【正文】 硬件 設(shè)備設(shè)施 航空 安保硬件設(shè)備設(shè)施 隸屬于 各部門的航空安保硬件設(shè)備設(shè)施，由責(zé)任部門負(fù)責(zé)管 質(zhì)量控制、外部審計(jì)。 應(yīng)歸檔保存的質(zhì)量控制相關(guān)文件和記錄包括但不限于： （ 1） 國(guó)際、國(guó)家有關(guān)航空安全保衛(wèi)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)性文件； （ 2）《北京首都機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案》和《北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空安保質(zhì)量控制方案》； （ 3）質(zhì)量控制計(jì)劃； （ 4）質(zhì)量控制檢查單及過程記錄； （ 5）各類型質(zhì)量控制報(bào)告； （ 6）質(zhì)量控制活動(dòng)的相關(guān)記錄，主要包括檢查單、錄音錄像記錄等； （ 7）若有質(zhì)量控制 相關(guān)文件涉及受控、保密相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)范實(shí)施受控、保密工作。具體采取 文件審查、臺(tái)賬查閱、現(xiàn)場(chǎng)觀察、人員 訪談、安全測(cè)試等形式實(shí)施 。 部門級(jí)質(zhì)量控制工作，在符合質(zhì)量控制計(jì)劃的基礎(chǔ)上， 每 5個(gè)工作日至少實(shí)施 2 次。 （ 4） 部門級(jí)檢查單可參考公司級(jí)專項(xiàng)檢查單的形式制定。 （ 2） 部門級(jí)檢查單應(yīng)采用專項(xiàng)檢查單形式，即不同項(xiàng)目的質(zhì)量控制活動(dòng)采用不同類別的檢查單。 （ 2） 檢查單可采用通用檢查單或 專項(xiàng)檢查單，專項(xiàng)檢查 單可參考《國(guó)家民用航空 安保審計(jì)檢查單》的內(nèi)容進(jìn)行擬定。 （ 2） 頻繁發(fā)生 空防 不安全事件時(shí)，相應(yīng)部門應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng) 質(zhì)量控制 。 （ 3） 隨著 航空安保 形勢(shì)的變化， 質(zhì)量安全部及各部門 可對(duì) 質(zhì)量控制計(jì)劃及重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 ，并增加重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量控制頻次。 如下 5 個(gè) 項(xiàng)目 ，每 項(xiàng)目 每月至少實(shí)施1 次質(zhì)量控制。 （ 2） 部門級(jí)質(zhì)量控制計(jì)劃 質(zhì)量控制 計(jì)劃由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)制定， 每年 11 月 15 日 前 報(bào)質(zhì)量安全部備案。 重點(diǎn)應(yīng)結(jié)合近期安全形勢(shì)、歷史異常事件發(fā)生情況和季節(jié)運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別。 以年為單位制定，計(jì)劃中應(yīng)至少包括 質(zhì)量控制 項(xiàng)目、 實(shí)施 時(shí)間、具體內(nèi)容 及 質(zhì)量控制檢查對(duì)象 。 質(zhì)量 控制計(jì)劃 質(zhì)量控制分類 質(zhì)量控制 可劃分為日常 質(zhì)量控制 和非日常性 質(zhì)量控制 ，其中日常質(zhì)量控制 依據(jù) 質(zhì)量控制 計(jì)劃實(shí)施。 質(zhì)量 控制方案 質(zhì)量 安全部負(fù)責(zé) 制定、修訂 公司 的質(zhì)量控制方案， 并 報(bào)華北局公安局備案。 質(zhì)量控制、外部審計(jì)檢查 第 37 頁 共 82 頁 必要的交通工具。 航空 安保 測(cè)試件 。 實(shí)施質(zhì)量控制活動(dòng) 需要查閱的相關(guān)文件或 副本 。 經(jīng)過國(guó)際民用航空組織的《國(guó)際民航組織國(guó)家航空保安審計(jì)員 /監(jiān)察員》課程培訓(xùn)（或相關(guān)同類培訓(xùn)課程），并結(jié)業(yè)取得資質(zhì)。 