國(guó)有資產(chǎn)改革ppt課件(參考版)
2025-01-11 16:48本頁(yè)面
【正文】 （二）法律責(zé)任 ? 按照 《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 處理 2022/2/4 80 。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。 2022/2/4 68 三、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)行政性國(guó)有資產(chǎn)占用的公平 ? 首先要摸清行政性國(guó)有資產(chǎn)的 “ 家底 ” ? 其次要研究定額標(biāo)準(zhǔn)，即實(shí)物資產(chǎn)定額、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用定額、財(cái)政預(yù)算定額 提高行政性國(guó)有資產(chǎn)使用的效率 切實(shí)減輕各級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān) 2022/2/4 69 四、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)及職責(zé) 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理 —— 監(jiān)督檢查 行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理 —— 組織實(shí)施 2022/2/4 70 五、行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理 配置原則 ? 嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度 ? 與行政單位履行職能需要相適應(yīng) ? 科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu) ? 勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制 2022/2/4 71 （二）配置程序 :P145 （三）配置處理 2022/2/4 72 六、行政單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理 ? 建立健全使用管理制度，做好使用管理工作 ? 定期清查盤(pán)點(diǎn)，建立管理責(zé)任制 ? 不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，按規(guī)定對(duì)外出租、出借 2022/2/4 73 七、行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理 處置范圍 ? 閑置資產(chǎn) ? 因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn) ? 因單位分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn) ? 盤(pán)虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn) ? 已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn) ? 其他情形 2022/2/4 74 處置規(guī)定 ? 應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置 ? 審批： 資產(chǎn)處置應(yīng)由行政單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批 . ? 審批權(quán)限和處置辦法，按 《 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 》 規(guī)定 . ? 原則： 按公開(kāi)、公正、公平原則進(jìn)行資產(chǎn)處置 . ? 收入管理： 處置變價(jià)收入和殘值收入，按政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行 “ 收支兩條線 ” 管理。 2022/2/4 67 二、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)遵循的基本原則 堅(jiān)持 “ 國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管， 單位占有使用 ” 的基本原則。 2022/2/4 64 （三）事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批程序 ? 單位申報(bào) ? 主管部門(mén)審核 ? 財(cái)政部門(mén)審批 ? 產(chǎn)權(quán)變更 2022/2/4 65 第 3部分 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管 理的主要內(nèi)容 一、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理主要任務(wù)與內(nèi)容 （一）行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理主要任務(wù) ? 建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度 主要包括：資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)報(bào)告等。 ? 堅(jiān)持國(guó)家所有的性質(zhì)不變。 ? 堅(jiān)持有償使用原則，合理收取資產(chǎn)占用費(fèi)。實(shí)行專項(xiàng)登記、實(shí)行專項(xiàng)考核。按 《 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法 》的規(guī)定，對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。非轉(zhuǎn)經(jīng)要報(bào)主管部門(mén)審查核實(shí)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 2022/2/4 60 三、事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理 （一）事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要 方式 ? 興辦實(shí)體 ? 對(duì)外投資 ? 出租、出借 ? 其他方式 2022/2/4 61 （二）事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容 重新劃定管理的范圍 ? 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，將那些本應(yīng)按企業(yè)化原則進(jìn)行運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，從事業(yè)單位中分離出來(lái)，按照一般營(yíng)利性國(guó)有企業(yè)管理的方法來(lái)進(jìn)行管理，并最終使國(guó)有資產(chǎn)從這些領(lǐng)域中基本退出，縮短國(guó)有資產(chǎn)管理的戰(zhàn)線，使事業(yè)單位能更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。 ? 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。 ? 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。 2022/2/4 57 （五）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息管理與報(bào)告 ? 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 ①根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的； ②進(jìn)行重大改革或整體、部分改制為企業(yè)的； 2022/2/4 55 ③ 遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的； ④會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的； ⑤會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重大變化的； ⑥同級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。 2022/2/4 54 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查管理 ? 事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。 （ 3）評(píng)估制度 ? 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。 2022/2/4 52 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估： ①經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)； ②行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓； ③發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或共同上一級(jí)財(cái)政部門(mén)申
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