【正文】 ? 4.“ 一觀三論”是績(jī)效評(píng)價(jià)的理論依據(jù)，也是創(chuàng)新政府的核心理論 返回 提綱 謝謝 ,請(qǐng)?zhí)釂?wèn) 。 ? – 總體上說(shuō)，我國(guó)公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)處于試點(diǎn)階段，雖取得了一些成果，但屬于零星的、局部的，對(duì)政府改革的推動(dòng)有限?？?jī)效指標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的中心環(huán)節(jié)，必須按 科學(xué)性、可操作性和管理上的有用性標(biāo)準(zhǔn) 來(lái)建設(shè)績(jī)效指標(biāo)。 ? 返回 第五部分 結(jié)論 ? ,各方對(duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)存在各種質(zhì)疑 – (1)財(cái)政參與績(jī)效評(píng)價(jià)的合法性； – (2)財(cái)政是否有能力做好此項(xiàng)工作？ – (3)評(píng)價(jià)結(jié)果是否公正？是否具有公信力？ ? – 財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)屬于科學(xué)理財(cái)?shù)姆椒ㄕ?，科學(xué)本身就有巨大魅力。 – 2，頒布績(jī)效管理?xiàng)l例或辦法，明確授權(quán)。 ? 返回 (三 )搞好建章立制 ?隨著財(cái)政部門(mén)管理重點(diǎn)由“過(guò)程管理”轉(zhuǎn)向績(jī)效管理，現(xiàn)行制度有許多不適應(yīng)，必須改革。 – 而評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)則重點(diǎn)做好本級(jí)支出的評(píng)價(jià)。 ? 2，在績(jī)效評(píng)價(jià)上應(yīng)堅(jiān)持有分有合。 – 財(cái)政內(nèi)部監(jiān)察、全國(guó)性專(zhuān)項(xiàng)撥款監(jiān)察、政府“準(zhǔn)財(cái)政資金”的效果評(píng)價(jià)等均可以列入財(cái)政監(jiān)察范圍，而財(cái)政評(píng)價(jià)則應(yīng)主要集中于預(yù)算支出上。 財(cái)政內(nèi)部的流程再造模式 ?返回 圖 4 預(yù)算績(jī)效管理下的財(cái)政機(jī)構(gòu) 預(yù)算分配 預(yù)算執(zhí)行 預(yù)算監(jiān)督與評(píng)價(jià) 部 門(mén) 預(yù) 算 + 預(yù) 算 績(jī) 效 管 理 制度 政府采購(gòu) 制度 國(guó)庫(kù)集中收付 制度 預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià) 制度 財(cái)政監(jiān)督 制度 ? 在支出上按三個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置機(jī)構(gòu)，從而形成： (二 )理順財(cái)政監(jiān)察與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的關(guān)系 ? “ 兩個(gè)機(jī)構(gòu)，有分有合”的原則。 – 上海市閔行區(qū)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行了基于績(jī)效管理的機(jī)構(gòu)再造，開(kāi)了全國(guó)之先河。 – 我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政機(jī)構(gòu)是按部門(mén)預(yù)算設(shè)計(jì)的，不適應(yīng)預(yù)算績(jī)效的要求，即使設(shè)有績(jī)效評(píng)價(jià)處室的省，它們也被邊緣化，這是阻礙績(jī)效評(píng)價(jià)推廣的重要原因。 既然企業(yè)使用了這筆資金，就應(yīng)當(dāng)一定社會(huì)責(zé)任 環(huán)保和節(jié)能減排。 ? ？ – (1)企業(yè)指標(biāo)。 1產(chǎn)學(xué)研資金績(jī)效評(píng)價(jià) ? ： – (1)政府資助為輔，企業(yè)投入為主； – (2)應(yīng)用型項(xiàng)目為主。項(xiàng)目申報(bào)表的格式 ? (2)怎樣進(jìn)行項(xiàng)目支出績(jī)效預(yù)算管理？ – 建立管理模式，分清兩種評(píng)價(jià) (前期評(píng)價(jià)與后評(píng)價(jià) )。 ? 三、職業(yè)教育績(jī)效指標(biāo)的主要內(nèi)容 ? 鏈接，浦東新區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告 返回 ? (1)什么是績(jī)效項(xiàng)目管理？ – 按財(cái)政效率原則與方法，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效管理的制度。 – 。 – 。 ? 二、職業(yè)教育績(jī)效指標(biāo)的形成 – 。 ? ：投入指標(biāo)、產(chǎn)出和業(yè)績(jī)指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)。 ? “說(shuō)不清”： – ①貸款說(shuō)不清； – ②學(xué)生就業(yè)率說(shuō)不清； – ③資金效果說(shuō)不清，設(shè)有 211工程、 985工程、學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)，但效果說(shuō)不清； – ④重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室利用率說(shuō)不清。 ? 1，再就業(yè)工程建設(shè)中的問(wèn)題 – (1)政府花錢(qián)與培訓(xùn)效果不對(duì)稱(chēng)，上崗率不清； – (2)上崗人員的再下崗； – (3)成本不清，需要花多少錢(qián)才能買(mǎi)上崗位？ ? 2，評(píng)價(jià)結(jié)果 ?