【正文】 2Z101032 熟悉施工組織設(shè)計(jì)的編制方 法 一、施工組織設(shè)計(jì)的編制原則 在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，宜考慮以下原則： 1．重視工程的組織對(duì)施工的作用； 2．提高施工的工業(yè)化程度； 3．重視管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新； 4．重視工程施工的。 （三）分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容 分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計(jì)（也稱(chēng)為分部（分項(xiàng)）工程作業(yè)設(shè)計(jì)，或稱(chēng)分部（分項(xiàng)）工程施工設(shè)計(jì)）是針對(duì)某些特別重要的、技術(shù)復(fù)雜的，或采用新工藝、新技術(shù)施工的分部（分項(xiàng)）工程，如深基礎(chǔ)、 無(wú)粘結(jié)預(yù)應(yīng)力混凝土、特大構(gòu)件的吊裝、大量土石方工程、定向爆破工程等為對(duì)象編制的，其內(nèi)容具體、詳細(xì)，可操作性強(qiáng)，是直接指導(dǎo)分部（分項(xiàng)）工程施工的依據(jù)。對(duì)于簡(jiǎn)單的工程，一般只編制施工方案，并附以施工進(jìn)度計(jì)劃和施工平面圖。 （二）單位工程施工組 織設(shè)計(jì)的內(nèi)容 單位工程施工組織設(shè)計(jì)是以單位工程（如一棟樓房、一個(gè)煙囪、一段道路、一座橋等）為對(duì)象編制的，在施工組織總設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，用以直接指導(dǎo)單位工程的施工活動(dòng)，是施工單位編制分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計(jì)和季、月、旬施工計(jì)劃的依據(jù)。它是對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)全局性施工的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)綱要。 二、施工組織設(shè)計(jì)的分類(lèi)及其內(nèi)容 根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)編制的廣度、深度和作用的不同，可分為： （ 1）施工組織總設(shè)計(jì)； （ 2）單位工程施工組織設(shè)計(jì)； （ 3）分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計(jì)（或稱(chēng)分部（分項(xiàng)）工程作業(yè)設(shè)計(jì)）。它把投人的各種資源、材料、構(gòu)件、機(jī)械、道路、水電供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)、生活活動(dòng)場(chǎng)地及各種臨時(shí)工程 設(shè)施合理地布置在施工現(xiàn)場(chǎng)，使整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)能有組織地進(jìn)行文明施工。 3．施工進(jìn)度計(jì)劃 （ 1）施工進(jìn)度計(jì)劃反映了最佳施工方案在時(shí)間上的安排，采用計(jì)劃的形式，使工期、成本、資源等方面，通過(guò)計(jì)算和調(diào)整達(dá)到優(yōu)化配置，符合項(xiàng)目目標(biāo)的要求； （ 2）使工序有序地進(jìn)行，使工期、成本、資源等通過(guò)優(yōu)化調(diào)整達(dá)到既定目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的人力和時(shí)間安排計(jì)劃、資源需求計(jì)劃和施工準(zhǔn)備計(jì)劃。 2Z101031 熟悉施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容 一、施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容要結(jié)合工程對(duì)象的實(shí)際特點(diǎn)、施工條件和技術(shù)水平進(jìn)行綜合 考慮，一般包括以下基本內(nèi)容： 1．工程概況 （ 1）本項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、建設(shè)期限、分批交付使用的條件、合同條件； （ 2）本地區(qū)地形、地質(zhì)、水文和氣象情況； （ 3）施工力量，勞動(dòng)力、機(jī)具、材料、構(gòu)件等資源供應(yīng)情況； （ 4）施工環(huán)境及施工條件等。 2Z101030 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和編制方法 施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。工作流程圖用矩形框表示工作（圖 2Z1010Z5a），箭線表示工作之間的邏輯關(guān)系，菱 形框表示判別條件。 二、工作流程圖 工作流程圖用圖的形式反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，它可用以描述工作流程組織。 工作流程圖應(yīng)視需要逐層細(xì)化，如投資控制工作流程可細(xì)化為初步設(shè)計(jì)階段投資控制工作流程圖、施工圖階段 18 投資控制工作流程圖和施工階段投資控制工作流程圖等。 