【正文】 整理后土地利用 結(jié)構(gòu) 整理后項目區(qū)耕地面積 畝，比整理。 3) 田間道路 在遵循方便居民出行和耕作、有利于提高農(nóng)業(yè)機械化水平、充分利用現(xiàn)有田間道路等原則的基礎(chǔ)上，改建村道 ， 村道寬 ，采用 混凝土 鋪路。 水工建筑物是溝渠的配套工程。對原有比較大的溝渠采用漿砌毛石護岸，其他較小溝渠規(guī)劃設(shè)計為預制 U型渠： 400mmU 型渠（灌排合一農(nóng)渠）。按照充分利用原有溝渠的原則，對原有大型土溝渠進南充市嘉陵區(qū)金鳳鎮(zhèn)流溪寺村等（ 5）個村土地整理項目可行性研究報告 南充市國土資源局嘉陵分局 西華師范大學國土勘測規(guī)劃研究院 23 行硬化。項目區(qū)坡改梯面積 畝（含土坎），項目區(qū)格田整理面積 畝，其中由于土層薄，保水保肥能力差，形成瘦薄型土壤，應(yīng)先爆破松土，然后筑梗再平整。調(diào)整后，項目區(qū)內(nèi)土地得到 更合理的利用，各類用地的結(jié)構(gòu)比例更趨合理，具體調(diào)整面積見下表。 項目區(qū)土地總面積 畝。 總體布局 土地利用布局 土地利用布局遵循保護和改善生 態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。 項目區(qū)布置有過水涵管 涵洞 等建筑物。達到項目區(qū)設(shè)計的 90%的灌溉保證率。根據(jù)水源、地形及控制范圍，渠道系統(tǒng)按斗渠、農(nóng)渠、毛渠三級布置，溝也采用相應(yīng)的布置。 2) 農(nóng)田水利工程 依照《防洪標準》（ GB50201—94）和實際需要，排灌系統(tǒng)按照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB50288—99）進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。在規(guī)劃編制過程中，充分聽取嘉陵區(qū) 金鳳鎮(zhèn) 各部門以及項目區(qū)農(nóng)民的意見，堅持做到設(shè)計、施工、管理科學化、規(guī)范化。首先，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，確定土地整理規(guī)劃的土地用途；其次，土地整理規(guī)劃與農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、交通、村鎮(zhèn)等部門規(guī)劃南充市嘉陵區(qū)金鳳鎮(zhèn)流溪寺村等（ 5）個村土地整理項目可行性研究報告 南充市國土資源局嘉陵分局 西華師范大學國土勘測規(guī)劃研究院 20 相協(xié)調(diào)； 2) 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率和產(chǎn)出率； 3) 綜合考慮土地整理的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，實 現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用； 4) 因地制宜。因此，本項目得到公眾的普遍擁護和支持，尤其是得到 嘉陵區(qū)金鳳鎮(zhèn)流溪寺村 、 牛王廟村 、 高穴寺村 、 雙碾房村 、 金雞溝村 村委會和村民 的熱烈擁護和支持，盼望項目能早日實施，愿為項目的實施做力所能及的工作。 表 5 項目區(qū)水資源供需平衡 （單位：萬立方米） 名稱 需水量 供水量 水量凈余 數(shù)量 公眾參與分析 群眾認為：項目區(qū)土地 坡度稍大，地勢 南 高 北 低，土質(zhì)較好 。 水資源平衡分析 項目區(qū)可供利用的水資源總計 萬立方米，需水量總計 萬立方米。 2) 項目區(qū)蒸發(fā)量分析 根據(jù) 嘉陵區(qū) 氣象局統(tǒng)計資料，項目區(qū)平均年蒸發(fā)量為 毫米，項目區(qū)總面積 畝，總計項目區(qū)全年蒸發(fā)量為 萬 立方米。 2m ——小麥灌溉溉定額 (130m3/畝 )。 