【正文】 授人以魚不如授人以漁，置身其間，耳濡目染，潛移默化，使我不僅接受了全新的思想觀念，樹立了宏偉的學術目標，領會了基本的思考方式，從論文題目的選定到論文寫作的指導 ,經由您悉心的點撥 ,再經思考后的領悟 ,常常讓我 “山重水復疑無路 ,柳暗花明又一村”。 高等級公路的作用及特點決 定了高等級公路養(yǎng)護管理的重要性與特殊性。各地利用機械化養(yǎng)護工區(qū)的成套設備，使路況有了明顯提高 ,短時期內迅速改變了路容路況，公路養(yǎng)護質量明顯提高。對于鄭州市而言基本上是一個縣（市）設一個標準工區(qū)，機械基本配套齊全。 鄭州市公路管養(yǎng)機械化改革實行機械化養(yǎng)護工區(qū)。為充分挖掘潛力，調動各方面積極性，搞好公路養(yǎng)護工作，在公路一般性養(yǎng)護中普遍采用了招投標制。在小修保養(yǎng)和路面大中修工程管理方面：組建了路面維修分公司，充分發(fā)揮專業(yè)公司的優(yōu)勢，做到了及時處理路面病害，高效、優(yōu)質地完成各項工程任務。特別是在水毀搶修等緊急情況時，機械就更具有優(yōu)勢。就深圳來說，由于高等級公路多、交通量大特別是重型車多，養(yǎng)護工作量大、難度高，但是沒有統(tǒng)計 數(shù)據(jù)就很難說明問題。 3． 實證分析 養(yǎng)護管理體制改革對策 實 證分析 深圳市公路養(yǎng)護機制改革 從有利于養(yǎng)護生產管理出發(fā)，將原來小道班合并建立管養(yǎng)一體的養(yǎng)護工區(qū)，實行管養(yǎng)一體的模式：寶安區(qū)公路局將原有 7 個道班合并重組成 4 個養(yǎng)護工區(qū)，每個工區(qū)養(yǎng)護里程近 50 公里，內設維修組、觀測組和后勤組，人員機械相對集中，屬單一養(yǎng)護性質；龍崗區(qū)公路局將 9 個道班合并重組成 6 個公路管理所，管理所集養(yǎng)護和路政職能于一體，設立養(yǎng)護隊和路政隊，各管理所管養(yǎng)里程均在 30 公里左右。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和操作性。對專項工程采取先內部市場，再逐步社會化的方式，實行全市養(yǎng)護單位范圍內的公開招標。強制設計中的養(yǎng)護管理技術儲備，制定相應的公路養(yǎng)護方案，強調公路施工缺陷維修期 的 施工單位養(yǎng)護的責任與義務，采用法律與經濟手段進行約束。各級交通主管部門要加強監(jiān)督檢查，對不履行合同的單位或建設中的違紀行 8 為，要認真查處。照搬其他在進行組織架構組建過程中要特別注意養(yǎng)護技術管理部門的組成與人員培訓機制。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成 對 高等級公路突發(fā)事故的搶修工作。但我們應該清醒地認識到，這種計劃經濟屬性下的管理體制，不符合當前我國建立社會主義市場經濟的初衷，也無法適應高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展的客觀要求，現(xiàn)在已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械， 但對機械適應能力差，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重；大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。從事養(yǎng)護的作 5 業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質。高等級公路的 管養(yǎng) 對象除道路、橋涵及沿線附屬設施外，還包括交通工程設施、綠化環(huán)保設施、生活服務設施等各個方面。按照規(guī)劃， 2020 年我國 已 完成 “ 五縱七橫 ” 的高等級公路建設，高速公路總里程達到 74113 公里， 已 初步形成規(guī)模效益 ； 與高等級公路建設已取得的巨大成就及遠景目標相比，我國高等級公路的養(yǎng)護管理工作卻 顯 滯后，已不能適應我國公路事業(yè)高速發(fā)展的需要。