【正文】 授人以魚(yú)不如授人以漁，置身其間，耳濡目染，潛移默化，使我不僅接受了全新的思想觀念，樹(shù)立了宏偉的學(xué)術(shù)目標(biāo)，領(lǐng)會(huì)了基本的思考方式，從論文題目的選定到論文寫作的指導(dǎo) ,經(jīng)由您悉心的點(diǎn)撥 ,再經(jīng)思考后的領(lǐng)悟 ,常常讓我 “山重水復(fù)疑無(wú)路 ,柳暗花明又一村”。 高等級(jí)公路的作用及特點(diǎn)決 定了高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。各地利用機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工區(qū)的成套設(shè)備，使路況有了明顯提高 ,短時(shí)期內(nèi)迅速改變了路容路況，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高。對(duì)于鄭州市而言基本上是一個(gè)縣（市）設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工區(qū)，機(jī)械基本配套齊全。 鄭州市公路管養(yǎng)機(jī)械化改革實(shí)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工區(qū)。為充分挖掘潛力，調(diào)動(dòng)各方面積極性，搞好公路養(yǎng)護(hù)工作，在公路一般性養(yǎng)護(hù)中普遍采用了招投標(biāo)制。在小修保養(yǎng)和路面大中修工程管理方面：組建了路面維修分公司，充分發(fā)揮專業(yè)公司的優(yōu)勢(shì)，做到了及時(shí)處理路面病害，高效、優(yōu)質(zhì)地完成各項(xiàng)工程任務(wù)。特別是在水毀搶修等緊急情況時(shí)，機(jī)械就更具有優(yōu)勢(shì)。就深圳來(lái)說(shuō)，由于高等級(jí)公路多、交通量大特別是重型車多，養(yǎng)護(hù)工作量大、難度高，但是沒(méi)有統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)就很難說(shuō)明問(wèn)題。 3． 實(shí)證分析 養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策 實(shí) 證分析 深圳市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革 從有利于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理出發(fā)，將原來(lái)小道班合并建立管養(yǎng)一體的養(yǎng)護(hù)工區(qū)，實(shí)行管養(yǎng)一體的模式：寶安區(qū)公路局將原有 7 個(gè)道班合并重組成 4 個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)，每個(gè)工區(qū)養(yǎng)護(hù)里程近 50 公里，內(nèi)設(shè)維修組、觀測(cè)組和后勤組，人員機(jī)械相對(duì)集中，屬單一養(yǎng)護(hù)性質(zhì)；龍崗區(qū)公路局將 9 個(gè)道班合并重組成 6 個(gè)公路管理所，管理所集養(yǎng)護(hù)和路政職能于一體，設(shè)立養(yǎng)護(hù)隊(duì)和路政隊(duì)，各管理所管養(yǎng)里程均在 30 公里左右。開(kāi)發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械；研究開(kāi)發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和操作性。對(duì)專項(xiàng)工程采取先內(nèi)部市場(chǎng)，再逐步社會(huì)化的方式，實(shí)行全市養(yǎng)護(hù)單位范圍內(nèi)的公開(kāi)招標(biāo)。強(qiáng)制設(shè)計(jì)中的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)儲(chǔ)備，制定相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)方案，強(qiáng)調(diào)公路施工缺陷維修期 的 施工單位養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，采用法律與經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行約束。各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不履行合同的單位或建設(shè)中的違紀(jì)行 8 為，要認(rèn)真查處。照搬其他在進(jìn)行組織架構(gòu)組建過(guò)程中要特別注意養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理部門的組成與人員培訓(xùn)機(jī)制。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成 對(duì) 高等級(jí)公路突發(fā)事故的搶修工作。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬性下的管理體制，不符合當(dāng)前我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初衷，也無(wú)法適應(yīng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，現(xiàn)在已成為制約我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然一些地方，一些高等級(jí)公路配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械， 但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差，對(duì)機(jī)械性能的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒(méi)有大規(guī)模推廣使用。從事養(yǎng)護(hù)的作 5 業(yè)人員、管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。高等級(jí)公路的 管養(yǎng) 對(duì)象除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個(gè)方面。按照規(guī)劃， 2020 年我國(guó) 已 完成 “ 五縱七橫 ” 的高等級(jí)公路建設(shè)，高速公路總里程達(dá)到 74113 公里， 已 初步形成規(guī)模效益 ； 與高等級(jí)公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠(yuǎn)景目標(biāo)相比，我國(guó)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作卻 顯 滯后，已不能適應(yīng)我國(guó)公路事業(yè)高速發(fā)展的需要。