【正文】 其最長期不得超達 3年 195 限期治理的基本原則 解決突出的環(huán)境污染問題 堅持強制與自覺相結(jié)合的原則 實事求是，先易后難，有技術(shù)和資金保障 堅持環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益統(tǒng)一的原則 堅持“誰污染誰治理”的原則，限期治理的資金主要應(yīng)由造成污染的企業(yè)自籌解決 196 限期治理的范圍和重點 限期治理的范圍 區(qū)域性限期治理 行業(yè)性限期治理 污染限期治理 限期治理的重點 污染嚴重、群眾反映強烈的污染物、污染源 位于居民稠密區(qū)、水源保護區(qū)、風景游鑒區(qū)、自然保護區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、城市上風向等區(qū)域，污染物排放超標的企業(yè) 環(huán)境質(zhì)量惡劣的區(qū)域或水域的環(huán)境綜合整治項目 污染范圍較廣、污染危害較大的行業(yè)污染項目 其他如有重大環(huán)境污染事故隱患，企業(yè)升級遺留下來的污染源限期治理 197 排污申報登記制度 由排污者向環(huán)境保護行政主管部門申報其污染物的排放和防治情況，接受監(jiān)督管理的一項法律化制度 申報登記的內(nèi)容包括排污單位的基本情況，主要原料，在正常作業(yè)條件下排放的污染物的種類、數(shù)量和濃度，排放地點、去向、方式、污染物防治措施等 198 排污申報的范圍 現(xiàn)有的排污單位和新建、改建、擴建項目 申報登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放地點、排放方式、噪聲源種類和數(shù)量及強度、噪聲污染防治設(shè)施、固體廢物的貯存或處置場所等需要作重大改變的，應(yīng)在變更前履行變更申報手續(xù) 需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保護主管部門申報，說明理由 199 環(huán)境保護許可證制度 是指從事有害或可能有害環(huán)境活動之前，必須向有關(guān)管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施 按作用分類： 防止環(huán)境污染許可證。 對違反法律規(guī)定，盜伐、濫伐、毀壞森林或其他林木，以及進行其他違法活動者，依法追究行政責任、民事責任、直到刑事責任 184 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定 1996年 8月 3日，國務(wù)院正式通過并發(fā)布，對實現(xiàn)“九五”環(huán)保目標提出了更具體的要求。以及實行取水許可證制度和征收水資源費的規(guī)定 183 中華人民共和國森林法 1984年 9月 20日通過， 1985年 1月 1日起施行。自 1988年 7月 1日起施行。 開發(fā)利用煤炭資源應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，防治污染和其他公害保護生態(tài)環(huán)境。該法共 8章 81條。該法重要規(guī)定了預(yù)防水土流失 、 水土流失的治理 、 水土流失動態(tài)的監(jiān)督預(yù)報以及相應(yīng)法律責任等內(nèi)容 。 該法共 6章 42條 。 制定該法的目的在于保護 、 拯救珍貴 、瀕危野生動物 ， 保護 、 發(fā)展和合理利用野生動物資源 ，維持生態(tài)平衡 。 共 7章 50條 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 礦產(chǎn)資源屬國家所有： 開采礦產(chǎn)資源必須依法申請取得采礦權(quán)，并按規(guī)定繳納資源稅和資源補償費 開采礦產(chǎn)資源必須遵守有關(guān)環(huán)境保護有法律規(guī)定，防止環(huán)境污染 耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企來應(yīng)當因地制宣地采取復是利用、植權(quán)勢種草或其他利用 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的登記制度：對礦產(chǎn)資源的開發(fā)實行審批發(fā)證制度 國家允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企來和個體開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，但必須申請辦理采礦許可證 177 1985年 6月 18日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過 ，同年 10月 1日起施行 中華人民共和國草原法 草原屬于國家所有即全民所有，由法律規(guī)定性于集體所有的草原除外 草原的所有權(quán)和使用受法律保護，任何單位和個人都不得侵犯 禁止一切破壞草原的行為 禁止在荒漠草原和沙化地區(qū)砍灌木、藥材及其他固沙植物 不得采集草原上的珍稀野生植物 草原使用者用者進行少量開墾，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準：因過渡放牧造成草原沙漠化，退化、水土流失的草勘探使用者應(yīng)調(diào)整放牧強度，補種牧草，恢復植被以及加強對人工草場的管理 