【正文】 神華本安體系實(shí)踐時(shí)間還不算長，應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)還不足，還有諸多缺陷和不足，懇請各位同行批評指正。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相對傳統(tǒng)安全管理模式，具有理念先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用有效的特點(diǎn)，是全面的、系統(tǒng)的、循序漸進(jìn)的現(xiàn)代安全管理辦法，已經(jīng)成為不斷提升神華安全管理水平的重要抓手。以神東公司為例， 2022年員工不安全行為較 2022年下降了 80%。 ? 烏海 等公司 2022年至 2022年較 2022年至 2022年 下降了%。 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 75頁 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)用情況和效果 推行效果 （ 1） 2022年以后，神華煤礦安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定，百萬噸死亡率持續(xù)保持在 。 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 74頁 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)用情況和效果 體系推行情況 ? 2022年上灣礦試點(diǎn)成功后，神華 54個(gè)生產(chǎn)礦井同時(shí)啟動(dòng)本安體系建設(shè)。 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用 （ 8）體系具有普遍的適用性 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 73頁 神華煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用 綜上所述，這套體系把安全第一、預(yù)防為主的思想落到了實(shí)處，提供了一套系統(tǒng)性的安全管理解決方案，最大程度地解決了“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理、事后管理等突出問題。 管理措施 ； ，每發(fā)現(xiàn)一次人員經(jīng)過時(shí)，未停止?fàn)恳?，對?zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰； ，發(fā)現(xiàn)將采煤機(jī)牽引到兩端頭未檢查人員是否在安全出口作業(yè)，對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰； ，每發(fā)現(xiàn)一次兩順槽與工作面頂板的過渡段未割平緩，對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰； ，每發(fā)現(xiàn)一次因臥底量超深使溜槽及煤機(jī)嚴(yán)重傾斜或提底量大造成嚴(yán)重飄溜，擠壞托纜器情況，對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰； ，發(fā)現(xiàn)傘檐超過規(guī)定時(shí)，及時(shí)通知綜采機(jī)司機(jī)整改； ，發(fā)現(xiàn)工作面每有一處傘檐（ 23架）超過規(guī)定時(shí)，對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰； 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 （ 7）簡便實(shí)用，便于員工掌握 第 71頁 二、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)容和作用 實(shí)行了安全動(dòng)態(tài)檢查工單制 （ 7）簡便實(shí)用，便于員工掌握 第 72頁 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系所倡導(dǎo)的安全理念、所涉及的管理元素、所有考核指標(biāo)、以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理這一套方法，對不同規(guī)模、不同自然條件、不同所有制關(guān)系各類煤礦，都具有適用性。 ? 風(fēng)險(xiǎn)控制法規(guī)、措施標(biāo)準(zhǔn)，分配到崗位，也就幾條十幾條。 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 69頁 （ 7） 簡便實(shí)用，便于員工掌握 ? 煤礦客觀存在的危險(xiǎn)源非常多，多達(dá)幾千甚至上萬條。同時(shí)，從管理層到操作層，都嚴(yán)格執(zhí)行自身涉及的危險(xiǎn)源管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，保證了危險(xiǎn)源的有效管控。 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 68頁 （ 6） 注重過程控制，做到了全過程、全方位的 安全管理。 明確了管理的 對 象 明確了管理的重點(diǎn) 明確了管理的依據(jù) 明確了管理的途 徑 達(dá)到了崗位員工自主風(fēng)險(xiǎn)控制管理的目的，真正實(shí)現(xiàn)了煤礦安全管理由事后管理向事前預(yù)控、由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決了煤礦安全管理“管什么”和“如何管”的根本問題。 通過風(fēng)險(xiǎn)評估，確定重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)32項(xiàng)，中等風(fēng)險(xiǎn)任務(wù) 159項(xiàng)，一般風(fēng)險(xiǎn)任 務(wù) 43項(xiàng)。 ? 管理方法： 將安全管理有“下達(dá)安全指標(biāo) — 完成指標(biāo) — 考核指標(biāo)”的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨孀R(shí)和評估風(fēng)險(xiǎn)（排查隱患） — 降低和控制風(fēng)險(xiǎn) — 預(yù)防和消除事故”的現(xiàn)代管理。 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 64頁 （ 4）實(shí)現(xiàn)了煤礦風(fēng)險(xiǎn)的超前管控。 ? 崗位危險(xiǎn)源管控： 以區(qū)隊(duì)、班組和一線員工為主體，開展崗位危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評估，并制定針對性的管控措施，力爭杜絕事故的發(fā)生。 ? 通過 崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)，強(qiáng)化 了干部和職工 的崗位責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了安全管理責(zé)任的全員化，廣大職工不僅增強(qiáng)了安全責(zé)任意識(shí)，而且增強(qiáng)了參與安全管理的積極性和主動(dòng)性 。 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 62頁 （ 3） 把安全責(zé)任落到了 實(shí)處 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 ? 在 橫向上通過系統(tǒng)危險(xiǎn)辨識(shí)，明確了各業(yè)務(wù)部門的安全責(zé)任，把安全管理責(zé)任由安全管理部門一家延伸到所有業(yè)務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)了部門共擔(dān)、業(yè)務(wù)保安 。 