【正文】 共 82 頁 質(zhì)量控制人員 資質(zhì) 質(zhì)量控制人員 應(yīng)至少符合如下條件之一： 經(jīng)過民航安全管理人員培訓(xùn)，并取得 《民航企事業(yè)單位安全管理人員證書》 ，管理人員應(yīng)同時具備至少 2 年的公司安全管理工作經(jīng)驗(yàn)。 內(nèi)審及外部審計(jì)、 測試 、考察、檢查 、評價 （詳見 條款 ） 質(zhì)量安全部 （ 1） 組織開展首都機(jī)場航空安保內(nèi)審工作。 資源管理中心 （ 1） 根據(jù)《首都機(jī)場安全風(fēng)險管理程序》識別各級危險源，制定并實(shí)施風(fēng)險緩解措施，跟蹤、整改、驗(yàn)證 13 級危險源。 （ 2） 監(jiān)察機(jī)場租戶是否履行機(jī)場保衛(wèi)方案所規(guī)定的責(zé)任，監(jiān)督機(jī)場租戶是否對員工進(jìn)行航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。 （ 6） 各 資源管理中心 監(jiān)察其他涉及紅線操作的單位（如航站樓消防利華、飛行區(qū)圍界、通道口維護(hù)單位等）是否按要求落實(shí)職責(zé)。 （ 2） 飛行區(qū)管理部監(jiān)察武警三支隊(duì)是否落實(shí)換勤門、應(yīng)急特殊通道 質(zhì)量控制、外部審計(jì)檢查 第 34 頁 共 82 頁 的管控職責(zé)。 武警、其他紅線管控單位監(jiān)管 （詳見 條款 ） 質(zhì)量安全部 （ 1） 監(jiān)察武警三支隊(duì)是否按合約要求建立內(nèi)部檢查、培訓(xùn)體系，內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)問題是否進(jìn)行跟蹤。 質(zhì)量控制、外部審計(jì)檢查 第 33 頁 共 82 頁 資源管理中心 （ 1） 監(jiān)察安保公司相應(yīng)業(yè)務(wù)部門內(nèi)部是否按規(guī)范開展質(zhì)控工作，部門質(zhì)控發(fā)現(xiàn)問題是否進(jìn)行跟蹤。 （ 3） 監(jiān)察安保公司是否建立培訓(xùn)制度、人員資質(zhì)管理制度，是否依據(jù)規(guī)范開展培訓(xùn)工作（初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、危品資質(zhì)等），是否依據(jù)規(guī)范進(jìn)行人員資質(zhì)管理（中級人員比例、每年復(fù)訓(xùn)等）。 （ 2） 制定紅線門開啟、關(guān)閉規(guī)范，按規(guī)范開啟、關(guān)閉紅線門。 （ 4） 跟蹤質(zhì)控問題，實(shí)施問題、隱患閉環(huán)管理。 （ 4） 監(jiān)察 資源管理中心 是否跟蹤質(zhì)控問題，是否實(shí)施問題、隱患閉環(huán)管理（問題、隱患、風(fēng)險部分后續(xù)有單獨(dú)條款說明）。 航空安保 危險源辨識和風(fēng)險管理 同公司風(fēng)險管理機(jī)制，詳見 《首都機(jī)場安全風(fēng)險管理程序》。針對識別出的不可容忍的風(fēng)險要組織人員進(jìn)行風(fēng)險評價，制定切實(shí)有效的風(fēng)險緩解措施，建立并持續(xù)更新部門 安全風(fēng)險管控清單，并持續(xù)跟蹤風(fēng)險管控效果。 威脅評估、風(fēng)險管理 第 30 頁 共 82 頁 針對評估的威脅，由質(zhì)量安全部進(jìn)行記錄，并制定控制措施。 公司級專項(xiàng)威脅評估應(yīng)每季度組織一次，聯(lián)合公安分局、安保公司以及相關(guān)部門，通過分析當(dāng)前形勢、共享關(guān)鍵信息等方式開展評估。 指導(dǎo)、監(jiān)督各部門開展威脅評估、風(fēng)險管理工作。 評估過程、結(jié)果，問題整改情況，風(fēng)險管理過程、結(jié)果，風(fēng)險管控措施實(shí)施情況均應(yīng)進(jìn)行記錄。 各 資源管理中心 負(fù)責(zé) 編寫 轄區(qū)內(nèi)的安保資源規(guī)劃 ，并實(shí)施預(yù)算管理 與 經(jīng)營計(jì)劃 申報 。 信息 技術(shù) 部負(fù)責(zé)安檢信息對外服務(wù)平臺的搭建與維護(hù)，按照公司批準(zhǔn)，向民航局、公安局提供安檢相關(guān)信息。 