20xx年煙草專賣法律法規(guī)培訓課件-資料下載頁
2025-05-21 20:45本頁面
【導讀】煙草專賣法律法規(guī)體系。煙草制品的生產、銷售、運輸。煙草專賣行政處罰。煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督。和進出口業(yè)務實行壟斷經營、統(tǒng)一管理的制度。2）消費量大、消費面廣、假煙危害大——規(guī)范卷。20xx年國家局提出。這既是行業(yè)當前應對危機和挑戰(zhàn)、努力實現(xiàn)全年。要做到做好“卷煙上水平”，就要在品牌發(fā)展、在我國，將煙草作為專賣對象是北洋軍閥。1915年，北洋政府財政部成立煙酒公賣局，對煙酒實行。，即沿用北洋政府制定的煙酒公賣政策。草公賣暫行條例》。1951年財政部正式頒。1959年，國務院批轉有關部委的報告，將卷煙由商業(yè)?！拔母铩逼陂g，中國煙草工業(yè)公司被撤銷；卷煙企業(yè)、煙。象，給國家造成了極大的損失?！拔母铩焙?，卷煙工業(yè)企業(yè)得到恢復性的整頓，重新建立。和健全各項規(guī)章制度，生產秩序逐步恢復正常。，經國務院批準于1983年成立國家煙草專賣局。1983年9月23日，國務院發(fā)布了《中華人民共。下，治理整頓煙草專賣市場，發(fā)揮了重大作用。1992年1月1日開始正式施行。
【正文】 在第三條中調整和修改了行政處罰實施原則的規(guī)定； – 在第四條中增加了救濟途徑的規(guī)定； – 在第五條中提出了內部監(jiān)督制度化和規(guī)范化的要求； ? 二、管轄部分 ?新增的內容： A、管轄爭議的解決方式 B、管轄權轉移 ?刪除的內容： 與其他有關執(zhí)法機關協(xié)商處理 ? 三、簡易程序部分 – 簡化了簡易程序的實施要求； – 對簡易程序的規(guī)定更加具體； 四、立案部分 （ 1）明確了立案材料的來源（第 16條） （ 2）立案時限（第 15條） （ 3）立案條件的變化：增加了兜底條款（第 16條第 5項） （ 4）細化了立案程序 （ 5）明確規(guī)定了執(zhí)法人員的回避（第 20條） 五、調查取證部分 – 細化了操作規(guī)定： – 辦案期限； – 增加并完善了提取書證、物證、證人證言、詢問筆錄、視聽資料等證據的程序（ 24條、 27條）； – 細化了調查取證的主要方法和主要程序； – 細化了登記保存期間應當采取的措施； ? 增加了一些適用新情況的規(guī)定： ? 明確強調調查取證的原則（ 21條、 28條） ? 增加了 “ 檢查筆錄 ” 這個種類（ 23條）； ? 增加和完善了證據提取的程序；（ 24條） ? 增加了有關鑒定、請求其他單位協(xié)助等程序規(guī)定； 六、審查和決定部分 1）增加了辦案過程的同級監(jiān)督； a) 何時同級監(jiān)督？ b) 誰去監(jiān)督？ c) 監(jiān)督什么？ d) 怎樣監(jiān)督？ 2）增加了處罰決定的集體討論的機制； 3）細化了保障當事人合法權益； a) 告知的主體； b) 告知的時間； c) 完善了告知、送達程序；（ 43條） 七、聽證程序部分 ① 降低了聽證的門檻 ② 將“沒收數(shù)額較大的違法所得或者違法煙草專賣品” “責令停業(yè)”“取消經營資格”列為聽證條件 ③ 修改了 3號令中的“放棄聽證權利” 八、執(zhí)行部分 ① 增加了執(zhí)行罰 ② 增加了“取消從事業(yè)務資格”劃為行政處罰的一個種類（ 53條） ③ 救濟途徑（ 54條） ④ 提起行政訴訟的時限； ⑤ 公告時限統(tǒng)一為 30日 ⑥ “銷毀處理的，要上一級煙草專賣行政主管部門批準；” ⑦ 罰繳分離：（ 60條） 九、執(zhí)法監(jiān)督部分 三種執(zhí)法監(jiān)督方式： ① 層級監(jiān)督（ 61條） ② 同級監(jiān)督（ 64條） ③ 事后監(jiān)督（ 62條） 十、法律責任部分 ? 承擔法律責任的主體： a）執(zhí)法人員 b）執(zhí)法單位 ② 行為要件和行為分類： a) 沒有法定的行政處罰依據； b) 擅自變更行政處罰的種類和幅度； c) 違反法定的行政處罰程序的；【沒有告知、聽證等】 d) 違法委托其他單位或者個人實施行政處罰的； e) 自行收繳罰款的；（ 66條） f) 截留、私分或者變相私分罰款、變賣款、沒收的違法所得或者煙草專賣品的；（ 67條） g) 利用職務上的便利，索取或者收受他人財物的，或將收繳罰款據為已有的 h) 以罰代刑，徇私舞弊、包庇縱容違法行為 i) 玩忽職守、不作為 ③ 承擔法律責任的形式： a) 行政處分； b) 行政賠償； c) 刑事責任； 十一、附則部分 ① 規(guī)定了參照執(zhí)行的情形 ② 時間的計算 a) 起算的時間 b) 結束的時間 ③ 對“以上”、“內”、“前”的解釋 ④ 規(guī)章解釋的主體 ⑤ 實施時間 *簡易程序 ? 適用條件：違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以 50元以下、對法人（其他組織）處以 1000元以下或警告的行政處罰 ? 最顯著的特征：當場給予行政處罰 ? 當場收繳罰款的情形： —— 罰繳分離原則 ? 1）當場處罰 20元以下的； ? 2）不當場執(zhí)行事后難以收繳的； ? 3）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經當事人提出。 *一般程序 ? 立案（ 7日） ? 調查取證（ 30日） ? 行政處罰事先告知（ 3日） ? 案件處理審批 ? 作出處罰決定 ? 送達（ 7日） ? 執(zhí)行 *無主案件行政處理： ? 法律依據： 《 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》 第五十八條 ? 程序：公告 30日 ? 結果：變賣措施，變賣款上繳國庫 煙草專賣執(zhí)法 ? 二人以上 ? 穿專賣制服 ? 出示執(zhí)法檢查證件 ? 行為規(guī)范、用語文明 ? 依法執(zhí)法 *煙草專賣執(zhí)法“六條禁令”： ? （ 1）嚴禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。 ? （ 2）嚴禁打人罵人和侮辱、為難管理對象。 ? （ 3）嚴禁配備警械執(zhí)法檢查。 ? （ 4）嚴禁違反法定程序查扣物品或檢查非經營性場所。 ? （ 5）嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請。 ? （ 6）嚴禁酒后執(zhí)法或駕駛機動車輛。 煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督 ? 監(jiān)督主體：法規(guī)機構及其工作人員 ? 監(jiān)督方式：層級監(jiān)督和同級監(jiān)督 事前監(jiān)督和事中監(jiān)督 ? 監(jiān)督內容：煙草專賣行政執(zhí)法的合法性 煙草專賣內部管理監(jiān)督 ? 監(jiān)督主體 —— 內管機構及其工作人員 ? 監(jiān)督方式 —— 日常監(jiān)管和定期檢查 ? 監(jiān)督內容 —— 企業(yè)生產經營的規(guī)范性 內部經營人員是否違規(guī) 謝謝！
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