【正文】 最后，也要向在百忙的工作中抽出時間來審閱拙文和參與答辯的各位老師們表示誠摯的感謝！在我的這篇論文中，由于我的水平有限，也許存在許多疏漏錯誤之處，敬望各位老師給予指導(dǎo)和幫助！ 。 同時，我也要感謝為我畢業(yè)論文提供廣大學(xué)術(shù)資料的國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者，有你們的研究成果，使我的論文研究學(xué)習(xí)有了明確的方向和堅實的基礎(chǔ)，在此，向你們表示衷心的感謝和致以崇高的敬意。您治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)識淵博，思想深 邃，視野雄闊，為我營造了一種良好的精神氛圍。三年的求學(xué)生涯在師長、親友的大力支持下，走得辛苦卻也收獲滿囊，在論文即將付梓之際，思緒萬千，心情久久不能平靜。按照我國建立社會主義市場經(jīng)濟的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路。如何搞好高等級公路的養(yǎng)護管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營 企業(yè) 面前一項長期而艱巨的任務(wù)。因此，現(xiàn)代公路養(yǎng)護必須以建立和完善養(yǎng)護管理體系為基礎(chǔ)開展公路養(yǎng)護工作。加強高等級公路養(yǎng)護與管理，是現(xiàn)階段我國公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是 現(xiàn)代公路養(yǎng)護部門的首要工作。加強公路養(yǎng)護工作是延長公路使 用壽命、減少公路投入、降低資源消耗的重要工作，是降低公路運輸成本的關(guān)鍵，其對我國建設(shè)節(jié)約型社會有著重要意義。 14 4． 結(jié)語 高等級公路是關(guān)系到我國公路運輸事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，其對我國 經(jīng)濟 發(fā)展有著重要的影響。 養(yǎng)護組織形式的改革付諸實踐以來，很快就取得了可喜的成績。 在機械配置上要求各縣公路部門盡可能統(tǒng)一機型，使用標(biāo)準(zhǔn)化系列，以先進的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)考慮機械的選型配 套。目前鄭州市公路養(yǎng)護機械化的重點是實現(xiàn)公路大中修、路面病害處理和壓實的機械化，提高路面維修和養(yǎng)護的質(zhì)量，使材料運輸、混合料拌和、路基路面壓實、路面挖補和攤鋪等主要工序基本實現(xiàn)機械化；同時重視提高路面清掃、路肩清理、公路綠化和搶險救護等機械化作業(yè)水平。工區(qū)選擇的原則是靠城不在城，便于管理；在路線中間，便于輻射；距石料場近，便于生產(chǎn)。 由于養(yǎng)護工區(qū)的機械配置是以 60 公里的輻射為主要控制指標(biāo)。打破行政劃分界線，通過質(zhì)量、價格、服務(wù)展開競爭，可以跨區(qū)、縣承接養(yǎng)護工程。 （ 1）工區(qū)設(shè)置本著“工區(qū)與道班養(yǎng)護相結(jié)合”的原則，設(shè)置養(yǎng)護工區(qū)和養(yǎng)護道班。機械化養(yǎng)護工區(qū)既是養(yǎng)護市場競爭中的一個基本單位，又是養(yǎng)護機械化進程中的一個主要 環(huán)節(jié)。近年來干線公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作取得了顯著成績，所管養(yǎng)的 公里干線公路中，有 公里達(dá)到二級路標(biāo)準(zhǔn)，建成 GBM 工程和文明樣板路段分別達(dá)到 公里和 266 公里，基本形成以鄭州為中心的“米”字骨架，“口”字基礎(chǔ)的公路網(wǎng)絡(luò)，大大增強了公路的通行能力，從而有力地帶動全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。為推進養(yǎng)護公司的體制改革，各養(yǎng)護公司結(jié)合養(yǎng)護生產(chǎn)與施工的具體情況，制定了《公路養(yǎng)護工程定額》，對路基養(yǎng)護、路面養(yǎng)護、綠化、附屬設(shè)施及機械設(shè)備實行定額管理，并制定考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，用“定額”指導(dǎo) 生產(chǎn)，衡量工作質(zhì)量水平。在對一般性養(yǎng)護工程公開招標(biāo)的同時，還對中修、水毀工程等專項養(yǎng)護工程進行了招投標(biāo)試點，把養(yǎng)護體制改革工作進一步引向深入。在每年一度的招投標(biāo)之前，各養(yǎng)護公司成立以總經(jīng)理為組長，由各部門負(fù)責(zé)人員組成的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，將養(yǎng)護公司養(yǎng)護范圍內(nèi)的各等級公路劃分成若干 個標(biāo)段。 12 二是實行養(yǎng)護工程招投標(biāo)制。