安檢新技術(shù)新模式研究 質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)組織 各部門共同開展 公司安檢新技術(shù)、新模 設(shè)備管理、資源規(guī)劃 第 27 頁 共 82 頁 式研究 工作 。 各部門于每月 28 日之前（上月 26 日至本月 25 日情況），向質(zhì)量安全 部報送轄區(qū)內(nèi)安檢設(shè)備管理工作報告，列明本月監(jiān)督檢查、預(yù)案管理、設(shè)備搬移等工作的開展情況，依據(jù)對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析提出質(zhì)量提升建議，并對安保公司及其他服務(wù)商進(jìn)行 違約追責(zé)和 考核。 依據(jù) 首都機(jī)場航空安保業(yè)務(wù)委托管理合同及各品牌安檢設(shè)備保障服務(wù)合同等文件 ， 制定監(jiān)督檢查方案，通過定期檢查、不定期抽查等形式，對轄區(qū)內(nèi)安檢設(shè)備 的資產(chǎn)保全、日常 使用、 巡視檢查、 維修維保、備品備件 管理等工作的開展 情況進(jìn)行監(jiān)督 檢查。 除公司指定由建設(shè)項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)的項(xiàng)目外，各資源管理中心負(fù)責(zé)根據(jù)安檢設(shè)備更新改造工作需要，對轄區(qū)內(nèi)的電源、布局等使用環(huán)境 進(jìn)行 相應(yīng) 改造 （ 包含 強(qiáng)弱電改造、土建改造 、設(shè)施購置 等）。 涉及設(shè)備采購的，由技采部按照《采購管理規(guī)定》組織實(shí)施。 設(shè)施 設(shè)備管理 管理制度編寫與修訂 部負(fù)責(zé)組織 各部門開展 安檢設(shè)備管理規(guī)定及其它相關(guān)管理制度 的 編寫與修訂 工作 。 建設(shè)項(xiàng)目管理中心 根據(jù)質(zhì)量安全部、各屬地、信息技術(shù)部需求，按照《機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定》開展建設(shè)工作 。 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安檢通道、空防紅線等安保設(shè)施的管理。 依據(jù) 《 首都機(jī)場航空安保業(yè)務(wù)委托管理合同 》 及各品牌安檢設(shè)備保障服務(wù)合同等文件 ，對本轄區(qū)內(nèi)安保公司及其他服務(wù)商的保障服務(wù)提出 履約監(jiān)督 意見， 確保設(shè)備持續(xù)處于合規(guī)運(yùn)行狀態(tài) ，并 承擔(dān)安檢設(shè)備資產(chǎn)保全責(zé)任。 安檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與報送。 依據(jù)公司《實(shí)物資產(chǎn)管理規(guī)定》中關(guān)于“公司資產(chǎn) 劃分方案 ”的內(nèi)容，負(fù)責(zé)對 微劑量 X射線安全檢查設(shè)備、行李安檢分層管理系統(tǒng)、民用航空貨物運(yùn)輸集裝器輻射型安全檢查系統(tǒng)、痕量爆炸物安全檢查設(shè)備、液態(tài)物品安全檢查設(shè)備、通過式金屬探測門、手持式金屬探測 設(shè)備管理、資源規(guī)劃 第 22 頁 共 82 頁 器 、 防爆罐、定檢測試箱、模擬爆炸物、 800 兆對講機(jī)、機(jī)組登記證查驗(yàn)設(shè)備等 設(shè)備進(jìn)行運(yùn)維管理。 規(guī)劃、建設(shè)、改造工作；升級完成后，負(fù)責(zé)安檢設(shè)備的日常管理。 設(shè)備管理、資源規(guī)劃 第 21 頁 共 82 頁 設(shè)備管理、資源規(guī)劃 具體職責(zé) 質(zhì)量安全部 對接公司總體發(fā)展戰(zhàn)略， 組織 各部門開展 安檢設(shè)備及航空安保資源整體規(guī)劃 工作 ；對相關(guān)部門提出 的 設(shè)備、資源、系統(tǒng)調(diào)整 和 優(yōu)化需求進(jìn)行審核會簽。協(xié)議擬定可參考公司級協(xié)議范本。 協(xié)議范本擬定 涉及公司多個 資源管理中心 的公司級航空安保協(xié)議，由質(zhì)量安全部統(tǒng)一擬定。 質(zhì)量安全部按照合約約定組織 開展公司級 航空安保質(zhì)量控制工作， 資源管理中心 負(fù)責(zé)按計(jì)劃實(shí)施 部門級 航空安保質(zhì)控工作。 