財(cái)政收入規(guī)模與構(gòu)成分析(2)(參考版)
2025-01-11 19:01本頁(yè)面
【正文】 第四節(jié) 財(cái)政收入形式構(gòu)成和預(yù)算外資金分析 一、我國(guó)財(cái)政收入形式構(gòu)成分析 （二）收費(fèi)的性質(zhì)和特殊作用 ? 稅與收費(fèi)的區(qū)別 ? 稅收與政府提供的商品和服務(wù)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，一般不規(guī)定使用用途，但收費(fèi)與商品和服務(wù)有直接的聯(lián)系，為專項(xiàng)收入、專項(xiàng)使用 ? 稅收是作為政府的一般籌資手段，而收費(fèi)是作為部門和地方政府的特定的籌資手段 ? 稅收是政府的主要收入，須納入預(yù)算管理，部門或地方性的收費(fèi)按預(yù)算程序管理，形成政府性基金或由部門及地方自收自支 ? 稅收的法制性、規(guī)范性強(qiáng)，而收費(fèi)的規(guī)范性較差 第四節(jié) 財(cái)政收入形式構(gòu)成和預(yù)算外資金分析 一、我國(guó)財(cái)政收入形式構(gòu)成分析 （一）稅收與收費(fèi) ? 收費(fèi)的特殊作用 ? 用于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，矯正私人物品的外部性（如：對(duì)排污的企業(yè)收取排污費(fèi)） ? 有利于提高公共物品的配置效率，避免造成對(duì)公共物品的過(guò)度使用（誰(shuí)受益誰(shuí)支付原則） ? 稅收還是收費(fèi)形式？ ? 可以根據(jù)政策目標(biāo)和效率原則進(jìn)行抉擇 第四節(jié) 財(cái)政收入形式構(gòu)成和預(yù)算外資金分析 一、我國(guó)財(cái)政收入形式構(gòu)成分析 （三）收費(fèi)占財(cái)政收入比重的分析 ? 如果將全口徑財(cái)政收入分為稅收收入和非稅收入兩類，則可看到稅收收入的比重在過(guò)去的十多年間相對(duì)穩(wěn)定，大約在 55%左右，而非稅收入占 45%左右。鑒于財(cái)政支出的效率往往比民間或企業(yè)的財(cái)務(wù)支出效率要低，以保持穩(wěn)定為宜 ? 兼顧企業(yè)、民生感受與財(cái)政收入增長(zhǎng)剛性增長(zhǎng)的矛盾 ? 穩(wěn)妥推進(jìn)稅費(fèi)改革，在可能的情況下，逐漸實(shí)行費(fèi)改稅 ? 推進(jìn)稅制改革，結(jié)構(gòu)性減稅與增稅并行（如資源稅、增值稅改革等） ? 逐漸實(shí)行“以支定收”的財(cái)政規(guī)模管控策略，規(guī)范國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系 第三節(jié) 我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估 關(guān)于宏觀稅負(fù) ? 宏觀稅負(fù)＝政府收入（全口徑財(cái)政收入） /GDP ? 我國(guó) 2022年財(cái)政收入（或政府收入）（ 按 IMF標(biāo)準(zhǔn) ） ? A稅收收入： 73211億元 ? B非稅收入 ： 9890 億元 ? C預(yù)算外收入 ： 36785億元 ? D社會(huì)保障基金收入： 18823億元 ? E（有爭(zhēng)議的）國(guó)企經(jīng)營(yíng)收入、企業(yè)虧損補(bǔ)貼：忽略不計(jì) ? 合計(jì)： 138709億元 ? 2022年我國(guó) GDP為 401202億元（最新調(diào)整數(shù)） ? 宏觀稅負(fù)＝ 138709/401202＝ % ? 說(shuō)明： A+B即為通常意義上的公共財(cái)政收入 第四節(jié) 財(cái)政收入形式構(gòu)成和預(yù)算外資金分析 一、我國(guó)財(cái)政收入形式構(gòu)成分析 二、預(yù)算外資金分析 一、我國(guó)財(cái)政收入形式構(gòu)成分析 （一）稅收與收費(fèi) ? 我國(guó)財(cái)政收入（或政府收入）的構(gòu)成（按 IMF標(biāo)準(zhǔn)） ? A稅收收入 ? B（納入一般預(yù)算管理的） 非稅收入 ：包括專項(xiàng)收入（參見(jiàn) P204第二段）、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源有償使用收入等 ? C（實(shí)行收支兩條線管理的） 預(yù)算外收入 ：政府性基金收入（ 2022年包括 48個(gè)基金） ? D社會(huì)保障基金收入 ? E（有爭(zhēng)議的）國(guó)企經(jīng)營(yíng)收入、企業(yè)虧損補(bǔ)貼 第四節(jié) 財(cái)政收入形式構(gòu)成和預(yù)算外資金分析 一、我國(guó)財(cái)政收入形式構(gòu)成分析 （二）收費(fèi)的性質(zhì)和特殊作用 ? 收費(fèi)的性質(zhì)：實(shí)質(zhì)是政府模擬私人物品的定價(jià)方式收取的公共物品的價(jià)格，以收回提供特殊商品和服務(wù)的部分或全部成本。 為什么不用絕對(duì)值？
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