20xx年煙草專賣法律法規(guī)培訓課件(參考版)
2025-05-26 20:45本頁面
【正文】 ? （ 6）嚴禁酒后執(zhí)法或駕駛機動車輛。 ? （ 4）嚴禁違反法定程序查扣物品或檢查非經(jīng)營性場所。 ? （ 2）嚴禁打人罵人和侮辱、為難管理對象。 * ① 3號令 — 國家煙草專賣局 ② 12號令 — 工業(yè)和信息化部 * ? 3號令 煙草專賣行政管理 機關 ? 12號令 — 煙草專賣行政 主管部門 新規(guī)定主要變化 ? 一 .總則部分 – 在第一條中增加了“ 規(guī)范 煙草專賣行政處罰的實施”、“保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益”的內(nèi)容； – 在第三條中調(diào)整和修改了行政處罰實施原則的規(guī)定； – 在第四條中增加了救濟途徑的規(guī)定； – 在第五條中提出了內(nèi)部監(jiān)督制度化和規(guī)范化的要求； ? 二、管轄部分 ?新增的內(nèi)容： A、管轄爭議的解決方式 B、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移 ?刪除的內(nèi)容： 與其他有關執(zhí)法機關協(xié)商處理 ? 三、簡易程序部分 – 簡化了簡易程序的實施要求； – 對簡易程序的規(guī)定更加具體； 四、立案部分 （ 1）明確了立案材料的來源（第 16條） （ 2）立案時限（第 15條） （ 3）立案條件的變化：增加了兜底條款（第 16條第 5項） （ 4）細化了立案程序 （ 5）明確規(guī)定了執(zhí)法人員的回避（第 20條） 五、調(diào)查取證部分 – 細化了操作規(guī)定： – 辦案期限； – 增加并完善了提取書證、物證、證人證言、詢問筆錄、視聽資料等證據(jù)的程序（ 24條、 27條）； – 細化了調(diào)查取證的主要方法和主要程序； – 細化了登記保存期間應當采取的措施； ? 增加了一些適用新情況的規(guī)定： ? 明確強調(diào)調(diào)查取證的原則（ 21條、 28條） ? 增加了 “ 檢查筆錄 ” 這個種類（ 23條）； ? 增加和完善了證據(jù)提取的程序；（ 24條） ? 增加了有關鑒定、請求其他單位協(xié)助等程序規(guī)定； 六、審查和決定部分 1）增加了辦案過程的同級監(jiān)督； a) 何時同級監(jiān)督？ b) 誰去監(jiān)督？ c) 監(jiān)督什么？ d) 怎樣監(jiān)督？ 2）增加了處罰決定的集體討論的機制； 3）細化了保障當事人合法權(quán)益； a) 告知的主體； b) 告知的時間； c) 完善了告知、送達程序；（ 43條） 七、聽證程序部分 ① 降低了聽證的門檻 ② 將“沒收數(shù)額較大的違法所得或者違法煙草專賣品” “責令停業(yè)”“取消經(jīng)營資格”列為聽證條件 ③ 修改了 3號令中的“放棄聽證權(quán)利” 八、執(zhí)行部分 ① 增加了執(zhí)行罰 ② 增加了“取消從事業(yè)務資格”劃為行政處罰的一個種類（ 53條） ③ 救濟途徑（ 54條） ④ 提起行政訴訟的時限； ⑤ 公告時限統(tǒng)一為 30日 ⑥ “銷毀處理的，要上一級煙草專賣行政主管部門批準；” ⑦ 罰繳分離：（ 60條） 九、執(zhí)法監(jiān)督部分 三種執(zhí)法監(jiān)督方式： ① 層級監(jiān)督（ 61條） ② 同級監(jiān)督（ 64條） ③ 事后監(jiān)督（ 62條） 十、法律責任部分 ? 承擔法律責任的主體： a）執(zhí)法人員 b）執(zhí)法單位 ② 行為要件和行為分類： a) 沒有法定的行政處罰依據(jù)； b) 擅自變更行政處罰的種類和幅度； c) 違反法定的行政處罰程序的；【沒有告知、聽證等】 d) 違法委托其他單位或者個人實施行政處罰的； e) 自行收繳罰款的；（ 66條） f) 截留、私分或者變相私分罰款、變賣款、沒收的違法所得或者煙草專賣品的；（ 67條） g) 利用職務上的便利，索取或者收受他人財物的，或?qū)⑹绽U罰款據(jù)為已有的 h) 以罰代刑，徇私舞弊、包庇縱容違法行為 i) 玩忽職守、不作為 ③ 承擔法律責任的形式： a) 行政處分； b) 行政賠償； c) 刑事責任； 十一、附則部分 ① 規(guī)定了參照執(zhí)行的情形 ② 時間的計算 a) 起算的時間 b) 結(jié)束的時間 ③ 對“以上”、“內(nèi)”、“前”的解釋 ④ 規(guī)章解釋的主體 ⑤ 實施時間 *簡易程序 ? 適用條件：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 50元以下、對法人（其他組織）處以 1000元以下或警告的行政處罰 ? 最顯著的特征：當場給予行政處罰 ? 當場收繳罰款的情形： —— 罰繳分離原則 ? 1）當場處罰 20元以下的； ? 2）不當場執(zhí)行事后難以收繳的； ? 3）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出。 ? 按照準運證的樣式劃分： ? 1） 20xx版準運證（適用于出口卷煙） ? 國煙“準”字準運證（國家局或委托省局開具 — 在全國范圍內(nèi)有效） ? 省煙“運”字準運證（省局開具的，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有效；國家局授權(quán)省局開具的，在全國范圍內(nèi)有效） ? 2） 20xx版準運證（適用于除出口卷煙外的所有煙草專賣品） 煙草專賣行政處罰 *常見煙草專賣違法行為： ? 隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請 ? 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證 ? 不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù) ? 未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨 ? 無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品 ? 為無證者運輸煙草專賣品 ? 超限量郵寄或異地攜帶煙葉、煙草制品 ? 無煙草專賣品批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)
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