合約費(fèi)用 質(zhì)量安全部 會同 資源管理中心 以及公司其他相關(guān)部門，與安保公司 協(xié)商 確定 安保合約及后勤合約 金額。 合約的調(diào)整 合約期限內(nèi)每年的調(diào)整內(nèi)容以補(bǔ)充協(xié)議的形式予以明確，補(bǔ)充協(xié)議簽訂的模式同 。 合約 簽署、調(diào)整 合約的簽訂 在完成《 首都機(jī)場航空安保業(yè)務(wù)委托管理合同 》及《首都機(jī)場航空安保業(yè)務(wù)后勤保障管理協(xié)議》的文本及附件編寫工作后，質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)匯總材料（包含合約金額變化說明、業(yè)務(wù)調(diào)整情況等），提請公司總經(jīng)理辦公會審議。 明細(xì)（辦公用房、勤務(wù)用房 、低值易耗品、物業(yè)保潔、飲用水、能源、樓產(chǎn)租賃、維護(hù)維修 等） 、使用標(biāo)準(zhǔn)和 管理 要求 ，提出物業(yè)管理及消防方面的管控要求，并反饋至質(zhì)量安全部。 承擔(dān) 安保合約 和后勤合約 中涉及本 轄區(qū) 的 安保業(yè)務(wù)成本 ，負(fù)責(zé)相應(yīng)預(yù)算申報與 臨時 調(diào)整 的報審 事宜 。 匯總 資源管理中心 報送的 月度 和 年度 履約監(jiān)督 意見， 形成 安保合約年度 履約監(jiān)督意見 后，呈 報 公司審定。 合約及協(xié)議 第 15 頁 共 82 頁 合約及協(xié)議 具體職責(zé) 質(zhì)量安全部 組織簽訂 《 首都機(jī)場航空安保業(yè)務(wù)委托管理合同》 （以下簡稱安保合約） ， 會同 資源管理中心 以及公司其他相關(guān)部門， 洽商合同金額， 明確管理要求，組織質(zhì)量控制工作，制定 違約追責(zé)機(jī)制 。 各部門應(yīng) 根據(jù) 首都機(jī)場保衛(wèi)方案 ， 要求機(jī)場租戶、相應(yīng)合約商制定相應(yīng)的航空安保措施，報 資源管理中心 備案，監(jiān)督其落實(shí)情況 。 各部門根據(jù)實(shí)際情況的變化，可對保衛(wèi)方案進(jìn)行修訂，并將修訂建議及修訂條款反饋至質(zhì)量安全部。 （ 3）航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化。 保衛(wèi)方案編寫、修訂 保衛(wèi)方案編寫 質(zhì)量安全部牽頭組織 編寫航空安全保衛(wèi)方案 ，各部門 負(fù)責(zé) 制定屬地航空安保工作程序，并 對應(yīng) 編寫、修訂保衛(wèi)方案中 部門 相關(guān)部分 內(nèi)容，并反饋至質(zhì)量安全部，主要包括部分航空安保工作要求、程序以及相關(guān)安保措施等 （不含安全檢查操作程序） 。 文件制度規(guī)定 第 13 頁 共 82 頁 各部門 負(fù)責(zé)編寫部門相關(guān)部分 。 ，落實(shí)各項(xiàng)安保措施 。 組織 制定和完善公司安全核心制度中航空安保部分 內(nèi)容 。評審可采用公司安全分析會、航保委會議、其他專項(xiàng)會議等形式開展。 落實(shí)本制度賦予職責(zé)需要開展的 對外溝通協(xié)調(diào)工作。 對外溝通協(xié)調(diào) 涉及多個屬地綜合性協(xié)調(diào)事項(xiàng) ， 由質(zhì)量安全部牽頭 與局方、公安分局、安保公 司和其他有關(guān)單位溝通，各部門按要求落實(shí)相關(guān)工作。 首都 機(jī)場范圍內(nèi)， 有 資質(zhì)進(jìn)行紅線管理 （包括 紅線 上 的門、通路、缺口管理和值守 ）的單位僅限于如下范圍： （ 1） 首都機(jī)場 股份公司各部門； （ 2） 首都 機(jī)場公安分局； （ 3） 首都 機(jī)場安保公司； （ 4） 武警 三支隊(duì)； （ 5） 貨運(yùn)區(qū) 內(nèi)紅線 管理 由貨運(yùn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 航空 安保紅線 管理總體原則 分隔空側(cè)和陸側(cè)區(qū)域（控制區(qū)和非控制區(qū)）的分界線，稱為航空安保紅線。 質(zhì)量安全部 組織編寫機(jī)場航空安保委員會制度文件 ，并 牽頭組織相關(guān)活動。 質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)定期對各部門進(jìn)行 航空安保 績效考核。