三 級(jí)礦（廠） 層面 ： ——是 體系建設(shè)和運(yùn)行的主體，直接負(fù)責(zé)把體系的各項(xiàng)具體要求落到實(shí)處，必須全面、全過程深入開展員工崗位危險(xiǎn)源和系統(tǒng)性重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和管控，加大隱患排查治理，實(shí)施超前預(yù)控，提高全員全過程安全生產(chǎn)管理水平 。 ——負(fù)責(zé)對礦井無法解決的系統(tǒng)性危險(xiǎn)源的管控，如超層越界開采、井田周邊環(huán)境危脅等。 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 60頁 （ 3） 把安全責(zé)任落到了實(shí) 處 ? 在縱向上明確了集團(tuán)公司、各子（分）公司、各礦安全管理的責(zé)任 關(guān)系。 ——負(fù)責(zé)子（分）公司無法解決需集團(tuán)組織協(xié)調(diào)解決的系統(tǒng)性危險(xiǎn)源的管控。 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 59頁 （ 3） 把安全責(zé)任落到了實(shí) 處 ? 在縱向上明確了集團(tuán)公司、各子（分）公司、各礦安全管理的責(zé)任 關(guān)系。 57 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ? 采 煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ? 掘 進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ? 機(jī) 電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ? 運(yùn) 輸和提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ? 通 風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ? …… 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 ? 體系內(nèi)容包含了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的全部要求 ? 將定期標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收變?yōu)槿粘ｓw系運(yùn)行 ? 體系為動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)提供了保障 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 58頁 （ 2） 深化了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工 作 ? 體 系每條要求都是針對煤 礦管 理實(shí)際提出，具有極強(qiáng)的針對性和實(shí)用性 。 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)容 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 55頁 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息化系統(tǒng) 信息化系統(tǒng) ? 功能覆蓋了煤礦安全管理全部活動(dòng)和過程； ? 從礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到普通員工，均能通過信息系統(tǒng)錄入和處理安全信息； ? 實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、自動(dòng)考核等諸多功能； ? 創(chuàng)新安全信息管理。 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)容 執(zhí) 行力 =知道 +做到 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 51頁 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理保障體系 ? 為了確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系有效運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施執(zhí)行到位，建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理保障體系，體系包括以下方面一系列措施要求： ? 組織保障（組織機(jī)構(gòu)、人力資源） ? 制度保障（安全管理制度特別是責(zé)任制、激勵(lì)機(jī)制） ? 投入保障 （安全資金的提取和使用管理） ? 技術(shù)保障 （安全技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用） ? 文化保障 （安全文化建設(shè)） 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)容 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 52頁 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理評價(jià)體系 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)容 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 53頁 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理評價(jià)體系 開發(fā)了科學(xué)考核模型，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合” S＝ X1 S1＋ K X2 S2 S — 礦井綜合得分 S1 — 集團(tuán)公司年終對礦井考核分 S2 — 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分 X1 — 集團(tuán)公司年終對礦井考核分所占百分比 X2 — 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分所占百分比 K — 系數(shù) 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)容 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 54頁 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理激勵(lì)機(jī)制 制定了科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制 ? 與分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤： 考核結(jié)果與分掛領(lǐng)導(dǎo)掛鉤 ? 主動(dòng)查隱患： 主動(dòng)檢查出的問題，錄入系統(tǒng)， 被上級(jí)單位再次檢查到，不扣分。 ? 杜邦統(tǒng)計(jì)表明，工業(yè)企業(yè)事故中 96%由于人的不安全行為造成， 4%由于不安全狀況造成，但不安全狀況的致因，還是人的行為。 (2)風(fēng)險(xiǎn)評估的方法： 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法 三、神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 第 45頁 （ 1） 管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定的原則 按照國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)，企業(yè)內(nèi)部管理制度的要求，并結(jié)合以下原則： ? 自下而上與自上而下相結(jié)合的原則： ? 全面性 原則：