在機械管理方面：成立了機械隊，對機械設(shè)備管理、維修、使用做到統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)管理。在橋涵、構(gòu)造物管理方面：組建了路產(chǎn)維修分公司，培養(yǎng)專職橋梁養(yǎng)護隊伍。在工程管理中，實行合同制、工程監(jiān)理制，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體系。養(yǎng)護公 司成立后，通過組建專業(yè)化養(yǎng)護分公司和養(yǎng)護作業(yè)隊，進一步明確分工、強化責(zé)任。 養(yǎng)護管理法規(guī)體系建設(shè)對策 實證分析 沈陽市公路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改革實施，建立了行之有效的養(yǎng)護公司運作模式。通過提高專業(yè)化程度、規(guī)范操作促進了養(yǎng)護質(zhì)量的提高。專業(yè)化程度的提高，專業(yè)化是養(yǎng)護質(zhì)量的保證。養(yǎng)護工程隊組建時配備了較多的養(yǎng)護機械，實行統(tǒng)一管理和使用，在工作量大、工作時間集中的情況下，可發(fā)揮了機械化、規(guī)模化養(yǎng)護的優(yōu)勢，提高 了工效和養(yǎng)護質(zhì)量。 （ 2） 提高機械化程度， 提高了工作效率和養(yǎng)護質(zhì)量 。弄清養(yǎng)護成本后，就可以進行核算和控制。通過工程量計算小維費，我們對養(yǎng)護的工作量和費用心中有數(shù)。一方面這是由于以前機械化養(yǎng)護程度低，主要靠人工養(yǎng)護；另一方面是由于小修保養(yǎng)工程沒有量化。具體表現(xiàn)為： （ 1）測算了養(yǎng)護工程量及養(yǎng)護成本。養(yǎng)護工程隊作為生產(chǎn)單位，只涉及公路養(yǎng)護生產(chǎn)內(nèi)容，路政管理由路政部門負(fù)責(zé)；養(yǎng)護工程隊與公路局的關(guān)系是承包方與發(fā)包方的關(guān)系，簽定合同明確雙方的權(quán)利責(zé)任，擺正雙方行政管理與養(yǎng)護生產(chǎn)的關(guān)系。從近十年的實踐情況看，小道班到大道班的公路養(yǎng)護機制改革，其優(yōu)點是計劃、財務(wù)、人工、機械等相對集中，有利于生產(chǎn)管理和養(yǎng)護機械的 配置，提高機動能力和應(yīng)變能力；工區(qū)級別的升級，提高了道班工人的社會地位，調(diào)動了他們的工作積極性。 根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)的主要內(nèi)容與各地實際，對養(yǎng)護機械的配置、資金安排、管理等方面 需要 采用較為科學(xué)的管理方法。工區(qū)建設(shè)中推行用工、分配、干部三項制度改革， 開展成本核算，統(tǒng)一安排技術(shù)培訓(xùn)等，使工人會操作、善保養(yǎng)、能修理，一專多能。 （ 4）加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租賃公司。 （ 2） 養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機械的使用效益，適應(yīng)高等級公路安全、快捷的作業(yè)要求。 （ 1）學(xué)習(xí)、引進國外先進的機電液一體化技術(shù)、 電子 顯微技術(shù)。高等級公路養(yǎng)護的主要特點是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護機械要具有操作性能好、自動化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點。使原養(yǎng)護單位與業(yè)主和業(yè)主代表的行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟合同關(guān)系，管理與被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰锇殛P(guān)系，為養(yǎng)護市場化奠定了堅實的基礎(chǔ)。合同化管理和公開招投標(biāo)為養(yǎng)護市場化找到了途徑，它的實施進一步強化了市場意識，按計劃下達(dá)養(yǎng)路經(jīng)費的方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘春贤嬃恐Ц?9 方式，保證了?？顚Ｓ?。根據(jù)各標(biāo)段的基礎(chǔ)現(xiàn)狀、路況質(zhì)量、養(yǎng)護生產(chǎn)指標(biāo)等，結(jié)合管理難易程度進行綜合分析，編制定額，確立標(biāo)的，向社會發(fā)出招標(biāo)通知書，按照 “ 公平、公開、公正 ” 原則，進行招投標(biāo)，并聘請養(yǎng)護監(jiān)理監(jiān)督養(yǎng)護實施情況。 （ 5） 將干線公路養(yǎng)護工作分為維護工程、維修工程 、專項工程，對維護、維修工程，推行合同化管理。為改變以往養(yǎng)護經(jīng)費按定員管理的辦