 接財政部和國土資源部申請。 （四）折股繳納價款 １、折股繳納的條件 財建［2022］６９４號文件發(fā)布前，礦 權(quán)人無償占有的屬中央出資或中央和地方共同出資的礦 權(quán)，若繳納價款確有困難且符合下列條件之一的，按照 礦權(quán)人自愿原則，報經(jīng)批準(zhǔn)后可部分或全部以折股方式 向國家繳納： 2022/2/7 35 （１） 《 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 》 （國務(wù)院 令第２４０號）和 《 礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法 》 （國務(wù) 院令第２４１號）出臺前無償取得的、現(xiàn)仍在有效期內(nèi)的 探礦權(quán)、采礦權(quán)； （２）經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)改組改制，并以 探礦權(quán)、采礦權(quán)評估價值作為資產(chǎn)進入改制企業(yè)； （３）國務(wù)院文件有明確規(guī)定或報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的。 2022/2/7 34 —— 采礦權(quán)價款最多可分１０年繳納，第一年繳納 比例不應(yīng)低于２０％。 （三）價款繳納延期 對以資金方式一次性繳納價款確有困難的， 經(jīng)礦權(quán)審批登記管理機關(guān)批準(zhǔn)，可在探礦權(quán)采礦權(quán)有效 期內(nèi)分期繳納。 2022/2/7 33 （４）交納價款：礦權(quán)人根據(jù)審批登記管理機關(guān) 批復(fù)結(jié)果，首先應(yīng)當(dāng)以資金方式向國家繳納價款。其中，采礦權(quán)按照剩余資源儲量進行評估。 ２、處置步驟 （１）先清理：由國土部門會同財政部門進行。除另有規(guī)定條款外，不再轉(zhuǎn)增國家資本金或以 折股形式繳納。 2022/2/7 31 四、礦業(yè)權(quán)有償