【正文】 統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、供銷聯(lián)社、食。順利通過 “六五 ”普法驗(yàn)收，普法宣傳教育和法律服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，全民法制觀念逐步提升。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)等審計(jì)監(jiān)督，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。深化部門預(yù)算、政府采購制度改革，推行預(yù)算公開，財(cái)政管理體制不斷完善。加快法治政府建設(shè)，依法履行職能，不斷提升政府自身建設(shè)水平。堅(jiān)持依法治安，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展排查整改和專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查企事業(yè)單位 5000 余戶。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住?；鶎俞t(yī) 療衛(wèi)生工作成效顯著，榮獲全國基層中醫(yī)藥建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)；全省群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開，金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)為全國 “群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ”；東昌區(qū)婦幼保健院榮獲全國文件名稱： 流程管理辦法 版本號(hào) /修改狀態(tài)： A/0 文件編號(hào)： SDECL/QG/MD/02 第 37 頁 共 9 頁 計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)單位稱號(hào)，并被國家醫(yī)網(wǎng)中心評(píng)為全國保健院建設(shè) “三個(gè)中心 ”20家試點(diǎn)單位之一。 （四）統(tǒng)籌發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)。金廠鎮(zhèn)省級(jí)城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)深入實(shí)施。全年修建農(nóng)村公路 25 公里，橋梁 17 座。金廠鎮(zhèn)整鎮(zhèn)農(nóng)村土地確 權(quán)登記工作順利完成，確權(quán)面積 16500畝。省級(jí)牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到 43 個(gè)。對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)管，檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)，組織開展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創(chuàng)建活動(dòng)，龍頭村農(nóng)家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。石油化工獲批省重點(diǎn)科技攻關(guān) “雙十 ”項(xiàng)目。融資和上市工作扎實(shí)推進(jìn)，與 6 家銀行機(jī)構(gòu)簽訂銀企對(duì)接框架協(xié)議，積極推進(jìn)正和藥業(yè)、盛信保健品、石油化工等企業(yè)上市，其中正和藥業(yè)在北文件名稱： 流程管理辦法 版本號(hào) /修改狀態(tài)： A/0 文件編號(hào)： SDECL/QG/MD/02 第 36 頁 共 9 頁 京新三板掛牌。 75條醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)線完成 GMP 認(rèn)證。 （二）全力以赴穩(wěn) 工業(yè)。江東老工業(yè)區(qū)搬遷改造計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。紫鑫禺拙藥業(yè)項(xiàng)目全面完工，部分品種已經(jīng)投產(chǎn)。全年開工建設(shè)項(xiàng)目 170 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 57 個(gè)、 10 億元以上項(xiàng)目 4 個(gè)。始終把項(xiàng)目 建設(shè)作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開展 “抓招商、落項(xiàng)目、保運(yùn)行 ”攻堅(jiān)活動(dòng)。 “十二五 ”期間我區(qū)成功列入國家長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、國家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)規(guī)劃、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃；榮獲全國科技進(jìn)步示范區(qū)、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）、文件名稱： 流程管理辦法 版本號(hào) /修改狀態(tài)： A/0 文件編號(hào)： SDECL/QG/MD/02 第 35 頁 共 9 頁 國家公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位、全國僑務(wù)信訪工作示范區(qū)等榮譽(yù)；東昌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鎂制品產(chǎn)業(yè)園獲批為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東昌包裝印刷產(chǎn)業(yè)園獲批為全省首個(gè)包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并列為全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。事業(yè)單位分類改革工作順利完成。新農(nóng)合報(bào)銷上限由 2020 年的 5 萬元提高至16 萬元。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租 賃補(bǔ)貼 4500 萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè) 3 萬人次。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)年均達(dá)到 16 萬元，實(shí)施了基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資、效益工資相結(jié)合的農(nóng)村干部薪酬制度。投入 14000 萬元建設(shè)村級(jí)組織和社區(qū)辦公用房 萬平方米。累計(jì)投入 6000 萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成 9 家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 20 家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？朔?cái)政增支減收壓力，保障社會(huì)事業(yè)建設(shè)和民生福祉。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展 ，提前兩年完成減排任務(wù)。重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。投資 8000 萬元實(shí)施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點(diǎn)水利工程，新建堤防 14000 延長米，整治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。累計(jì)投資 9 億元，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目536 項(xiàng)。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、食品保健品產(chǎn)業(yè)和鎂合金、鉀長石新型材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將會(huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占 GDP 比重達(dá)到 58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿(mào)服務(wù)業(yè)納稅比例達(dá) 40%以上。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 58%；完成銷售總額 68億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增 長 %。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢增長，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)民營企業(yè)達(dá)到 1919 戶，個(gè)體工商業(yè)戶超過20200 戶；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 657 億元，同比增長 12%，比 2020 凈增 466 億元；民營經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到 92%。 2020 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8 億元，同比分別增長 %、 7%和 10%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。 ——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目 1747個(gè)，實(shí)際到位資金 648 億元，引進(jìn)省外資金 342 億元，實(shí)際利用外資 億美元；累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目 940 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 273 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 630 億元，年均增長 %，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。 五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要取得了以下成績： 文件名稱： 流程管理辦法 版本號(hào) /修改狀態(tài)： A/0 文件編號(hào)： SDECL/QG/MD/02 第 32 頁 共 9 頁 ——有效投資取得新成效。面對(duì)這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，集 中精力穩(wěn)增長，總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì) “穩(wěn)中有進(jìn) ”的基本面?？v觀整個(gè) “十二五 ”，尤其是近兩年，宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。 一、 “十二五 ”及 2020 年工作簡要回顧 五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠 和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照既定目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面，文件名稱： 流程管理辦法 版本號(hào) /修改狀態(tài)： A/0 文件編號(hào)： SDECL/QG/MD/02 第 31 頁 共 9 頁 東昌發(fā)展邁入新階段。 各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇時(shí)不我待，新的責(zé)任不容懈怠。完善立體化社會(huì)治安防控體系，加大對(duì)各類違法犯文件名稱： 流程管理辦法 版本號(hào) /修改狀態(tài)： A/0 文件編號(hào)： SDECL/QG/MD/02 第 30 頁 共 9 頁 罪的打擊力度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域的綜合整治，切實(shí)維護(hù)公共安全。 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。深入落實(shí) “三嚴(yán)三實(shí) ”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的 “最后一公里 ”。強(qiáng)化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，努力營造良好的市場環(huán)境。深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務(wù)公開，著力提高依法行政水平。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人 士和人民團(tuán)體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作制度。 (七 )加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高社會(huì)治理能力 堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，促進(jìn)法治政府建設(shè)，確保行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、高效、透明。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社文件名稱： 流程管理辦法 版本號(hào) /修改狀態(tài)： A/0 文件編號(hào)： SDECL/QG/MD/02 第 29 頁 共 9 頁 會(huì)化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。穩(wěn)妥實(shí)施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項(xiàng)目 。引入社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。不斷完善社會(huì)救助體系，加大對(duì)特定人群、特殊困難的精準(zhǔn)幫扶力度，逐步減少貧困人口。 提升社會(huì)保障能力。擴(kuò)大城鄉(xiāng)文體活動(dòng)陣地，推動(dòng)文體資源向 農(nóng)村傾斜。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會(huì)化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實(shí)工作，促進(jìn)我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。實(shí)施居民健康管理工程，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。 完善醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77 所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化 “一園一城一谷 ”集團(tuán)化辦學(xué)工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。 (六 )大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步 加大公共財(cái)政向民生傾斜力度，不 斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實(shí)讓群眾共享改革發(fā)展成果。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。加快三環(huán)內(nèi) 20 噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實(shí)施惠天熱電建 業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián)片供熱工程，確保完成治污減排任務(wù)。深入實(shí)施 “藍(lán)天碧水 ”和 “水污染防治行動(dòng)計(jì)劃 ”，全力推進(jìn)污染治理設(shè)施升級(jí)改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。推進(jìn)公交港灣建設(shè)，實(shí)施道路渠化改造工程。進(jìn)一步提高道路清掃、除運(yùn)雪文件名稱： 流程管理辦法 版本號(hào) /修改狀態(tài)： A/0 文件編號(hào)： SDECL/QG/MD/02 第 27 頁 共 9 頁 的機(jī)械化水平，積極做好綠色除運(yùn)雪工作。實(shí)施仙女湖公園、勞動(dòng)公園改造提升工程。提升城市精細(xì)化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。推進(jìn) “海綿城市 ”建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng) 66KV 德勝變電站擴(kuò)建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點(diǎn)街路，確保沈遼路快 速路二環(huán)至三環(huán)段開工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施細(xì)河防洪治理工程，做好水資源及河道管護(hù)工作。積文件名稱： 流程管理辦法 版本號(hào) /修改狀態(tài)： A/0 文件編號(hào)： SDECL/QG/MD/02 第 26 頁 共 9 頁 極推進(jìn) “盛京驛站 ”和沈陽高花谷源都市農(nóng) 業(yè)莊園建設(shè)。全面加快西部新城建設(shè)，發(fā)展 “沈盤線 ”經(jīng)濟(jì)帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動(dòng)、競相發(fā)展的新格局。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場。依托金谷科技園，借助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)優(yōu)勢，完善泛金谷地區(qū)功能，促進(jìn)生產(chǎn) 性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)由單一制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。 做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)中南建設(shè)、中辰鋼構(gòu)、日本積水、洛菲爾建材等產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)企業(yè)。推進(jìn)遠(yuǎn)大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、中鐵十八局現(xiàn)代建筑等項(xiàng)目建設(shè)。加快化工園智慧環(huán)保、 VOC 綜合治理、工業(yè)污水點(diǎn)源治理等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)化工園 作為國家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點(diǎn)單位的環(huán)保工作。推動(dòng)米其林、普利司通、東藥、沈化等重點(diǎn)項(xiàng)目的搬遷改造和擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特文件名稱： 流程管理辦法 版本號(hào) /修改狀態(tài)： A/0 文件編號(hào)： SDECL/QG/MD/02 第 25 頁 共 9 頁 三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。加強(qiáng)企業(yè)科 技創(chuàng)新，鼓勵(lì)優(yōu)