項(xiàng)目管理存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施(參考版)
2024-10-11 12:41本頁(yè)面
【正文】 法律是平等的， 我們企業(yè)管理人員只有做到學(xué)法、知法、懂法、用法，充分利用法律武器，我們才能從制度設(shè)計(jì)上、過程控制上做到有法可依， 才能為企業(yè)的的發(fā)展保駕護(hù)航。三是在出現(xiàn)問題后，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告協(xié)助處理，以免事 18 態(tài)擴(kuò) 大造成損失。 通過以上九 個(gè)問題的探討，我認(rèn)為項(xiàng)目施工建設(shè)期間有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，一是要求我們廣大項(xiàng)目經(jīng)理提高法律意識(shí)，平時(shí)多注意學(xué)習(xí)一些與項(xiàng)目有關(guān)的法律知識(shí)，一切依法辦事，在前期選定隊(duì)伍和合同簽訂上多花費(fèi)一些心思，通過加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作已達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。勞務(wù)分包的對(duì)象是勞務(wù)，以計(jì)時(shí)或計(jì)件的方式計(jì)取勞務(wù)報(bào)酬，工程所需的材料、技術(shù)、設(shè)備等均應(yīng)由發(fā)包人提供。勞務(wù)分包是指承包人以計(jì)件或計(jì)時(shí)計(jì)算人工的方式，把工程的勞務(wù)發(fā)包給有資質(zhì)的勞務(wù)承包人承包，由工程承包人支付勞務(wù)報(bào)酬。 勞務(wù)分包：在現(xiàn) 行的法律法規(guī)中并沒有以正式法律條文的形式明確規(guī)定?，F(xiàn)在公司的勞務(wù)公司制度，實(shí)際上就是內(nèi)部承包模式。” 轉(zhuǎn)包：按照《合同法》第 272 條第 2 款的規(guī)定，轉(zhuǎn)包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)， 將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。 九、 如何區(qū)分違法分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)部承包、勞務(wù)分包。 當(dāng)項(xiàng)目部收到外包隊(duì)的書面文件，并要求項(xiàng)目部簽收時(shí)，項(xiàng)目人員應(yīng)拒絕。同時(shí)，項(xiàng)目部給業(yè)主、監(jiān)理或設(shè)計(jì)單位遞交各種資料時(shí)，一定要求其接收人員在我們的發(fā)文登記上簽字，并作為重要文件妥善保管。如果發(fā)生訴訟，我方拿不出過硬的證據(jù)，很有可能影響工程款的回收工作。 因?yàn)榻ㄔO(shè) 工程具有項(xiàng)目施工規(guī)模大、工序復(fù)雜、簽證手續(xù)繁瑣、履約時(shí)間長(zhǎng)、不能即時(shí)結(jié)清工程款、項(xiàng)目部人員存在調(diào)動(dòng)等特點(diǎn)，致使資料管理難度較大，所以各項(xiàng)目應(yīng)安排專人對(duì)工程檔案資料進(jìn)行管理，特別是完工撤場(chǎng)的項(xiàng)目更應(yīng)妥善保管工程資料。 我們?cè)谶@方面已經(jīng)付出了巨大代價(jià) 。 因此，公司近年來一直強(qiáng)調(diào)公章專人保管。 只有 力爭(zhēng)在 工程建設(shè)期間，盡早形 15 成完備和詳盡的書 面簽證材料， 才 可以有效防止業(yè)主找到拖欠 不預(yù)認(rèn)可 的借口，避免發(fā)生糾紛 。 按照最高人民法院《審理建設(shè)工程合同施工糾紛案件使用法律若干問題的解釋》第19 條“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文 件確認(rèn)”的規(guī)定，工程簽證是決定合同爭(zhēng)議雙方誰能勝訴的根本依據(jù)。如果等工程完工后，再找業(yè)主、監(jiān)理進(jìn)行簽證，很有可能因涉及變更款數(shù)額較大而被拒絕。 