小額擔(dān)保貸款存在的問題和建議(參考版)
2025-01-12 18:07本頁面
【正文】 reemployment 責(zé)任編輯、校對：。 [5] 占云生 . 小 額 擔(dān) 保 貸 款 扶 助 再 就 業(yè) 的 思 路 [j]. 今 日 海南 ,2022,(11):4243。 [3]林洪昌 .關(guān)于小額擔(dān)保貸款若干問題的思考 [j]. 時代金融 ,2022,(1):2123。 參考文獻(xiàn) [1] 陳云 . 小 額 擔(dān) 保 貸 款 : 挑 戰(zhàn) 與 策 略 [j]. 中 國 勞動 ,2022,(10):611。四是各商業(yè)銀行要按照“實行有利于促進(jìn)就業(yè)的金融政策”的總體要求，及時調(diào)整和完善各自的信貸管理辦法。三是加強與金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)。二是要進(jìn)一步加大財政政策、就業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)。要配合財政部門做好擔(dān)保基金的設(shè)立和財政貼息資金依托銀行劃轉(zhuǎn)撥付的協(xié)調(diào)工作。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢委員會、創(chuàng)業(yè)協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)，為 各類創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢和指導(dǎo)。 （六）建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺 建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)長效機制，免費為創(chuàng)業(yè)者收集項目信息，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費減免、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)。并聘請工商、稅務(wù)、法律、銀行、創(chuàng)業(yè)成功者等業(yè)內(nèi)人士，以“專家志愿團(tuán)”的身份參與擔(dān)保貸款評估。由于缺乏專業(yè)人才和專業(yè)知識的支撐，一些地區(qū)尚沒有建立起一套科學(xué)的擔(dān)保貸款評估、評價體系，對小額擔(dān)保貸款工作的上數(shù)量、上質(zhì)量帶來了一定的影響，使小額擔(dān)保貸款鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的倍增效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)。因此，商業(yè)銀行要把利潤目標(biāo)的實現(xiàn)和履行社會責(zé)任結(jié)合起來，不能顧此失彼，進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款工作力度，支持社會弱勢群體再就業(yè)。今后，可建立小額擔(dān)保貸款政策 規(guī)定和措施辦法調(diào)研的長效機制，增強工作的前瞻性，做到政策規(guī)定與客觀現(xiàn)狀相適應(yīng)，操作辦法與政策規(guī)定相銜接。 （三）修訂完善小額擔(dān)保貸款工作操作辦法 小額擔(dān)保貸款政策文件多，政策推進(jìn)快，但配套操作辦法跟進(jìn)慢，應(yīng)加強小額擔(dān)保貸款工作具體操作辦法的調(diào)查研究，不斷修訂和完善小額擔(dān)保貸款工作操作辦法，對具體事項要有明確的界定和操作程序，避免工作中執(zhí)行政策尺度不一致，操作程序不規(guī)范，工作效率低下的問題。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋 (兩證齊全 )、汽車、機器設(shè)備 (有購置發(fā)票 )、大件耐用消費品或有價證券，經(jīng)社區(qū)和承貸金融機構(gòu)共同評估認(rèn)可后，均可作為抵 (質(zhì) )押品；第三人反擔(dān)保的對象，可由機關(guān)、事業(yè)單位在職工作人員擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)效益好的內(nèi)資企業(yè)和有一定規(guī)模的外資企業(yè)中層以上管理人員。通過宣傳，讓更多的下崗職工參與進(jìn)來，享受到黨和政府這一優(yōu)惠政策，走上再就業(yè)之路。隨著小額擔(dān)保貸款逐步進(jìn)入還款期，小額擔(dān)保貸款風(fēng)險也逐漸積聚。同時，申請貸款的下崗失業(yè)人員普遍收入不高，部分客戶的信用意識比較薄弱，貸款一旦逾期，催收難度很大。類似這樣的問題，缺少具體的操作辦法，影響了小額擔(dān)保貸款工作的開展。 （四）小額擔(dān)保貸款政策變化快，操作辦法跟進(jìn)慢 目前中央、省上、地市都出臺了一系列推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的政策措施，但與 之相適應(yīng)的具體操作辦法卻相對滯后。 （三）小額擔(dān)保貸款工作涉及部門多，辦理周期長 由于小額擔(dān)保貸款涉及勞動、銀行、財政三部門合作，申貸手續(xù)也由最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和街道社區(qū)逐級辦起，多頭把關(guān)考察，層層轉(zhuǎn)移審定，級級留取憑據(jù)，各部門都要完成本部門的規(guī)定程序才能放行，造成小額擔(dān)保貸款重復(fù)管理，程序復(fù)雜，往往不能在規(guī)定時限里辦結(jié)審批。同時，擔(dān)保機構(gòu)為防范風(fēng)險又設(shè)立了反擔(dān)保門檻，有些縣區(qū)擔(dān)保機構(gòu)甚至規(guī)定，必須有本縣區(qū)兩名國家公務(wù)員提供反擔(dān)保才能享受擔(dān)保貸款。截至 2022 年末，陜西省發(fā)放小額擔(dān)保貸款的
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