公共財(cái)政管理ppt課件(參考版)
2025-01-12 12:16本頁(yè)面
【正文】 (4)公債 ? 3改革現(xiàn)行公共支出管理制度 ? 4加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政管理的審計(jì)制度 ? 5健全公共財(cái)政管理法律制度 ? 6注重信息技術(shù)在公共財(cái)政管理中的運(yùn)用 。 二政府采購(gòu)管理 內(nèi)容 概念 公共采購(gòu)，購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇傭等方式；獲取貨物、工程和服務(wù)的活動(dòng)，集中采購(gòu)目錄以內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上 特點(diǎn) 公共性、非市場(chǎng)營(yíng)利性、規(guī)范性、特定性、政策性、廣泛性 原則 競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)、透明、運(yùn)用商業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 模式與方式 1模式：分散和集中 2方式：競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu) 三 轉(zhuǎn)移性支出管理 內(nèi)容 社會(huì)保障性支出 1 特點(diǎn)：動(dòng)態(tài)性、剛性、適度性 2分類：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利 3社會(huì)保險(xiǎn)：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、傷殘等，三方共同承擔(dān) 財(cái)政補(bǔ)貼 1原因：彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的需要；實(shí)施社會(huì)政策的需要；順利改革的需要 2類型：價(jià)格補(bǔ)貼（政策性補(bǔ)貼）、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅式支出、其他補(bǔ)貼（行政事業(yè)單位職工的房租、交通等，包括在行政事業(yè)費(fèi)支出項(xiàng)目中） 其他轉(zhuǎn)移性支出管理 外援支出 債務(wù)支出 第五節(jié) 轉(zhuǎn)型期我國(guó)公共財(cái)政管理的完善 ? 一 我國(guó)財(cái)政管理體制的沿革 ? 1 19501979：計(jì)劃型財(cái)政管理 ? 1953年：中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制，基本特征是集中與計(jì)劃 ? 2 19801998年，計(jì)劃型財(cái)政管理向公共財(cái)政管理過(guò)渡階段 ? 1980年：“劃分收支、分級(jí)包干”，形成了“分灶吃飯” ? 1985年：“劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干” ? 1994年：分稅制 ? 1999年：公共財(cái)政管理 ? 3 1999年以來(lái)，明確走向公共財(cái)政管理階段 ? 公共采購(gòu)制度、部門(mén)預(yù)算制度、政府收費(fèi)和罰沒(méi)收入上繳國(guó)庫(kù)、預(yù)算外資金“收支兩條線”等 二 我國(guó)公共財(cái)政管理體制存在的問(wèn)題 ? 1 公共財(cái)政管理尚未得到全社會(huì)足夠的重視 ? 2 預(yù)算管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在矛盾，編制方法和編制程序 ? 3公共收入管理不盡合理，主要有三點(diǎn)：稅收征管成本高、稅費(fèi)沒(méi)有科學(xué)區(qū)分、公債管理權(quán)過(guò)度集中 ? 4公共支出管理有待規(guī)范 , 公共支出領(lǐng)域與政府采購(gòu) ? 5公共財(cái)政管理的法律制度不健全 三 轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)公共財(cái)政管理的完善 ? 1 完善公共預(yù)算管理 ,采用績(jī)效管理 ? 2加強(qiáng)公共收入管理 : (1)進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅制 ,(2)社會(huì)保障稅等新稅種 。第一，國(guó)家信用的主要形式，第二，公共財(cái)政活動(dòng)的一種特殊形式，重要的經(jīng)濟(jì)杠桿 2特點(diǎn)：自愿性（與稅收最大區(qū)別）；有償性；靈活性 種類 1國(guó)內(nèi)公債與國(guó)外公債； 2中央與地方公債（不允許）； 3短期、中期和長(zhǎng)期； 4自由流通公債和非自由流通公債 作用 1增強(qiáng)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的能力 2彌補(bǔ)赤字，維持政府收支平衡，包括長(zhǎng)期與短期平衡 3為一定時(shí)期內(nèi)的特定公共投資
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