一、工作流程組織的任務(wù) 每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，從多個(gè)可能的工作流程方案中確定以下幾個(gè)主要的工作流程組織： （ 1）設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作的流程； （ 2）設(shè)計(jì)工作的流程； （ 3）施工招標(biāo)工作的流程； （ 4）物資采購(gòu)工作的流程； （ 5）施工作業(yè)的流程； （ 6）各項(xiàng)管理工作（投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理等）的流程； （ 7）與工程管理有關(guān)的信息處理的流程。管理職能分工表也可用于企業(yè)管理。 管理職能分工表（表 1Z202224－ 1）是用表的形式反映項(xiàng)目管理班子內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理、各工作部門(mén)和各工作崗位對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的項(xiàng)目管理職能分工。管理的職能在一些文獻(xiàn)中也有不同的表述，但其內(nèi)涵是類(lèi)似的。 2Z101024 熟悉施工管理的管理職能分工 管理職能的內(nèi)涵 管理是由多個(gè)環(huán)節(jié)組成的過(guò)程（圖 2Z101024），即：（ 1）提出問(wèn)題；（ 2）籌劃 —— 提出解決問(wèn)題的可能的方案，并對(duì)多個(gè)可能的方案進(jìn)行分析；（ 3）決策；（ 4）執(zhí)行；（ 5）檢查。 二、工作任務(wù)分工表 在工作任務(wù)分工表中應(yīng)明確各項(xiàng)工作任務(wù)由哪個(gè)工作部門(mén)（或個(gè)人）負(fù)責(zé)，由哪些工作部門(mén)（或個(gè)人）配合或參與。在編制項(xiàng)目管理任務(wù)分工表前，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各階段的費(fèi)用（投資或成本）控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)等管理任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解。 為了編制項(xiàng)目管理任務(wù)分工表，首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各階段的費(fèi)用（投資或成本）控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)等管理任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，在項(xiàng)目管理任務(wù)分解的基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目經(jīng)理和費(fèi)用（投資或成本）控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理及組織與協(xié)調(diào)等主管工作部門(mén)或主管人員的工作任務(wù)。對(duì)一個(gè)稍大一些的項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行編碼，它不同于項(xiàng)目結(jié)構(gòu)編碼，但兩者之間也會(huì)有一定的聯(lián)系。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖反映一個(gè)組織系統(tǒng)（如項(xiàng)目管理班子）中各子系統(tǒng)之間和各元素（如各工作部門(mén)）之間的組織關(guān)系，反映的是各工作單位、各工作部門(mén)和各工作人員之間的組織關(guān)系。在一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，其管理工作的流程、信息處理的流程，以及設(shè)計(jì)工作、物資采購(gòu)和施工的流程的組織都屬于工作流程組織的范疇。組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是一種相對(duì)靜態(tài)的組織關(guān)系。 組織結(jié)構(gòu)模式反映了一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元 素（各工作部門(mén)）之間的指令關(guān)系。 常用的組織結(jié)構(gòu)模式包括職能組織結(jié)構(gòu)、線性組織結(jié)構(gòu)和矩陣組織結(jié)構(gòu)等。在組織結(jié)構(gòu)圖中，矩形框表示工作部門(mén)，上級(jí)工作部門(mén)對(duì)其直接下屬工作部門(mén)的指令關(guān)系用單向箭線表示。 組織工具是組織論的應(yīng)用手段，用圖或表等形式表示各種組織關(guān)系，它包括： （ 1）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖； （ 2）組織結(jié)構(gòu)圖（管理組織結(jié)構(gòu)圖）； （ 3）工作任務(wù)分工表； （ 4）管理職能分工表； （ 5）工作流程圖等。工作流程組織則可反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動(dòng)態(tài)關(guān)系。 組織分工反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工。 組織結(jié)構(gòu)模式反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（各工作部門(mén)或各管理人員）之間的指令關(guān)系。如果對(duì)一個(gè)建設(shè)工程的項(xiàng)目管理進(jìn)行診斷，首先應(yīng)分析其組織方面存在的問(wèn)題。