表 4 農(nóng)業(yè)綜合灌溉凈定額表 單位： m3 /畝 水平年灌溉保證率 水稻灌溉凈定額 小麥灌溉凈定額 90% 700 130 （ 2）灌溉需水量計算 灌溉需水量按下式計算： 1 1 2 2mmAAW ??= h需 式中： W需 ——灌溉需水總量 (m3)。 根據(jù)嘉陵區(qū)水利局所作的水資源分析，考慮當?shù)貙嶋H情況，確定作物灌溉凈定額：當 P=90%時，水稻泡田定額為 130 m3/畝，灌溉凈定額 700 m3/畝；小麥生育期灌水定額 102 m3/畝，灌溉凈定額 130 m3/畝。 1) 灌溉用水量分析 （ 1）灌溉定額的確定 根據(jù)《 嘉陵 水利志》和在 項目區(qū)采集的資料，全市早稻全生長期基本上都在 4 月20 號～ 7 月 30 號左右，一般 3 月底泡田，中稻全生長期一般都在 5 月 10 號～ 8 月 22號左右，小麥生長期一般都在當年 10 月至翌年 5 月。 項目區(qū)水資源的總供給量為 萬 立方米。根據(jù)項目區(qū)多年用水經(jīng)驗，經(jīng)估算，項目區(qū)可供利用的過境客水量為 萬 立方米。項目區(qū)現(xiàn)有人口 5433 人，人均耕地面積 畝，項目實施后，預計人均可增加耕地 畝，可在一定程度上 增加人均耕地面積。 綜合以上分析，本項目實施后 ，項目區(qū)耕地面積 畝，比整理前耕地的耕地面積 畝，增加了 畝 。 項目區(qū) 其他 修建混凝土 田間道、生產(chǎn)路、溝渠均屬于改建工程，故不會新增加用地規(guī)模。通過對旱地坡改梯、水田歸并整理，項目新增耕地為 畝。項目區(qū)耕地田坎系數(shù)較大，現(xiàn)有田坎面 積 畝，通過土地整理，實施田塊、地塊歸并，減少田坎面積，降低田坎寬度，充分利用邊角地，降低田坎系數(shù)，可新增耕地 畝?？紤]到部分地形起伏較大以及生產(chǎn)、生活需要的因素，實際上整理后仍有一部分寬度在 1 米以上的田坎存在，故仍保留田坎 畝，新增耕地面積 畝 。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，南方小于 1 米寬的田坎計入耕地，不統(tǒng)計田坎面積。 ～ 25176。的邊坡， 米高的土坎，土坎寬度 1 米。 項目區(qū)新增耕地潛力主要來源于田土坎的歸并， 整理歸并田坎，按實際情況仍要保留一定量的田坎面積。 表 2 建設(shè)規(guī)模構(gòu)成表 土地分類 合計 占建設(shè)規(guī)模之比 農(nóng)用地 合計 面積 整理面積 % 1耕地 小計 % 灌溉水田 111 % 望天田 112 % 旱地 114 % 1園地 小計 0 % 果園 121 0 % 其他園地 125 0 % 1林地 小計 0 % 有林地 131 0 % 疏林地 133 0 % 未成林造林地 134 0 % 1其他農(nóng)用地 小計 % 農(nóng)村道路 153 % 坑塘水面 154 % 養(yǎng)殖水面 155 % 農(nóng)田水利用地 156 % 田坎 157 2180 2180 % 建設(shè)用 地 合計 0 % 居民點及 工礦用地 小計 0 % 農(nóng)村居民點 203 0 % 獨立工礦 204 0 % 特殊用地 206 0 % 2交通用地 小計 56 0 % 公路用地 262 56 0 % 未利用地 合計 0 % 3未利用地 小計 0 % 裸巖石礫地 316 0 % 3其他用地 小計 0 % 河流水面 321 0 % 土地總面積 % 南充市嘉陵區(qū)金鳳鎮(zhèn)流溪寺村等（ 5）個村土地整理項目可行性研究報告 南充市國土資源局嘉陵分局 西華師范大學國土勘測規(guī)劃研究院 16 新增耕地潛力分析 土地整理的最終目標是增加耕地的數(shù)量，提高耕地的質(zhì)量，不斷地增加土地單位面積的產(chǎn)出率，保障糧食和其他主要農(nóng)副產(chǎn)品的持續(xù)穩(wěn)定供給，改善農(nóng)民生活和農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。 通過以上分析，我們認為：只要進一步配套完善農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，項目區(qū)土地適宜性將大大增強。