178 1986年 6月 25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 ， 1987年 1月 1日起施行 ， 共 7章 57條 中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制 任何單位和個人不得侵占、買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地 土地可以依法確定給單位或者個人使用，法律保護土地所有權(quán)和使用權(quán) 各級人民政府必須貫徹“十分珍展和合理利用土地”的方針，全面規(guī)劃，加強管理和保護，開發(fā)土地資源，制止占耕地和濫用土地的行為 179 1988年 11月 8日頒布 ， 自 1989年 3月 1日起施行 。 本法對節(jié)能管理 、合理使用能源 、 節(jié)能技術(shù)等作出了具體規(guī)定 中華人民共和國節(jié)約能源法 國家關(guān)于節(jié)能的基本政策 關(guān)于節(jié)能管理的規(guī)定 關(guān)于合理使用能源的規(guī)定 關(guān)于節(jié)能技術(shù)進步的規(guī)定 175 1986年 1月 20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過 ， 同年 7月 1日起施行 ， 共 6章 35條 。主要內(nèi)容包括： 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理 工業(yè)噪聲污染防治 建筑施工噪聲污染防治 交通運輸噪聲污染防治 社會生活噪聲污染防治 171 《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 》 于 1995年10月全國人大八屆十六次常委會通過 ， 本法共有 6章 77條 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 固體廢物污染環(huán)境的防治 危險廢物污染防治 172 1996年 5月 15日八屆十五次全國人大常委會對 1984年公布的 《 中華人民共和國水污染防治法 》 做了重大修改 ， 修改后的 《 水污染防治法 》 共七章 60條 中華人民共和國水污染防治法 水環(huán)境的監(jiān)督管理 防止地表水污染 防止地下水污染 173 《 海洋環(huán)境保護法 》 于 1982年 8月 23日通過并公布 。 1991年 6月 19日進一步修正 ， 我國于 1991年 6月 13日加入了這一議定書 關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾議定書 規(guī)定了消耗臭氧層的化學物質(zhì)的生產(chǎn)量和消耗量的限制進程 消耗臭氧層的化學物質(zhì)分為控制物質(zhì)和過渡性物質(zhì) 四個附件：附件 A控制物質(zhì)：附件 B控制物質(zhì)：附件 C過渡性物質(zhì)；附件 D含有附件 A所列控制物質(zhì)的產(chǎn)品清單 165 1989年 3月 22日在瑞士巴塞爾簽定 ， 我國于 1990年3月 22日簽署了該公約 控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約 《 巴塞爾公約 》 是第一個旨在控制和管理有害廢物越境及其處置的國際環(huán)境法規(guī)，其宗旨是加強世界各國在控制有害廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置方面的國際合作，對有害廢物以無害環(huán)境的方式處理，保護全球和人類健康 166 中華人民共和國環(huán)境保護法 第七次全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于 1989年 12月 26日通過并公布實施 。中國加入國際公約和簽訂的國際公約，是中國承擔環(huán)境保護義務(wù)朱承諾 國際條約同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外 154 中國人民共和國憲法 憲法是我國的基本大法，是立法的基礎(chǔ)，是指導性、原則性法律規(guī)范，國內(nèi)一切法律法規(guī)，包括環(huán)境保護法，都是在憲法的原則指導下制定，并不得以任何形式與憲法相違背 憲法中涉及環(huán)境保護條款有第 2 26條 155 環(huán)境保護法 基本法：中華人民共和國環(huán)境保護法 單行法： 污染防治法： 《 中華人民共和國水污染防治法 》 、 《 中華人民共和國大氣污染防治法 》 、中華人民共和國固體廢物污染防治法 》 、 《 中華人民共和國海洋境保護法 》 、 《 中華人民共和國噪氣污染防治法 》 資源保護法： 森林法 草原法 煤炭法 礦產(chǎn)資源法 水法 漁業(yè)法 土地管理法 水土保護法 野生動物保護法 156 環(huán)境保護行政法規(guī) 指國家和地方各級行政機關(guān)，為貫徹實施環(huán)境保護法律和方針政策而制定、審批和發(fā)布的行政、命令、章程、條例和辦法等法規(guī)性文件 ——國務(wù)院發(fā)布的環(huán)境保護行政法規(guī) ——國家環(huán)境保護局與國務(wù)院各有關(guān)部委聯(lián)合發(fā) 布的環(huán)境保護行政規(guī)章和辦法 ——國務(wù)院所屬各部、委指定、頒布的行政規(guī)章 ——環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 ——環(huán)境標準 157 環(huán)境管理制度 是指在特定的范圍內(nèi)強制執(zhí)行的法律化的環(huán)境管理制度，他是調(diào)整特定環(huán)境保護社會關(guān)系的系列環(huán)境法規(guī)范的特殊組成部分。 