【正文】 學習法律、法規(guī)。不能端正對安全生產的認識，安全教育培訓就不會收到預期效果。 第三節(jié) 安全教育的分類 一、按教育的內容分類 安全教育按教育的內容可以分為： ? 安全思想教育 ? 安全法制教育 ? 勞動紀律的教育 ? 安全知識教育 ? 安全技能教育 一、按教育的內容分類 （一）安全思想教育 ? 安全思想教育就是提高企業(yè)各級領導和全體員工的對安全生產重要意義的認識，從思想上認識到搞好安全施工的重要性。 ? 特種作業(yè)的范圍包括： 電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)、壓力容器作業(yè)、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風作業(yè)、礦山排水作業(yè)等 8個工種。（內容見書） 3. 調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員應進行培訓 4. 單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標 二、安全教育培訓的對象和內容 （四）特種作業(yè)人員的安全生產教育 ? 特種作業(yè) 是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。 3. 再培訓的主要內容 二、安全教育培訓的對象和內容 （三）對生產經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產的教育培訓 1. 生產經(jīng)營單位其他從業(yè)人員 :生產經(jīng)營單位其他從業(yè)人員（簡稱“從業(yè)人員”）是指除主要負責人和安全生產管理人員以外，該單位從事生產經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員、各崗位的工作人員以及臨時聘用的人員。 – 企業(yè)法人代表人、項目經(jīng)理每年接受安全生產培訓的時間不少于 30學時；企業(yè)專職安全生產管理人員取得崗位合格證書并持證上崗外，每年必須接受安全專業(yè)技術培訓的時間不少于 40學時；企業(yè)其他管理人員和技術人員每年接受安全生產培訓時間不少于 20學時。 2. 培訓的主要內容 – 國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規(guī)及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準； – 安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術，有關行業(yè)安全生產管理專業(yè)知識； – 重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法，重大危險源管理與應急救援編制原則； – 國內外先進的安全生產管理經(jīng)驗； – 典型事故案例分析。 （三）安全教育培訓具有針對性 通信施工生產涉及的專業(yè)廣、內容多，受地形、水文、氣象等環(huán)境影響大，一兩次綜合性的培訓是收不到預想效果的，因此必須進行具有針對性的培訓。 （一）安全教育培訓的全員性 安全教育的對象是生產經(jīng)營企業(yè)所有員工，包括各級領導，各級管理人員，所有施工作業(yè)人員；安全培訓教育是企業(yè)所有人員上崗的先決條件，任何人都不可例外。 第二節(jié) 安全教育培訓的特點和要求 生產經(jīng)營單位的安全教育工作是貫徹經(jīng)營單位方針、目標，實現(xiàn)安全生產、文明生產，提高員工安全意識和安全素質，防止產生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。 ? 通信行業(yè)技術崗位較多需要學習和掌握其性能，需要培訓。 三、安全生產培訓是目前通信施工隊伍現(xiàn)狀的需要 ? 通信施工隊伍農民工、臨時工較多，安全生產素質較低，需要培訓。 ? 第二十二條 生產經(jīng)營單位采用新工藝新技術、新材料或者使用新設備，必須對從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓。 二、安全生產培訓是國家法律法規(guī)的重要要求 ? 第二十一條 生產經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。安全培訓的目的是提高全員安全素質、提供安全施工管理水平、防止安全事故發(fā)生、實現(xiàn)安全施工。 一、安全生產培訓是實現(xiàn)安全生產目標的基本保障 ? 安全是保證生產正常進行的前提，生產領域中出現(xiàn)不安全因素主要有三個方面，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 總而言之，安全員的義務應當有：努力學習遵章守紀的義務，業(yè)務指導的義務，安全示范的義務，參與事故調查分析的義務，協(xié)助作業(yè)班組整改的義務等。 