在此基礎(chǔ)上對適宜于作為耕地、園地的評價單元進行單一作物的適宜性評價，得出適宜種植作物 的種類、結(jié)構(gòu)及布局，稱為針對性適宜評價，從而指導整理后土地的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效利用。 土地適宜性評價 土地適宜性評價是通過對土地自然屬性和社會經(jīng)濟屬性的鑒定，評價土地對一定用途的適宜性程度和限制性程度。 5) 農(nóng)業(yè)投入不足，現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施不配套 ,維 護差 ,利用率不高 項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施修建年代久遠 ,缺乏有效維護 ,急需整治改造把有限的資金按規(guī)劃設(shè)計用到相應(yīng)的項目上，做到?？顚Ｓ?。 水田排灌設(shè)施不健全 , 普遍存在串灌串排。 3) 耕地后備資源匱乏 ,未利用地中田坎面積較大。 旱地耕作土層薄 ,土地管理部門調(diào)查項目區(qū)坡耕地土層厚度在 30 厘米以下的占1/3 面積 。多年統(tǒng)計資料表明 ,由于經(jīng)濟的快速發(fā)展 ,建設(shè)用地占用耕地逐年增 加 ,人多地少的矛盾將在較長時期內(nèi)存在。 其它因素 南充市嘉陵區(qū)金鳳鎮(zhèn)流溪寺村等（ 5）個村土地整理項目可行性研究報告 南充市國土資源局嘉陵分局 西華師范大學國土勘測規(guī)劃研究院 14 1) 土地資源總量較少，人地矛盾日益突出。同時由于土壤質(zhì)地細密、 粘性強，排水不暢，影響農(nóng)作物生長，致使部分農(nóng)田冷浸、低產(chǎn)。 自然災(zāi)害 干旱、低溫、大風、冰雹等自然災(zāi)害危害項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加之降雨時空分布不均，每年汛期降雨多、強度大，會造成短時洪澇，危害農(nóng)田；冬春雨量少，存在冬干、春、夏、伏旱，致使缺少灌溉條件的淺丘農(nóng)田減產(chǎn)。 部分旱地 坡度很大加之土壤厚薄分部不均，這些情況都導致土地利用率不高。通過 土地 整理，預計可凈增耕地 畝，占建設(shè)規(guī)模的 %，占 整理前耕地 的%，占土地總面積的 %，符合南充市國土資源局 2020 年 2 月頒發(fā)的《土地整理項目立項、實施、驗收試行辦法》關(guān)于立項的基本要求。對項目區(qū)進行整理，符合嘉陵區(qū)土地整理專項規(guī)劃的思路與要求。 土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃 本項目以嘉陵區(qū)人民政府 2020 年編制的《四川省嘉陵區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（ 20202020）和嘉陵區(qū) 金鳳鎮(zhèn) 人民政府 2020 年編制的《嘉陵區(qū) 金鳳鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃》（ 20202020），以及四川省國土資源廳 2020 年發(fā)布的《四川省土地整理項目管理暫行規(guī)定》為依據(jù)，選定為土地整理 項目 區(qū)。本項目合理建設(shè)道路體系、排灌體系， 坡改梯體系 注重水土保持工作，使農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)處于良性循環(huán)狀態(tài)。土地整理工程施工用電，可就近臨時搭接。 金鳳鎮(zhèn)是南充市嘉陵區(qū)的主要旱區(qū)，項目區(qū)旱地占耕地面積的 %，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活缺水嚴重，急需對水利設(shè)施狀況加以改善。