一是 不要隨意承諾，要注意收集學(xué)習(xí)有關(guān)政策、文件，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事 ，防止因私 自提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，引起群體效應(yīng) ； 二是 要 通過 充分調(diào)查，確認(rèn)需征遷的房產(chǎn)、土地、林地的所有人，與產(chǎn)權(quán)所有人簽訂合同，避免簽訂無效合同； 三是 對(duì)于集體所有制的費(fèi)用補(bǔ)償，要通過資金監(jiān)督 確保補(bǔ)償款 發(fā)放到每個(gè)受益人手中，確保不出現(xiàn)群體性事件； 四是 盡量將一些復(fù)耕項(xiàng)目直接以包干的形式交由當(dāng)事人施工，避免工后交接出現(xiàn)糾紛； 五是 加強(qiáng)文明施工的投入，便道、拌合站、料場(chǎng)、廢棄物堆放等污染源應(yīng)加強(qiáng)控制 ，避免引起路地糾紛 ； 六、 與業(yè)主簽證 工程建設(shè)過程中形成的各種簽證是工程款結(jié)算時(shí)最重要的依據(jù)。 我單位在地方關(guān)系處理方面也有不少教訓(xùn)，對(duì)于此項(xiàng)工作我們應(yīng)該高度重視。 五、地方關(guān)系協(xié)調(diào) 從目前與業(yè)主簽訂的承包合同來看，業(yè)主越來越傾向于將比較難處理的地方協(xié)調(diào)工作交由施工單位來承擔(dān)，地方關(guān)系協(xié)調(diào)已占用了項(xiàng)目部的大量精力。上海公司將我方、已通車高速公路管理單位告上法庭，要求承擔(dān)賠償責(zé)任。恰好一輛滿載乘客的上海交通運(yùn)輸公司大客車，從該處通過。為了施工需要，項(xiàng)目部在業(yè)主和已通車高速公路管理單位同意的情況下，拆除部分已通車高速公路的安全隔離網(wǎng)，以便我方人員進(jìn)入中間隔離帶施工。法院審理認(rèn)為雖然王某存在過錯(cuò)，但我方項(xiàng)目部沒有盡到安全防護(hù)義務(wù)，也應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。因路基上有坑，王某躲閃不及導(dǎo)致翻車，致使一死一傷。 案例 九 ：我公司一項(xiàng)目部在進(jìn)行公路工程施工時(shí)，沒有在工地入口設(shè)置圍擋。 （京滬項(xiàng)目部這一點(diǎn)做得比較好，每一處取土坑都用紗網(wǎng)進(jìn)行圍擋，并有警示牌）。 工程建設(shè)期間，取土坑是存在安全隱患較重的一大危險(xiǎn)源，不少項(xiàng)目都因?yàn)槿?土坑出現(xiàn)過安全事故，因此，我們必須做好取土坑的安全防護(hù)工作。有條件的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將工地施工現(xiàn)場(chǎng)封閉或在進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的地點(diǎn)安排專人站崗，對(duì)進(jìn)入 工地的非參建人員要及時(shí)、安全的勸離現(xiàn)場(chǎng)。 應(yīng)做 到 工程未竣工前， 禁止一切與工程建設(shè)無關(guān)的人員隨意進(jìn)出工地。 二是 盡量 與有相應(yīng)資質(zhì)的 施工 單位簽訂 承包 合同，避免 因安全事故 承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)此，我們應(yīng)采取以下措施： 一是 積極投保，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。 按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，在工地范圍內(nèi)發(fā)生行人除本人故意造成的人身?yè)p害事件外，只要項(xiàng)目存在客觀過失，不論你主觀是否存在故意或過失，均要承擔(dān) 相應(yīng)的 賠償責(zé)任。 這一官司已打了一年多，先是在長(zhǎng)陽法院判決我們敗訴 ，我們不服另辟其道在武漢鐵路法院起訴拉走我們?cè)O(shè)備的當(dāng)事人，經(jīng)半年運(yùn)作被告當(dāng)事人以武漢鐵路法院沒有管轄權(quán)為由，要求變更為襄樊鐵路 分局 法院管轄，這樣又轉(zhuǎn)到襄樊， 不知效果如何？我們現(xiàn)在后先已花費(fèi)十多萬元。 這里面有兩個(gè)方面的問題：一是退場(chǎng)設(shè)備沒有通知進(jìn)場(chǎng)設(shè)備當(dāng)事人，而是讓另外工作人員退場(chǎng)設(shè)備，二是沒有收到
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