5. 安全員有義務檢查分包單位的相關安全工作。 3. 安全員有義務在施工現(xiàn)場對作業(yè)人員進行安全指導。 三、安全員的義務 1. 安全員必須學習好相關的法規(guī)，掌握本專業(yè)的專業(yè)知識和安全操作規(guī)程。 8. 要求緊急避險權。 6. 發(fā)現(xiàn)隱患要求整改權。 4. 臨時用電檢查權。 2. 發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作糾正權。 二、安全員的權利 安全員職務不高，但責任重大，因此施工企業(yè)必須給予授權。 7. 安全員應做到“五勤，即腿勤、嘴勤、腦勤、手勤、眼勤。 5. 安全員應具備一定的法律知識。 3. 安全員必須有敢說、敢管、敢于負責的精神。因此施工企業(yè)各級領導必須重視專職安全員選拔工作 一、專職安全員應具備的素質 1. 專職安全員必須具備良好的品德和素質。 六、分包單位負責人的安全職責 1. 分包單位負責人必須服從總包單位的安全生產管理，接受總包單位的安全生產指導和安全生產檢查； 2. 遵守總包單位的各項制度和規(guī)定，為該分包項目生產中的安全負責； 3. 嚴格履行各項勞務用工手續(xù)，搞好本單位的員工安全培訓； 4. 正確處理好質量、成本、工期和安全的關系； 5. 應保持本單位施工人員和管理人員的相對穩(wěn)定； 六、分包單位負責人的安全職責 6. 分包單位作業(yè)人員上崗前，必須經(jīng)過詳細的書面安全生產交底； 7. 分包單位負責人應班前布置任務，班后認真總結，定期進行評比； 8. 經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場，檢查安全生產狀況； 9. 如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應立即向總包單位報告； ，應立即報告給總包單位負責人，同時搶救傷者，保護好現(xiàn)場，并協(xié)助事故調查。 四、隊長的安全職責 1. 嚴格執(zhí)行安全生產的規(guī)章制度； 2. 施工前要組織全隊人員對施工環(huán)境、作業(yè)機械工具、防護用品的穿戴進行檢查； 3. 作業(yè)前要向作業(yè)人員進行書面的安全生產技術交底； 4. 堅持班前開安全會，收工前做好安全檢查； 5. 經(jīng)常對使用的工具、機械、儀表等進行檢查，保持 100%的完好率； 6. 認真做好新上崗人員、轉崗人員的崗前培訓教育工作。 二、項目技術負責人的安全職責 1. 對通信工程項目安全生產技術負領導責任； 2. 在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程和標準； 3. 結合本工程特點主持安全技術交底工作； 4. 組織編制施工組織設計，編制或審定安全施工方案； 5. 主持編制專項安全技術方案； 6. 工程中如采用新材料、新工藝、新技術、新設備等應制定相應的安全操作規(guī)程； 7. 主持安全防護設施和設備驗收； 8. 參與安全生產檢查； 9. 參加或配合安全事故調查，從技術方面查找事故原因，提出防范措施。 九、工會的安全職責 1. 工會有權對違反安全生產法律、法規(guī)、侵犯員工合法權益的行為要求糾正； 2. 工會發(fā)現(xiàn)違章指揮、違規(guī)操作、強令冒險作業(yè)，或發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權提出解決建議，單位應及時研究答復； 3. 當發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，工會有權建議組織員工撤離危險區(qū)，單位必須立即處理； 4. 工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。 七、財務部門的安全責任 1. 保證安全費用有效的使用； 2. 審查勞保用品的購置合法性，使用的標準性，發(fā)放的合理性。其職責任是： 1. 貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)，做好宣傳教育工作； 2. 推廣總結先進經(jīng)驗，參與安全課題研究； 3. 參與安全技術措施的編制，組織和實施安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改； 4. 協(xié)助人力資源部門組織對新員工的三級安全教育； 5. 制止違章指揮和違章作業(yè)； 6. 建立健全安全生產檔案。 四、工程管理部門的安全責任 1. 在編制年度生產計劃時，對施工中安全防護設施，要納入工作計劃； 2. 在檢查施工計劃實施情況時，同時檢查安全措施項目的執(zhí)行情況； 3. 嚴格堅持按施工程序施工、堅持按操作規(guī)程施工； 4. 在編制和審查施工組織設計和施工方案； 5. 重視對改善勞動條件、減輕勞動強度、環(huán)境保護等措施； 6. 