高等級公路里程的日益增加加快了經濟的快速發(fā)展，但是高等級公路的不斷增加及其科技含量的提高也給高等級公路的養(yǎng)護工作提出了越來越多新的問題。 本文以我國高等級公路的發(fā)展成果為背景，通過對高等級公路養(yǎng)護管理特點的分析，指出現(xiàn)階段我國高等級公路養(yǎng)護管理存在的問題，從體制改革、法規(guī)建設、養(yǎng)護機械化等方面，對我國高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展提出合理對策。它們一般構成國家公路網(wǎng)主骨架，是國家公路交通運輸 的 主動脈。 高等級公路養(yǎng)護管理的特點 由于高等級公路設計標準、建設質量、運營方式與一般公路有很大不同，其養(yǎng)護管理工作主要有以下特點： （ 1）實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。在養(yǎng)護檢測手段上，需具備 現(xiàn)代 化綜合檢測設備，養(yǎng)護工作涉及的學科領域比較寬泛，科技含量高、技術工藝復雜。 目前，我國高速公路養(yǎng)護雖然已經實行了市場化運作，但是相應的配套制定不盡完善，對養(yǎng)護管理強制性要求缺乏足夠的認識和有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力，監(jiān)管不嚴。無論是小修保養(yǎng)，還 6 是專項工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程項目的方案設計、原材料的質量試驗，加強施工過程的檢查和質量監(jiān)督，對工程的驗收必須按相關規(guī)范要求進行，確保養(yǎng)護工程能符合高速公路的設計標準，維持高速公路的運營標準和服務水平。 市場化養(yǎng)護的優(yōu)勢是將公路管理與養(yǎng)護分離，實施市場化養(yǎng)護就是將公路養(yǎng)護管理和養(yǎng)護作業(yè)合一的模式轉變?yōu)樾袠I(yè)管理與具體的養(yǎng)護作業(yè)實施相分離的模式，目的是使公路養(yǎng)護減少成本，提高經濟效益和服務水平。 構建科學的組織架構 是 高等級公路養(yǎng)護體系的基礎 。為建立一個統(tǒng)一開放、競爭有序的公路建設市場，各地要依據(jù)《公路法》和《公路建設管理辦法》，對公路建設市場進行整頓，規(guī)范運作行為，維護市場秩序。養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。 （ 5） 將干線公路養(yǎng)護工作分為維護工程、維修工程 、專項工程，對維護、維修工程，推行合同化管理。高等級公路養(yǎng)護的主要特點是追求高效率、高質量、高效益，這要求養(yǎng)護機械要具有操作性能好、自動化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點。工區(qū)建設中推行用工、分配、干部三項制度改革， 開展成本核算，統(tǒng)一安排技術培訓等，使工人會操作、善保養(yǎng)、能修理，一專多能。具體表現(xiàn)為： （ 1）測算了養(yǎng)護工程量及養(yǎng)護成本。 （ 2） 提高機械化程度， 提高了工作效率和養(yǎng)護質量 。 養(yǎng)護管理法規(guī)體系建設對策 實證分析 沈陽市公路管養(yǎng)標準化改革實施，建立了行之有效的養(yǎng)護公司運作模式。在機械管理方面：成立了機械隊，對機械設備管理、維修、使用做到統(tǒng)一調度、科學管理。為推進養(yǎng)護公司的體制改革，各養(yǎng)護公司結合養(yǎng)護生產與施工的具體情況，制定了《公路養(yǎng)護工程定額》，對路基養(yǎng)護、路面養(yǎng)護、綠化、附屬設施及機械設備實行定額管理，并制定考核驗收標準，用“定額”指導 生產，衡量工作質量水平。打破行政劃分界線，通過質量、價格、服務展開競爭，可以跨區(qū)、縣承接養(yǎng)護工程。 在機械配置上要求各縣公路