鏈接：鎮(zhèn)江市績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 – 返回 ? (1)政府對(duì)高校評(píng)價(jià) – ? ：樓高等于學(xué)高，校大等于名大 ? ，重硬件建設(shè) (規(guī)模擴(kuò)張、圈地、房舍等 )而輕學(xué)科等軟件建設(shè)。 – ，經(jīng)費(fèi)的效果、保障程度不清楚； – ，雖然繳庫(kù)，但尚有賬外收入。 ? 一、存在的問(wèn)題 – ：人員不清，業(yè)績(jī)不清。 – 4，結(jié)合具體部門(mén)設(shè)定指標(biāo)。 – 義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)報(bào)告 – 水平測(cè)試報(bào)告 [2]. 返回 ? – 標(biāo)準(zhǔn)道路 ?： – 綠地、樹(shù)木和公園 ? – 鏈接 – 返回 購(gòu)績(jī)效指標(biāo) ? 美國(guó)對(duì)經(jīng)常性政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo) – 返回 目標(biāo) 績(jī)效指標(biāo) 一、客戶(hù)角度 客戶(hù)滿(mǎn)意度 *客戶(hù)對(duì)及時(shí)反應(yīng)的滿(mǎn)意度 *客戶(hù)對(duì)質(zhì)量的滿(mǎn)意度 有效的服務(wù) *客戶(hù)對(duì)采購(gòu)辦事處的響應(yīng)速度、合作和溝通技巧的滿(mǎn)意度 二、財(cái)務(wù)角度 行政成本最小化 *成本花費(fèi)比例 最大化節(jié)省合同成本 *盡量避免使用采購(gòu)卡的成本 *及時(shí)付賬利息 /所有花費(fèi)的百分比 三、管理過(guò)程角度 高質(zhì)采購(gòu) *有效的質(zhì)量控制系統(tǒng) *國(guó)家總審計(jì)局（ GAO）和首席財(cái)政官法案（ COFC）通過(guò)的議案比例 *有效的使用備選的采購(gòu)方法 *電子商務(wù)的使用次數(shù) 履行國(guó)家政策的目標(biāo) *經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)率 *競(jìng)價(jià)式采購(gòu) /所有采購(gòu)比例 四、學(xué)習(xí) /成長(zhǎng)角度 戰(zhàn)略決策制定信息的可供應(yīng)性 *可靠管理信息的范圍 員工隊(duì)伍的質(zhì)量 *員工滿(mǎn)足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的百分比 員工滿(mǎn)意度 *工作環(huán)境的質(zhì)量 *員工對(duì)工作環(huán)境的滿(mǎn)意度 *經(jīng)理人的領(lǐng)導(dǎo)能力 *員工對(duì)專(zhuān)業(yè)、文化、價(jià)值和授權(quán)的滿(mǎn)意度 (平衡計(jì)分法 ) – 平衡計(jì)分法也稱(chēng)為平衡計(jì)分卡，是通過(guò)四個(gè)方面來(lái)測(cè)量效果的方法，它主要用于企業(yè)績(jī)效管理和政府內(nèi)部人事管理。 評(píng)價(jià)重點(diǎn)是效果，盡量減少過(guò)程性指標(biāo)，過(guò)程具有不可恢復(fù)性。 ? ⑴學(xué)生 (家長(zhǎng) )參與評(píng)價(jià)； ? ⑵在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，體現(xiàn)他們的要求和利益。 – 2，公共委托代理?？?jī)效指標(biāo)應(yīng)包括： ? (1)投入指標(biāo)：生均成本等； ? (2)結(jié)果指標(biāo)：義務(wù)教育普及率；教育質(zhì)量；滿(mǎn)意率。 ? 第二，基礎(chǔ)教育的績(jī)效指標(biāo)建設(shè) – 1，花錢(qián)買(mǎi)教育服務(wù)。 ? 它誤導(dǎo)了家長(zhǎng)行為。 與家長(zhǎng)們關(guān)心教育質(zhì)量的要求有矛盾。 – 返回 第三部分 財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)案例 ? 1. 義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)案例 ? 2. 城市綜合養(yǎng)護(hù)的績(jī)效指標(biāo) ? 3. 政府采購(gòu)的績(jī)效指標(biāo) ? 4. 內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià) (平衡計(jì)分法 ) ? 5. 公安支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) ? 6. 鎮(zhèn)江市再就業(yè)工程績(jī)效評(píng)價(jià)案例 ? 7. 高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)案例 ? 8. 職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) ? 9. 項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的流程 – 1產(chǎn)學(xué)研資金績(jī)效評(píng)價(jià) – 2— 農(nóng)發(fā)資金績(jī)效評(píng)價(jià) ? 返回 提綱 ? 第一，基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀 – 1，教育經(jīng)費(fèi)苦樂(lè)不均，農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重。 ? 上述三原則體現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性要求。 ? 3，回避原則 – 財(cái)政部門(mén)既是用款部門(mén)，又是評(píng)價(jià)部門(mén)。 返回 指標(biāo)名稱(chēng) 標(biāo)準(zhǔn) 權(quán)值 馬兒 1 馬兒 2 馬兒 3 馬兒 4 1，跑得快 每天 100公里 65分 0 50 55 60 2，吃草料少 每天 3公斤草料 35分 35 25 23 20 權(quán)值合計(jì) 100分 35 75 78 80 五、績(jī)效評(píng)價(jià)的原則 ? 怎樣提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力？ ? 1，