公共財(cái)政管理體制的含義(參考版)
2025-01-20 23:30本頁(yè)面
【正文】 演講完畢，謝謝觀看！ 。在此基礎(chǔ)上建立轉(zhuǎn)移支付制度分配模型，以客觀、公正的標(biāo)準(zhǔn)在中央與地方之間以及各級(jí)政府之間合理分配財(cái)力，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平的均等化。 （三）實(shí)施規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度 ? 3．現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度的缺陷 ? （ 1）均衡效果差 ? （ 2）方法不科學(xué) ? （ 3）隨意性大 （三）實(shí)施規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度 ? 4．轉(zhuǎn)移支付制度的完善 ? 從短期來(lái)看，應(yīng)進(jìn)一步完善按因素法分配的一般性補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行的專項(xiàng)撥款制度進(jìn)行改革，對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)撥款進(jìn)行清理，根據(jù)中央與地方事權(quán)劃分的原則明確專項(xiàng)撥款的范圍，并且改進(jìn)專項(xiàng)撥款的分配辦法，使之更合理、更具透明性。 三、完善分稅制財(cái)政體制的思路 ?（二）建立健全地方稅收體系 ?（三）實(shí)施規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度 ? 1．現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付的方式 ? (1)一般補(bǔ)助，即體制補(bǔ)助或定額補(bǔ)助。一是基礎(chǔ)設(shè)施，二是社會(huì)服務(wù) ，三是地方性的文化新聞事業(yè)，四是社會(huì)管理。 ?再次，在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了地方政府經(jīng)濟(jì)行為的合理化。 （三）分稅制財(cái)政體制的評(píng)價(jià) ?首先 ,新的財(cái)政體制適當(dāng)?shù)卣疹櫫酥醒牒偷胤絻蓚€(gè)積極性，既突出了中央財(cái)政的利益，同時(shí)也考慮到了各級(jí)地方財(cái)政的實(shí)際情況。如若 1994年以后中央凈上劃收入達(dá)不到 1993年基數(shù)，則相應(yīng)扣減稅收返還數(shù)額。 l993年中央凈上劃收入，全額返還地方，保證現(xiàn)有地方既得財(cái)力，并以此作為以后中央對(duì)地方稅收返還基數(shù)。 ? （ 3）中央與地方共享收入包括：增值稅、資源稅、證券交易稅 （二）分稅制的基本內(nèi)容 ? 3．中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額的確定 ? 為了保持現(xiàn)有地方既得利益格局，逐步達(dá)到改革的目標(biāo)，中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額以1993年為基期年核定。 ? 4．在保持各級(jí)財(cái)力分配格局、保持 1993年既得利益的原則下，從增量中調(diào)劑有限財(cái)力，緩解地區(qū)間的特殊矛盾。 ? 其基本內(nèi)容是： ? （ 1）按經(jīng)濟(jì)管理體制規(guī)定的隸屬關(guān)系，劃分中央與地方的收支范圍 ? （ 2）地方財(cái)政收支的包干基數(shù)，以 l979年預(yù)算收支執(zhí)
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