經(jīng)過中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院的《國(guó)家民用航空安保審計(jì)員》課程培訓(xùn)（或相關(guān)同類培訓(xùn)課程），并結(jié)業(yè)取得資質(zhì)。 質(zhì)量控制、外部審計(jì)檢查 第 36 頁 共 82 頁 質(zhì)量控制人員 資質(zhì) 質(zhì)量控制人員 應(yīng)至少符合如下條件之一： 經(jīng)過民航安全管理人員培訓(xùn)，并取得 《民航企事業(yè)單位安全管理人員證書》 ，管理人員應(yīng)同時(shí)具備至少 2 年的公司安全管理工作經(jīng)驗(yàn)。 各 部門 （ 1） 按職責(zé)落實(shí)首都機(jī)場(chǎng)航空安保內(nèi)審中相關(guān)審計(jì)工作。 內(nèi)審及外部審計(jì)、 測(cè)試 、考察、檢查 、評(píng)價(jià) （詳見 條款 ） 質(zhì)量安全部 （ 1） 組織開展首都機(jī)場(chǎng)航空安保內(nèi)審工作。 不安全事件調(diào)查 （詳見 ） 質(zhì)量安全部：組織實(shí)施空防不安全事件的調(diào)查。 資源管理中心 （ 1） 根據(jù)《首都機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理程序》識(shí)別各級(jí)危險(xiǎn)源，制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)緩解措施，跟蹤、整改、驗(yàn)證 13 級(jí)危險(xiǎn)源。 質(zhì)量控制、外部審計(jì)檢查 第 35 頁 共 82 頁 （ 2） 根據(jù)《首都機(jī)場(chǎng)安全隱患管理制度》，對(duì)一般、較大、重大安全隱患進(jìn)行跟蹤、驗(yàn)證。 （ 2） 監(jiān)察機(jī)場(chǎng)租戶是否履行機(jī)場(chǎng)保衛(wèi)方案所規(guī)定的責(zé)任，監(jiān)督機(jī)場(chǎng)租戶是否對(duì)員工進(jìn)行航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。 駐場(chǎng)駐樓租戶 （詳見 條款 ） 質(zhì)量安全部 監(jiān)察 資源管理中心 是否落實(shí)對(duì)機(jī)場(chǎng)租戶的 監(jiān)管 職責(zé)。 （ 6） 各 資源管理中心 監(jiān)察其他涉及紅線操作的單位（如航站樓消防利華、飛行區(qū)圍界、通道口維護(hù)單位等）是否按要求落實(shí)職責(zé)。 （ 4） 各 資源管理中心 監(jiān)察武警三支隊(duì)相應(yīng)中隊(duì)是否按規(guī)范使用我公司車輛、房屋、設(shè)備。 （ 2） 飛行區(qū)管理部監(jiān)察武警三支隊(duì)是否落實(shí)換勤門、應(yīng)急特殊通道 質(zhì)量控制、外部審計(jì)檢查 第 34 頁 共 82 頁 的管控職責(zé)。 （ 3） 監(jiān)察 資源管理中心 是否落實(shí)了對(duì)其他涉及紅線操作單位的監(jiān)察。 武警、其他紅線管控單位監(jiān)管 （詳見 條款 ） 質(zhì)量安全部 （ 1） 監(jiān)察武警三支隊(duì)是否按合約要求建立內(nèi)部檢查、培訓(xùn)體系，內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)問題是否進(jìn)行跟蹤。 （ 3） 監(jiān)察安保公司相應(yīng)業(yè)務(wù)部門是否按合約要求進(jìn)行人員崗位配備（如 XX 通道是否按規(guī)范 配備 5 個(gè) 24 小時(shí)崗， XX 機(jī)位是否按規(guī)范 配備航空器監(jiān)護(hù)員）。 質(zhì)量控制、外部審計(jì)檢查 第 33 頁 共 82 頁 資源管理中心 （ 1） 監(jiān)察安保公司相應(yīng)業(yè)務(wù)部門內(nèi)部是否按規(guī)范開展質(zhì)控工作，部門質(zhì)控發(fā)現(xiàn)問題是否進(jìn)行跟蹤。 （ 5） 組織各部門，開展跨屬地的航空安保測(cè)試 ； 組織各部門開展 對(duì)安保公司的航空安保測(cè)試 。 （ 3） 監(jiān)察安保公司是否建立培訓(xùn)制度、人員資質(zhì)管理制度，是否依據(jù)規(guī)范開展培訓(xùn)工作（初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、危品資質(zhì)等），是否依據(jù)規(guī)范進(jìn)行人員資質(zhì)管理（中級(jí)人員比例、每年復(fù)訓(xùn)等）。 