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有田間道路一般為寬 米的碎石路 和泥土路 ，基本上按自然分布，只能供田間作業(yè)人員徒步或小型簡單農(nóng)機具通行，大型農(nóng)機行走不便或無法進入 ， 且 大 多為斷頭路，造成耕作不便，難以進行機械化作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品運輸 困 難，一定程度上制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。目前項目區(qū)內(nèi)主要村落都有 2 至 米不等的 鄉(xiāng)村路 連接，基本形成了 縣 、鄉(xiāng)、村三級道路連接貫通的交通網(wǎng)絡(luò)。 基礎(chǔ)設(shè)施狀況 道路交通設(shè)施狀況 項目 區(qū) 緊鄰金鳳場鎮(zhèn)， 同時 金鳳鎮(zhèn) 經(jīng) 龍嶺鎮(zhèn) 然后到李渡鎮(zhèn)上國道 318 線 的公路橫穿牛王廟村，因此， 整體上 本項目區(qū) 具有明顯的交通優(yōu)勢。具體耕地面積及田坎系數(shù)見下表。 土地利用現(xiàn)狀 根據(jù)南充市國土資源局嘉陵分局 1996 年 10 月詳查統(tǒng)計資料、南充市國土資源局嘉陵分局《土地統(tǒng)計臺帳》 (1996 年 10 月詳查變更圖圖斑面積量算表 )，項目區(qū)土地總面積 畝，區(qū)內(nèi)土地利用類型以耕地為主，其中耕地面積 畝，占土地總面積 的 %；園地面積 畝，占土地總面積的 %；林地面積 畝，占土地面積 %的； 其他農(nóng)用地 畝，占土地面積的 %； 農(nóng)村居民點及工礦用地 畝，占土地總面積 %的； 交 通用地 56 畝，占土地總面積的%； 未利用土地 畝，占土地總面積 %的 ；其他用地 畝，占土地總面積的 %。 金雞 溝村總?cè)丝?953 人， 321 戶，經(jīng)濟作物以柑橘、水稻、小麥、花生、油菜為主。 本項目由金鳳鎮(zhèn) 流溪寺村 、 牛王廟村 、 高穴寺村 、 雙碾房村 、 金雞溝村構(gòu)成，其中 流溪寺村 總?cè)丝?1105 人，在家務(wù)農(nóng)400 人， 經(jīng)濟作物主要有 紅麻，蠶桑 等 ， 全村 通 公路 公里（其中 水泥路 公里 ） 。金鳳白酒聞名省內(nèi)外。金鳳鎮(zhèn)通信暢通， 96 年開通程控電話；交通方便，連接李蟠公路和國道212 線。金鳳鎮(zhèn)轄流溪寺，牛王廟，高穴寺，雙碾房，金雞 溝，白鴿嘴，沙壩，守塘灣，、雍茶缸，韓家寺，木橋田，觀音壩，何良，南水溝，橋亭子，土地壩，缸子堰，馬蘭壩，滑石灘，兵馬塘，何家廟共 21 個自然村和一個街道居委會，耕地面積 萬畝 ，總?cè)丝?15641 人，家庭戶數(shù)位 4345 戶 。清代宣統(tǒng)二年（ 1910）建立金鳳鄉(xiāng)。金鳳場又稱流溪寺。 社會經(jīng)濟狀況 金鳳鎮(zhèn)位于嘉陵區(qū)西南部，距嘉陵區(qū)城 45 公里，幅員面積 平方公里。 生物資源 項目區(qū)內(nèi)的生物資源以種養(yǎng)為主，其中糧食作物類的植物主要有水稻、紅苕、大小麥、玉米、大豆等；經(jīng)濟作物類的植物主要 有油菜、花生等。 農(nóng) 業(yè)灌溉用水主要靠 河 水和各村 渠 道 ， 堰 塘蓄水灌溉 地下水：項目區(qū)地下水資源 根據(jù)水文地質(zhì)環(huán)境及有關(guān)水文資料分析，地下水水質(zhì)對砼不具侵蝕性。 水 資源 項目區(qū)的水資源主要為地表水、地下水。多年平均太陽總輻射 千卡每平方厘米。 自然資源 光熱資源 項目區(qū)年度光能在 小時左右， 夏季多年平均為 小時 。二是寒潮大風，常出現(xiàn)在寒潮頻發(fā)的春季，風向穩(wěn)定，多為東北風，持續(xù)時間長，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有影響。由于土壤質(zhì)地 細密、粘性強，排水不暢，影響一些農(nóng)作物生產(chǎn)，致使部分農(nóng)田產(chǎn)生 冷浸、低產(chǎn)的現(xiàn)象，甚至形成下濕田。洪澇多數(shù)出現(xiàn)在 9 月 ， 其次是出現(xiàn)在 7 月，