高等級(jí)公路里程的日益增加加快了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是高等級(jí)公路的不斷增加及其科技含量的提高也給高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作提出了越來(lái)越多新的問(wèn)題。 本文以我國(guó)高等級(jí)公路的發(fā)展成果為背景，通過(guò)對(duì)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的分析，指出現(xiàn)階段我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題，從體制改革、法規(guī)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化等方面，對(duì)我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展提出合理對(duì)策。它們一般構(gòu)成國(guó)家公路網(wǎng)主骨架，是國(guó)家公路交通運(yùn)輸 的 主動(dòng)脈。 高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn) 由于高等級(jí)公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)方式與一般公路有很大不同，其養(yǎng)護(hù)管理工作主要有以下特點(diǎn)： （ 1）實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上，需具備 現(xiàn)代 化綜合檢測(cè)設(shè)備，養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。 目前，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)雖然已經(jīng)實(shí)行了市場(chǎng)化運(yùn)作，但是相應(yīng)的配套制定不盡完善，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)。無(wú)論是小修保養(yǎng)，還 6 是專項(xiàng)工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、原材料的質(zhì)量試驗(yàn)，加強(qiáng)施工過(guò)程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)工程能符合高速公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，維持高速公路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。 市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的優(yōu)勢(shì)是將公路管理與養(yǎng)護(hù)分離，實(shí)施市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)就是將公路養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)合一的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理與具體的養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施相分離的模式，目的是使公路養(yǎng)護(hù)減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平。 構(gòu)建科學(xué)的組織架構(gòu) 是 高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)體系的基礎(chǔ) 。為建立一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公路建設(shè)市場(chǎng)，各地要依據(jù)《公路法》和《公路建設(shè)管理辦法》，對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行整頓，規(guī)范運(yùn)作行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性通過(guò)地方交通主管部門來(lái)實(shí)施或委托實(shí)施。 （ 5） 將干線公路養(yǎng)護(hù)工作分為維護(hù)工程、維修工程 、專項(xiàng)工程，對(duì)維護(hù)、維修工程，推行合同化管理。高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的主要特點(diǎn)是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好、自動(dòng)化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點(diǎn)。工區(qū)建設(shè)中推行用工、分配、干部三項(xiàng)制度改革， 開(kāi)展成本核算，統(tǒng)一安排技術(shù)培訓(xùn)等，使工人會(huì)操作、善保養(yǎng)、能修理，一專多能。具體表現(xiàn)為： （ 1）測(cè)算了養(yǎng)護(hù)工程量及養(yǎng)護(hù)成本。 （ 2） 提高機(jī)械化程度， 提高了工作效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量 。 養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)對(duì)策 實(shí)證分析 沈陽(yáng)市公路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改革實(shí)施，建立了行之有效的養(yǎng)護(hù)公司運(yùn)作模式。在機(jī)械管理方面：成立了機(jī)械隊(duì)，對(duì)機(jī)械設(shè)備管理、維修、使用做到統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)管理。為推進(jìn)養(yǎng)護(hù)公司的體制改革，各養(yǎng)護(hù)公司結(jié)合養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)與施工的具體情況，制定了《公路養(yǎng)護(hù)工程定額》，對(duì)路基養(yǎng)護(hù)、路面養(yǎng)護(hù)、綠化、附屬設(shè)施及機(jī)械設(shè)備實(shí)行定額管理，并制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，用“定額”指導(dǎo) 生產(chǎn)，衡量工作質(zhì)量水平。打破行政劃分界線，通過(guò)質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，可以跨區(qū)、縣承接養(yǎng)護(hù)工程。 在機(jī)械配置上要求各縣公路