會同相關部門進行安全教育。 8. 參與重大安全事故調查。 二、企業(yè)技術負責人的安全職責 1. 貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)，并組織落實； 2. 協(xié)助企業(yè)負責人做好安全管理工作； 3. 協(xié)助企業(yè)負責人組織編制本單位的安全施工操作規(guī)程； 4. 組織編寫和審批施工組織設計或專項施工組織設計、安全技術方案或專項安全技術方案；組織重要工程項目的安全交底工作； 5. 嚴格審查安全技術措施的可行性，并提出決定性意見。 第三節(jié) 施工單位的安全生產責任制 一、施工企業(yè)主要負責人的安全職責 1. 對本企業(yè)安全生產工作負全面責任。 ，為從業(yè)人員交納保險費。 、項目負責人、專職安全生產管理人員應經(jīng)培訓考核合格后方可任職。 、規(guī)章制度和操作規(guī)程。 五、施工單位的安全生產責任 ，確定消防安全責任人。 。 。 5. 特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門培訓，持證上崗。 ，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責，并與分包單位承擔連帶責任。 、健全責任制度、制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、緊急預案。 4. 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改。 2. 要完善安全生產管理制度、明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責任。 6. 采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施。 4. 設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，并對防范安全事故提出指導意見。 2. 設計單位編制工程概算時，全額列出安全生產費用。 2. 勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，保證安全。 6. 建設單位應向施工單位提供現(xiàn)場地下管線、氣象、水文、地質等相關資料，并保證資料的真實、準確、完整。 4. 建設單位在通信工程開工前，要明確相關單位的安全生產責任。 2. 在工程預算中明確通信建設工程安全生產費用，不得打折。 第二節(jié) 建設工程各方責任主體的安全責任 通信建設項目是一個多方民事主體共同參與的，相互之間需要密切配合的民事行為，參與民事活動主體包括：建設單位、勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料設備供應單位以及與工程相關的其它單位，所有參與單位都負有安全生產的責任，任何一方不盡職盡責、疏忽大意、推卸責任都會留下安全隱患，甚至鑄成大錯。 5. 在建立安全生產責任制的同時，要建立安全生產責任制的監(jiān)督、檢查制度。 3. 制定的責任制要根據(jù)本單位、項目部、班組、崗位、科室部門的實際情況來制定，要目標明確、任務具體、可操作性強。 二、建立安全生產責任制的基本要求 1. 建立的安全生產責任制必須符合國家的法律、法規(guī)、方針、政策的要求。 ? 建立健全以安全生產責任制為中心的各項安全管理制度，是保障施工項目安全生產的重要手段。 第三章 安全生產責任制 第一節(jié) 安全生產責任制概述 一、建立安全生產責任制的必要性 ? 《 安全生產法 》 明確規(guī)定，生產經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產責任制度。 14. 外部施工隊應建立現(xiàn)場消防組織，配備符合要求的消防器材，確定消防責任人。 12. 外部施工隊的專兼職安全員應在每天巡視檢查。 10. 外部施工隊應加強自身的安全性教育，提高技術素質。 8. 企業(yè)應把技術較高、責任心較強的員工派駐到外施工隊，參與管理工作。 6. 外部施工隊應保證其施工人員的相對穩(wěn)定。 4. 協(xié)助和確認外部施工隊的管理機構，并建立責任制。 2. 對外部施工隊的作業(yè)人員、管理人員進行全面培訓。 二、加強對外部施工隊及勞務工的管理 外部施工隊及勞務工確定并簽訂了勞動合同后，要加強對他們的管理。 10. 企業(yè)對外部施工隊要把納入到本企業(yè)的各項管理工作中。 8. 企業(yè)要為外部施工隊人員發(fā)放勞動保護用品。 6. 企業(yè)要和外部施工隊簽定書面的勞務合同。 4. 對外部施工隊在工程實踐中進行考核、篩選。 2. 要保持外部施工隊的相對穩(wěn)定性。因此通信建設單位和施工單位的各級管理人員，必須對勞務工進行嚴格管理，制定相關制度對其進行規(guī)范性的管理。 7. 遇有大風天、雷雨天、大霧天要停止作業(yè)。 5. 攀高時所需