安檢業(yè)務(wù)監(jiān)管 （詳見 條款 ） 質(zhì)量安全部 （ 1） 監(jiān)察安保公司是否建立 SeMS 體系，是否建立的完整的組織機(jī)構(gòu)落實(shí)法規(guī)及合約要求的職責(zé)。 （ 2） 制定紅線門開啟、關(guān)閉規(guī)范，按規(guī)范開啟、關(guān)閉紅線門。 （ 2） 監(jiān)察 資源管理中心 是否制定紅線門開啟、關(guān)閉規(guī)范，紅線門開 質(zhì)量控制、外部審計(jì)檢查 第 32 頁 共 82 頁 啟、關(guān)閉操作是否符合規(guī)范要求 (如 APM 預(yù)案開啟紅線門、消防紅線門維修開啟紅線門 )。 （ 4） 跟蹤質(zhì)控問題，實(shí)施問題、隱患閉環(huán)管理。 （ 2） 制定部門級(jí)質(zhì)控檢查單。 （ 4） 監(jiān)察 資源管理中心 是否跟蹤質(zhì)控問題，是否實(shí)施問題、隱患閉環(huán)管理（問題、隱患、風(fēng)險(xiǎn)部分后續(xù)有單獨(dú)條款說明）。 （ 2） 制定公司級(jí)質(zhì)控檢查單。 航空安保 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理 同公司風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，詳見 《首都機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理程序》。 各部門每年對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行一次系統(tǒng)評(píng)估，按需調(diào)整和更新危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。針對(duì)識(shí)別出的不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)要組織人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)緩解措施，建立并持續(xù)更新部門 安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，并持續(xù)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)管控效果。 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)安全管理由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)化的有效的方法，各部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性，組織各級(jí)工作人員學(xué)習(xí)掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，結(jié)合工作實(shí)際開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 威脅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理 第 30 頁 共 82 頁 針對(duì)評(píng)估的威脅，由質(zhì)量安全部進(jìn)行記錄，并制定控制措施。 有電話或其他形式的信息表明，可能發(fā)生針對(duì)首都機(jī)場(chǎng)的襲擊時(shí)。 公司級(jí)專項(xiàng)威脅評(píng)估應(yīng)每季度組織一次，聯(lián)合公安分局、安保公司以及相關(guān)部門，通過分析當(dāng)前形勢(shì)、共享關(guān)鍵信息等方式開展評(píng)估。 、風(fēng)險(xiǎn)緩解措施，并對(duì)措施實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤。 指導(dǎo)、監(jiān)督各部門開展威脅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 威脅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理 第 29 頁 共 82 頁 威脅評(píng)估、 風(fēng)險(xiǎn)管理 具體職責(zé) 質(zhì)量安全部 聯(lián)合公安分局、安保公司，組織開展公司威脅評(píng)估工作。 評(píng)估過程、結(jié)果，問題整改情況，風(fēng)險(xiǎn)管理過程、結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施情況均應(yīng)進(jìn)行記錄。 