如 果把一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理視作為一個(gè)系統(tǒng)，其目標(biāo)決定了項(xiàng)目管理的組織，而項(xiàng)目管理的組織是項(xiàng)目管理的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，由此可見(jiàn)項(xiàng)目管理的組織的重要性。 其中方法與工具包括： （ 1）建設(shè)單位和所有參與單位管理的方法與工具； （ 2）所有參與單位生產(chǎn)的方法與工具（設(shè)計(jì)和施工的方法與工具等）。 二、系統(tǒng)的目標(biāo)和系統(tǒng)的組織的關(guān)系 影響一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素除了組織以外，還有以下兩種（如圖 2Z1010201所示）： （ 1）人的因素，它包括管理人員和生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量； （ 2）方法與工具，它包括管理的方 法與工具以及生產(chǎn)的方法與工具。 建設(shè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)，它與一般的系統(tǒng)相比有其明顯的特征，如： （ 1）建設(shè)項(xiàng)目都是一次性的，沒(méi)有兩個(gè)完全相同的項(xiàng)目； （ 2）建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期一般由決策階段、實(shí)施階段和運(yùn)營(yíng)階段組成，各階段的工作任務(wù)和工作目標(biāo)不同，其參與或涉 及的單位也不相同，它的全壽命周期持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)； （ 3）一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)往往由多個(gè)，甚至許多許多個(gè)單位共同完成，它們的合作關(guān)系多數(shù)不是固定的，并且一些參與單位的利益不盡相同，甚至相對(duì)立。 A．項(xiàng)目的目標(biāo)控制 B．項(xiàng)目的管理 C．資源的控制 D．資源的分配 答案： A 2．下列各選項(xiàng)中屬于施工方項(xiàng)目管理的有（ ）。即使采用總價(jià)包干的方式，稍大一些的項(xiàng)目也難以用固定總價(jià)包干，而多數(shù)采用變動(dòng)總價(jià)合同。 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的基本出發(fā)點(diǎn)是借鑒工業(yè)生產(chǎn)組織的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程的組織集成化，以克服由于設(shè)計(jì)與施工的分離致使投資增加，以及克服由于設(shè)計(jì)和施工的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進(jìn)度等弊病。 四、建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的特點(diǎn) 工程總承包和工程項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。 （ 5）負(fù)責(zé)組織和指揮分包施工單位的施工，并為分包施工單位提供和創(chuàng)造必要的施工條件。 （ 4）施工總承包管理方和施工總承包方承擔(dān)相同的管理任務(wù)和責(zé)任，即負(fù)責(zé)整個(gè)工程的施工安全控制、施工總進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制和施工的組織等。但若施工總承包管理方應(yīng)業(yè)主方的要求，協(xié)助業(yè)主參與施工的招標(biāo)和發(fā)包工作，其參與的工作深度由業(yè)主方?jīng)Q定業(yè) 15 主方也可能要求施工總承包管理方負(fù)責(zé)整個(gè)施工的招標(biāo)和發(fā)包工作。如果施工總承包管理方通過(guò)投標(biāo)（在平等條件下競(jìng)標(biāo)），獲得一部分施工任務(wù)，則它也可參與施工。若采用施工總承包或施工總承包管理模式，分包方（不論是一般的分包方，或由業(yè)主指定的分包方）必須 接受施工總承包方或施工總承包管理方的工作指令，服從其總體的項(xiàng)目管理。 （ 5）代表施工方與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、工程監(jiān)理方等外部單位進(jìn)行必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)等。 （ 3）施工總承包方是工程施工的總執(zhí)行者和總組織者，它除了完成自己承擔(dān)的施工任務(wù)以外，還負(fù)責(zé)組織和指揮它自行分包的分包施工單位和業(yè)主指定 的分包施工單位的施工（業(yè)主指定的分包施工單位有可能與業(yè)主單獨(dú)簽訂合同，也可能與施工總承包方簽約，不論采用何種合同模式，施工總承包方應(yīng)負(fù)責(zé)組織和管理業(yè)主指定的分包施工單位的施工，這也是國(guó)際慣例），并為分包施工單位提供和創(chuàng)造必要的施工條件。 （ 1）負(fù)責(zé)整個(gè)工程的施工安全、施工總進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制和施工的組織等。當(dāng)施工 方擔(dān)任的角色不同，其項(xiàng)目管理的任務(wù)和工作重點(diǎn)也會(huì)有差異。 — 、施工方項(xiàng)目管理的任務(wù) 它包括： （ 1）施工安全管理； （ 2）施工成本控制； （ 3）施工進(jìn)度控制； （ 4）施工質(zhì)量控制； （ 5）施工合同管理； （ 6）施工信息管理； （ 7）與施工有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)。 