20xx年煙草專賣法律法規(guī)培訓課件-展示頁
2025-06-05 20:45本頁面
【正文】 務院 發(fā)布了 《 中華人民共和國煙草專賣條例 》 ，并于同年 11 月 1日起在全國實施， 這標志著我國現(xiàn)行煙草專賣制度的正式確立。 ? 從 1983年 1月 1日起，全國煙葉收購、卷煙生產、卷煙調撥、卷煙銷售業(yè)務和進出口業(yè)務均由中國煙草總公司歸口管理。 ? ? 黨的十一屆三中全會以來，我國煙草行業(yè)堅持改革開放方針，發(fā)揮集中管理和專賣體制的優(yōu)勢。 歷史的經驗告訴我們，對于煙草這個特殊行業(yè)只有加強集中管理，才能避免盲目發(fā)展；只有實行國家壟斷經營，才能避免財源流失。各項指標雖比以前有所增長，但宏觀經濟效益仍不理想。 ? “文革”后，卷煙工業(yè)企業(yè)得到恢復性的整頓，重新建立和健全各項規(guī)章制度，生產秩序逐步恢復正常。 ? “文革”期間，中國煙草工業(yè)公司被撤銷；卷煙企業(yè)、煙草收購全部下放，分散管理。 ? 1963年至 1965年中央試辦工業(yè)、交通托拉斯，同年 7月批準建立了第一家全國性的托拉斯 —— 中國煙草工業(yè)公司 ，對煙草實行產供合一的管理體制。在全國公私合營的高潮中，完成對私營煙廠的社會主義改造，經過合并整頓，調整了全國煙草工業(yè)企業(yè)布局。 ? 1953年起國家決定煙草實行統(tǒng)購包銷政策。在東北、內蒙古地區(qū)實行專賣，成立了東北煙酒專賣總局和東北煙酒公司，對卷煙產品商標、盤紙及煙葉實行專賣。 ? 體制的初步形成 ? 新中國成立 30 年來，煙草事業(yè)獲得了新生和發(fā)展，但煙草行業(yè)的發(fā)展道路是曲折前進的。 1927年國民黨政府制定頒布了我國第一部煙草專賣法規(guī) —— 《 煙草公賣暫行條例 》 。 ? 1927 年，國民黨政府成立以后，實行食鹽、煙等專賣制，即沿用北洋政府制定的煙酒公賣政策。 ? 1915 年，北洋政府財政部成立煙酒公賣局 ，對煙酒實行公賣，主要是在稅收上高于其他一些“百貨”，稅率定為 10%— 30％。到清末，基本上還沒有實行煙草專賣。 ? 要做到做好 “ 卷煙上水平 ” ，就要在品牌發(fā)展、原料保障、技術創(chuàng)新、市場營銷、基礎管理等五個方面著力推進，全面的各項工作。 ? 行業(yè)共同價值觀 —— 兩個至上 “國家利益至上、消費者利益至上” ? 卷煙上水平 —— 當前和今后一個時期的主要任務 ? 20xx年 國家局提出。20xx年煙草專賣法律法規(guī)培訓課件 培訓主要內容 ? 煙草專賣制度 ? 煙草專賣體制 ? 煙草專賣法律法規(guī)體系 ? 煙草制品的生產、銷售、運輸 ? 煙草專賣行政許可 ? 煙草專賣行政處罰 ? 煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督 ? 煙草專賣內部管理監(jiān)督 煙草專賣制度 ? 什么是煙草專賣？ ? 為什么要實行煙草專賣制度？ ? 煙草專賣制度的形成和發(fā)展 ? 煙草專賣品和煙草制品 ? 煙草專賣： 是指國家對煙草專賣品的 生產、銷售和進出口 業(yè)務實行壟斷經營、統(tǒng)一管理的制度。 ? 原因： ? 1）高利潤、高稅收 —— 控制稅收，防止稅金流失 —— 保證國家財政收入 ? 2）消費量大、消費面廣、假煙危害大 —— 規(guī)范卷煙的生產和經營 —— 維護消費者利益 ? 《 煙草專賣法 》 第一條 為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量， 維護消費者利益，保證國家財政收入 ，制定本法。 ? 這既是行業(yè)當前應對危機和挑戰(zhàn)、努力實現(xiàn)全年工作目標的重點任務，也是提高中國煙草整體競爭實力、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本要求。 煙草專賣制度的形成和發(fā)展 ? ? 我國實行煙草專賣的歷史比較晚。 在我國，將煙草作為專賣對象是北洋軍閥統(tǒng)治時期。當時的北京政府于 1915年 5月制定和頒布了《 全國煙酒公賣局暫行章程 》 、 《 全國煙酒公賣暫行簡章》 和 《 各省煙酒公賣局章程 》 等法規(guī) 。其中煙草實際上長期被外國帝國主義和本國官僚資產階級所壟斷。 ? 至此，我國煙草專賣制度盡管很不完善，但已出現(xiàn)了雛形。 ? 建國初期至 1952 年，我國大部分地區(qū)和省、市設立煙、酒專賣公司，產銷統(tǒng)一，企業(yè)隸屬公司管理。 1951 年財政部正式頒發(fā)了 《 專賣事業(yè)暫行條例試行草案 》 。 1954 年中央地方工業(yè)部 成立，加強了對地方國營和私營卷煙企業(yè)的領導，接管了地方國營卷煙工業(yè)。 ? 1959年，國務院批轉有關部委的報告，將卷煙由 商業(yè)部 統(tǒng)一收購、統(tǒng)一安排市場。全國卷煙廠經過整頓，經濟效益明顯提高。這時，煙草工業(yè)出現(xiàn)了盲目發(fā)展，管理混亂不堪、卷煙質量下降、產銷嚴重失調的現(xiàn)象，給國家造成了極大的損失。到 1979 年，全國評選出優(yōu)質卷煙產品 21 個牌號，全國卷煙產量達 13O3萬箱，實現(xiàn)工業(yè)稅利 45億元。 ? 從 1949 年至 1979 年的 30 年間，我國煙草行業(yè)經歷了曲折的歷程。因此，實行國家煙草專賣制度和集中管理體制，是歷史發(fā)展的必然。1981年 5月 18日，國務院決定成立中國煙草總公司， 1982年 1月 1日，中國煙草總公司正式掛牌，宣告成立。為了理順行政管理職能， 經國務院批準于 1983年成立國家煙草專賣局 。從此，從煙草的良種推廣、科學種植、田間管理、驗級收購、煙葉調撥和煙草制品的生產銷售等各個環(huán)節(jié)，都由煙草公司統(tǒng)一管理，從根本上改變了多頭領導、產供銷三者脫節(jié)的弊病。 但是各地煙草專賣局在行政執(zhí)法中還存在著一些困難和問題，已經無法適應市場的需要。 《 煙草專賣法 》 是我國有史以來第一部煙草法律，
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