設(shè)備管理、資源規(guī)劃 第 28 頁 共 82 頁 應(yīng)開展評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的安保新資源包括但不限于： （ 1）新增或調(diào)整航空安保紅線硬件設(shè)備設(shè)施或技防設(shè)施； （ 2）新增或調(diào)整連通空陸側(cè)的安檢通道、單向人員通道、消防紅線門等各類通道； （ 3）新增或調(diào)整控制區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的隔離措施或通道，如連通貨物存放區(qū)和航空活動(dòng)區(qū)的貨運(yùn)通道、分隔候機(jī)隔離區(qū)和航空器活動(dòng)區(qū)的門禁等； （ 4）新增或調(diào)整 空陸側(cè)轉(zhuǎn)換 的區(qū)域。 各 資源管理中心 負(fù)責(zé) 編寫 轄區(qū)內(nèi)的安保資源規(guī)劃 ，并實(shí)施預(yù)算管理 與 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃 申報(bào) 。 信息 技術(shù) 部負(fù)責(zé)于每月 28 日之前（上月 26 日至本月 25 日情況），將安檢通道過檢數(shù)據(jù)發(fā)送至質(zhì)量部。 信息 技術(shù) 部負(fù)責(zé)安檢信息對(duì)外服務(wù)平臺(tái)的搭建與維護(hù)，按照公司批準(zhǔn)，向民航局、公安局提供安檢相關(guān)信息。 安檢設(shè)備配套設(shè)施管理 建工作。 安檢新技術(shù)新模式研究 質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)組織 各部門共同開展 公司安檢新技術(shù)、新模 設(shè)備管理、資源規(guī)劃 第 27 頁 共 82 頁 式研究 工作 。 設(shè)施 設(shè)備報(bào)廢 質(zhì)量安全部按照公司《 實(shí)物資產(chǎn) 管理規(guī)定》 、《安檢設(shè)備管理規(guī)定》 ， 根據(jù)安檢設(shè)備實(shí)際使用情況 ， 會(huì)同各部門共同 制定安檢設(shè)備報(bào)廢計(jì)劃 。 各部門于每月 28 日之前（上月 26 日至本月 25 日情況），向質(zhì)量安全 部報(bào)送轄區(qū)內(nèi)安檢設(shè)備管理工作報(bào)告，列明本月監(jiān)督檢查、預(yù)案管理、設(shè)備搬移等工作的開展情況，依據(jù)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析提出質(zhì)量提升建議，并對(duì)安保公司及其他服務(wù)商進(jìn)行 違約追責(zé)和 考核。 各部門負(fù)責(zé)審核、組織 實(shí)施由各部門發(fā)起的 轄區(qū)內(nèi)安檢設(shè)備搬移工作，并在搬移完成后 3個(gè)工作日內(nèi)將搬移結(jié)果報(bào)質(zhì)量安全部備案；跨部門的安檢設(shè)備搬移需求，由 質(zhì)量安全 部根據(jù)實(shí)際使用情況進(jìn)行審核，審核通過后由 質(zhì)量安全 部 協(xié)助需求 部門 組織 實(shí)施 。 依據(jù) 首都機(jī)場(chǎng)航空安保業(yè)務(wù)委托管理合同及各品牌安檢設(shè)備保障服務(wù)合同等文件 ， 制定監(jiān)督檢查方案，通過定期檢查、不定期抽查等形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安檢設(shè)備 的資產(chǎn)保全、日常 使用、 巡視檢查、 維修維保、備品備件 管理等工作的開展 情況進(jìn)行監(jiān)督 檢查。 質(zhì)量安全部按照實(shí)際使用情況，審核安保公司安檢設(shè)備備件耗材采購(gòu)需求、組織備件耗材采購(gòu)。 除公司指定由建設(shè)項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)的項(xiàng)目外，各資源管理中心負(fù)責(zé)根據(jù)安檢設(shè)備更新改造工作需要，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的電源、布局等使用環(huán)境 進(jìn)行 相應(yīng) 改造 （ 包含 強(qiáng)弱電改造、土建改造 、設(shè)施購(gòu)置 等）。 