各部門對于本部門所承擔(dān)的 航空安保 績效考核指標(biāo)，應(yīng)結(jié)合部門實(shí)際進(jìn)行細(xì)化分解，明確安全責(zé)任人，制定有效保障措施，推動模塊級、崗位級安全責(zé)任的有效落實(shí)。當(dāng)機(jī)場 航空安保 運(yùn)行環(huán)境或 航空安保 運(yùn)行狀況發(fā)生較大變化時，可及時對 航空安保 發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行研究調(diào)整。 航空安保 發(fā)展規(guī)劃包括以下內(nèi)容： 航空安保 政策的調(diào)整； 航空安保 目標(biāo)和 航空安保 績效指標(biāo)體系的優(yōu)化設(shè)計(jì)；航空安保 管理文件體系和 航空安保 管理流程的優(yōu)化； 航空安保 管理措施的調(diào)整； 航空安保 保障資源的科學(xué)配置；主要行動計(jì)劃和預(yù)期結(jié)果等。 根據(jù)公司航空安保 紅線總體管控原則 ，進(jìn)行紅線調(diào)整。 涉及多個屬地綜合性協(xié)調(diào)事項(xiàng) ， 組織相關(guān)部門 與局方、公安分局、安保公 司和其他有關(guān)單位溝通，各部門按要求落實(shí)相關(guān)工作。 具體職責(zé) 劃分詳見 每章 第 條款（ X 為 316） 航空安保規(guī)劃、績效管理、航保委 第 6 頁 共 82 頁 航空安保 規(guī)劃 、績效管理、航保委 具體職責(zé) 質(zhì)量安全部 組織制定公司航空安保發(fā)展規(guī)劃，并推動規(guī)劃的實(shí)施。 分管 航空安保 公司領(lǐng)導(dǎo) 分管航空安保公司領(lǐng)導(dǎo) 安全職責(zé)同《安全管理規(guī)定》 相關(guān) 條款。 航空安保職責(zé) 第 4 頁 共 82 頁 航空安保 職責(zé) 航空安保組織保障 公司按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、崗位責(zé)任。 公司 航空安保 目標(biāo)由公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)組織各部門研究制定，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)簽發(fā)或經(jīng)公司年度安全工作會議審議通過后，以公司級文件或公司安全工作報告 形式 發(fā)布并傳達(dá)至公司所有部門和員工。 公司 開展風(fēng)險識別 與 威脅評估 工作 ， 并 持續(xù)改進(jìn) ，不斷 完善 《北京首都國際機(jī)場航空安全保衛(wèi)方案》 。 航空安保管理 定義 公司管理職權(quán) 范疇內(nèi) ，為確保 首都機(jī)場 不受非法干擾， 采取的 航空安保 措施以及投入的人力、物力總和。 首都機(jī)場 股份公司 航空安保 、反恐防暴 管理制度 暨 首都機(jī)場航空安保管理 體系 (SeMS)手冊 目 錄 總則 ............................................................................................ 1 編制目的 ............................................................................. 1 適用范圍 ............................................................................. 1 航空安保管理工作依據(jù) ...................................................... 1 航空安保管理定義 .............................................................. 1 航空安保政策和承諾 .......................................................... 2 航空安保目標(biāo) ..................................................................... 2 航空安保職責(zé) ............................................................................. 4 航空安保組織保障 .....