施工方的項(xiàng)目管理工作主要在施工階段進(jìn)行，但它也涉及設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè) 計(jì)階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。 2Z101012 掌握施工方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù) 施工方作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)參與方，其項(xiàng)目管理主要服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和施工方本身的利益。 建設(shè)項(xiàng)目工程，總承包方項(xiàng)目管理工作涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程，即設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。 六、建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù) 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)參與方，其項(xiàng)目管理主要服務(wù)于項(xiàng)目的利益和建設(shè)項(xiàng)目總承包方本身的利益。 供貨方的項(xiàng)目管理工作主要在施工階段進(jìn)行，但它也涉及設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。 五、供貨方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù) 供貨方作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)參與方，其項(xiàng)目管理主要服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和供貨方本身的利益。 設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理工作主要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行，但它也涉及設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括設(shè)計(jì)的成本目標(biāo)、設(shè)計(jì)的進(jìn)度目標(biāo)和設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)，以及項(xiàng)目的投資目標(biāo)。其中安全管理是項(xiàng)目管理中的最重要的任務(wù)，因?yàn)榘踩芾黻P(guān)系到人身的健康與安全，而投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和合同管理等則主要涉及物質(zhì)利益。 （ 1）安全管理； （ 2）投資控制； （ 3）進(jìn)度控制； （ 4）質(zhì)量控制； （ 5）合同管理； （ 6）信息管理； （ 7）組織和協(xié)調(diào)。招投標(biāo)工作分散在設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段中進(jìn)行，因此可以不單獨(dú)列為招投標(biāo)階段。 建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段。 項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)之間既有矛盾的一面，也有統(tǒng)一的一面，它們之間的關(guān)系是對(duì)立的統(tǒng)一的關(guān)系。項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項(xiàng)目運(yùn)行或運(yùn)營(yíng)的環(huán)境質(zhì)量等。其中投資目標(biāo)指的是項(xiàng)目的總投資目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目總承包有多種形式，如設(shè)計(jì)和施工任務(wù)綜合的承包，設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工任務(wù)綜合的承包（簡(jiǎn)稱(chēng) EPC承包）等，它們的項(xiàng)目管理都屬于建設(shè)項(xiàng)目總承包方的項(xiàng)目管理。施工總承包方和分包方的項(xiàng)目管理都屬于施工方的項(xiàng)目管理。 按建設(shè)工程項(xiàng)目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃分，項(xiàng)目管理有如下幾種類(lèi)型： （ 1）業(yè)主方的項(xiàng)目管理； （ 2）設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理； （ 3）施工方的項(xiàng)目管理； （ 4）供貨方的項(xiàng)目管理 ； （ 5）建設(shè)項(xiàng)目工程吝承包方的項(xiàng)目管理等。 二、建設(shè)工程項(xiàng)目營(yíng)理的類(lèi)型 按建設(shè)工程生產(chǎn)組織的特點(diǎn)，一個(gè)項(xiàng)目往往由眾多參與單位 承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)，而各參與單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益不同，因此就形成了不同類(lèi)