需求 部門依據(jù) 公司固定資產(chǎn)投資計(jì)劃給出的項(xiàng)目完成時(shí)間，合理編制技術(shù)需求、積極參與需求評(píng)審與服務(wù)商評(píng)審（如有必要）、組織新設(shè)備安裝與舊設(shè)備拆除 等工作，并配合完成 新設(shè)備驗(yàn)收。 涉及設(shè)備采購(gòu)的，由技采部按照《采購(gòu)管理規(guī)定》組織實(shí)施。 設(shè)施 設(shè)備采購(gòu) 質(zhì)量安全部 負(fù)責(zé)根據(jù)安檢設(shè)備規(guī)劃、定檢結(jié)果等 材料編制安檢設(shè)備升級(jí)改造計(jì)劃，報(bào)公司審定后，按照 《經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理規(guī)定》、《采購(gòu)管理規(guī)定》組織 項(xiàng)目申報(bào)、 實(shí)施，如涉及土建施工等配套項(xiàng)目，由建設(shè)項(xiàng)目管理中心按照《機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》組織實(shí)施，涉及信息系統(tǒng)開發(fā)、改造的，由信息技術(shù)部按照《信息技術(shù)管理規(guī)定》組織實(shí)施。 設(shè)施 設(shè)備管理 管理制度編寫與修訂 部負(fù)責(zé)組織 各部門開展 安檢設(shè)備管理規(guī)定及其它相關(guān)管理制度 的 編寫與修訂 工作 。 設(shè)備管理、資源規(guī)劃 第 24 頁 共 82 頁 依據(jù)《采購(gòu)管理規(guī)定》，聯(lián)合質(zhì)量安全部 與各品牌安檢設(shè)備服務(wù)商簽訂安檢設(shè)備維保維修、備品備件 服務(wù)合同。 建設(shè)項(xiàng)目管理中心 根據(jù)質(zhì)量安全部、各屬地、信息技術(shù)部需求，按照《機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》開展建設(shè)工作 。 周界安防系統(tǒng)的運(yùn)維管理統(tǒng)一由飛行區(qū)管理部負(fù)責(zé)； 3 號(hào)航站樓旅客托運(yùn)行李五級(jí)安檢系統(tǒng)的運(yùn)維管理由航站樓管理部負(fù)責(zé)。 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安檢通道、空防紅線等安保設(shè)施的管理。 開展轄區(qū)內(nèi)安檢設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控 等工作 。 依據(jù) 《 首都機(jī)場(chǎng)航空安保業(yè)務(wù)委托管理合同 》 及各品牌安檢設(shè)備保障服務(wù)合同等文件 ，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)安保公司及其他服務(wù)商的保障服務(wù)提出 履約監(jiān)督 意見， 確保設(shè)備持續(xù)處于合規(guī)運(yùn)行狀態(tài) ，并 承擔(dān)安檢設(shè)備資產(chǎn)保全責(zé)任。 各 資源管理中心 結(jié)合轄區(qū)內(nèi)空防安全保障工作實(shí)際， 組織 制定并 實(shí)施 本轄區(qū)航空安保資源規(guī)劃 工作 。 安檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與報(bào)送。 負(fù)責(zé) 根據(jù)公司統(tǒng)一安排或用戶部門實(shí)際需求， 組織 完成安檢信息系統(tǒng)的優(yōu)化、升級(jí)、改造 工作。 依據(jù)公司《實(shí)物資產(chǎn)管理規(guī)定》中關(guān)于“公司資產(chǎn) 劃分方案 ”的內(nèi)容，負(fù)責(zé)對(duì) 微劑量 X射線安全檢查設(shè)備、行李安檢分層管理系統(tǒng)、民用航空貨物運(yùn)輸集裝器輻射型安全檢查系統(tǒng)、痕量爆炸物安全檢查設(shè)備、液態(tài)物品安全檢查設(shè)備、通過式金屬探測(cè)門、手持式金屬探測(cè) 設(shè)備管理、資源規(guī)劃 第 22 頁 共 82 頁 器 、 防爆罐、定檢測(cè)試箱、模擬爆炸物、 800 兆對(duì)講機(jī)、機(jī)組登記證查驗(yàn)設(shè)備等 設(shè)備進(jìn)行運(yùn)維管理。 結(jié)合行業(yè)最新發(fā)展方向，開展安檢設(shè)備、安檢通道布局等安檢新技術(shù)、新模式研究。 規(guī)劃、建設(shè)、改造工作；升級(jí)完成后