環(huán)境法所調(diào)整的社會關(guān)系可分為兩個方面，保護資源和防止污染。 環(huán)境法是以國家意志出現(xiàn)的，是由國家強制保證實施的法律規(guī)范。 137 評價法律法規(guī)的符合程度 各種污染物排放濃度及總量與標準的符合性； 法律、法規(guī)與其他要求遵守情況的評價； 產(chǎn)品環(huán)境性能與標準的符合性。 134 法律法規(guī)的收集與識別 要包括組織的全部活動 要包括產(chǎn)品方面的有關(guān)環(huán)境的法規(guī) 要注意收集有關(guān)環(huán)境的其他要求 應(yīng)完成的資料包括： 與本組織活動及服務(wù)相關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求清單； 與本組織產(chǎn)品環(huán)境影響相關(guān)的法律、法規(guī)及其他要求清單； 環(huán)境法規(guī)與本組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)部門對應(yīng)表。 3． 信息交流是雙向的 4． 要有相應(yīng)的記錄反應(yīng)交流的效果 95 信息交流的目的 1． 有助于闡明組織對環(huán)境的承諾 2． 提高對組織的環(huán)境方針、目標、指標和方案的認識 3． 有助于員工了解組織的環(huán)境管理體系和環(huán)境表現(xiàn) 4． 促進公眾對組織的環(huán)境表現(xiàn)及所做努力的理解和認同 5． 及時將對環(huán)境管理體系進行監(jiān)視、審核和評審的結(jié)果傳達組織內(nèi)部有關(guān)人員 96 相關(guān)方的交流 政府法規(guī) 消費者 公眾意見 公司 員工 供方 投資者 97 信息交流的內(nèi)容 組織 外部 組織簡介 法律法規(guī)及其他要求 環(huán)境方針、目標和指標 客戶的要求 環(huán)境管理過程 市場環(huán)境需求的變化 環(huán)境表現(xiàn)評價 相關(guān)方的意見 需要改進和地方 廢棄物處理處置的信息 獨立驗證的情況 98 EMAS環(huán)境申明書的內(nèi)容 工廠運作描述 評價與工廠運作有關(guān)的重大環(huán)境問題 污染排放數(shù)據(jù)匯總 ——廢物的產(chǎn)生量 ——原材料消耗 ——能量和水 ——噪聲 ——其他重大環(huán)境方面 企業(yè)環(huán)境政策的說明 工廠規(guī)劃和管理體系 下一次公布申明的時限 承擔環(huán)境申明書的單位名稱 指出上一次申明書公布后，出現(xiàn)的明顯變化 99 環(huán)境管理體系文件 （ ） 按標準描述環(huán)境管理體系 描述各部門有關(guān)活動 詳細作業(yè)文件 A 手冊 B 程序 C 作業(yè)指導書，表格 100 編制文件應(yīng)注意的問題 要進行很好的策劃 要充分利用現(xiàn)有和程序 要考慮文件和可操作性 101 文件管理 （ ） 內(nèi)部文件 外部文件 方針、目標 法律法規(guī) 手冊 行業(yè)規(guī)范 管理方案 客戶要求 程序 供應(yīng)商的文件 作業(yè)指導書 記錄表格 102 文件管理要求 查找方便 控制更改 定期評審 報廢標識 授權(quán)批準 回收及時 發(fā)放適當 處置 有限使用 103 運行控制 （ ） 1． 組織應(yīng)對選下的重大環(huán)境因素有關(guān)的運行和活動建立相應(yīng)的程序 2． 組織應(yīng)對運行程序進行有效有控制 3． 程序中應(yīng)對運行標準予以規(guī)定 4． 應(yīng)對環(huán)何處理設(shè)備進行正常、有效的維護保養(yǎng) 5． 組織應(yīng)將有關(guān)的程序和要求通報供方和承包方 104 運行控制可能的活動 研究開發(fā)中的設(shè)計 用戶服務(wù) 采購 資產(chǎn)獲取和設(shè)施建造 訂立承包合同 后勤服務(wù) 原材料的搬運和儲存 營銷、廣告 生產(chǎn)和維護 實驗室工作 產(chǎn)品運輸 能源供應(yīng) 105 可能的程序文件 固體廢棄物管理程序 化學危險品管理程序 環(huán)境相關(guān)設(shè)備管理程序 能源管理程序 資源管理程序 對相關(guān)方施加影響控制程序 清潔綠化管理程序 污染控制程序 106 應(yīng)急準備和響應(yīng) （ ） 組織應(yīng)制定保持處理環(huán)境意外事件和潛在緊急情況的程序 要知道會有什么樣的緊急狀態(tài)以及發(fā)生緊急狀態(tài)后如何處理 為保證程序運作的有效性要進行定期的驗證 對采取的收政措施及程序的更改要予以記錄 有關(guān)人員都應(yīng)進行緊急事故響應(yīng)的訓練，以確何人員的意識和能力 107 應(yīng)急準備要考慮的因素 向空氣中的意外泄漏 向水域和土壤中意外泄漏 泄漏事故對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的特定影響 特殊氣候帶來的影響