【正文】 支付流動參保人員基本養(yǎng)老保險待遇的資金責任，由各流動轉(zhuǎn)移地通過轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險個人賬戶儲存余額和部分單位繳費予以分擔。無論勞動者在多少地方流動就業(yè)，其養(yǎng)老保險關(guān)系在同一時期是唯一的，待遇由一個地區(qū)統(tǒng)一支付 。只要符合國家規(guī)定的流動就業(yè)人員，不論何種戶籍，不論曾經(jīng)在多少地方流動，只要就業(yè)參?；蜷g斷性就業(yè)參保，都享有領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利。只要參加了養(yǎng)老保險制度的勞動者，在流動到異地就業(yè)并繼續(xù)參保時，都應當轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，保障其已參保繳費形成的權(quán)益不受損失。 ，引導農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程具有深遠影響。 。引發(fā)了公眾對養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移無法接續(xù)這一現(xiàn)狀的關(guān)注，黨中央、國務(wù)院高度重視關(guān)系人民群眾切身利益的問題，決定于 2021 年 1 月 1日起實施《城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。隨后國家勞動部辦公廳對養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移進行詳細規(guī)定：職工在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金；跨統(tǒng)籌范圍流動時，只轉(zhuǎn)移個人賬戶，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌 基金。改革進行了十余年后， 1997 年 7 月，首次規(guī)定了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的原則：個人賬戶儲存只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。 四、 中 國養(yǎng)老保障制度的新突破 近年來，社會保險關(guān)系，特別是基本養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)已成為一個社會熱點 問題?；攫B(yǎng)老保險輔助之以年金制度和個人儲蓄型保險，使整個養(yǎng)老保險制度建設(shè)剛 8 柔并濟，增強制度的透明度和可操作性，使社會各個群體享有平等的參保權(quán)利，從而 中國 社會經(jīng)濟法陣中社會保障的突出矛盾，促進社會長期穩(wěn)定與和諧發(fā)展。通過改革，理順政府職能解決了政出多門，職責不清，職責交叉等問題。由于 中國 現(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間在生產(chǎn)力水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平和消費方式等方面存在很大差別，因此，社會保障的實施，既要體現(xiàn) 普遍性，又要有所區(qū)別，既要體現(xiàn)效率優(yōu)先，又要兼顧社會平，逐步建立起符合 中國 社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和各方面承受能力相適應的社會保障度。 養(yǎng)老是每個人都要面對的很現(xiàn)實的問題。三層次為商業(yè)保險，滿足富裕農(nóng)民更高的需求。一層次為強制性的基本養(yǎng)老保險制度，為職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工以及被征地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民職工等建立統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌賬戶。 、多支柱 國家對每位國民的基本生活給予的保障，體現(xiàn)了國家在推進農(nóng)村養(yǎng)老保險過程中的主導性作用。 三、 中國 養(yǎng)老保險大趨勢和改進對策 中國 的社會保障制度立法落后，有關(guān)法律的制定和完善，為政府依法給農(nóng)民提供養(yǎng)老保險服務(wù)提供了依據(jù)。從目前全國各地的養(yǎng)老金手指情況看，許多地區(qū)動用了全部個人賬戶資金，也就是說，及時在“空帳運行”的情況下都一直收不抵支，且年度赤字規(guī)模持續(xù)擴大，只能依靠各級政府的財政補貼。同時，由于基金管理監(jiān)督機制 的缺位導致基金的挪用、貪污、腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。 目前 中國 養(yǎng)老保險管理機制比較落后，管理中存在著許多紕漏。 目前 中國 建立了統(tǒng)籌的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，但在 中國 養(yǎng)老保險制度由單位保險向社會保險轉(zhuǎn)變過程中，實際上形成了地區(qū)保險的局面，使得養(yǎng)老保險的社 會互濟功能大大降低。從此， 中國 逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險體系。為此，從 1986 年開始的《中國人民共和國經(jīng)濟和社會發(fā)展的第七個五年計劃》中提出要逐步建立健全適應形勢需要的社會保障制度，并明確了社會保險的社會化管理，開始了由單位保障向社會保障轉(zhuǎn)變的過程，逐步進行退休費用的市、縣統(tǒng)籌及退休人員的社會化管理 。中國實行的是城鄉(xiāng)二元的計劃經(jīng)濟體制，實際上是“企業(yè)保障（單位保障）”模式，對國有集體企業(yè)職工和國家機關(guān)事業(yè)單位職工實行“生老病死”全面保障，農(nóng)民由家庭自我保障。s vital interests, the decision on January 1, 2021 from the implementation of the urban enterprise workers continue transferring pension approach (Hereinafter referred to as the Interim Measures). (A) transferring the significance of interprovincial 1. is conducive to safeguarding the insured, especially the oldage insurance rights and interests of migrant workers. 2. is conducive to improve the social security system. With the national unity of the basic endowment insurance system, in particular, in 2021 the full realization of the provincial level, the transfer of workers in the province continue current employment pension insurance relationship, with the system and institutional infrastructure. 3. conducive to promoting urban and rural and regional development, and guide the transfer of surplus rural labor to urban employment, promote industrialization and urbanization has farreaching implications. (B) the implementation of the Interim Measures basic principles to be followed 1. protection principle. Participated in the pension insurance system as long as the workers, in different places of employment and to continue to flow to the insured, the pension should be transferred between continue to protect its interests have been 5 insured against loss of payment form. 2. fairness principle. As long as the flow of the national employment regulations, irrespective of domicile, regardless of how many places have in the flow, as long as employment insurance or intermittent employment insurance, are entitled to receive basic pension benefits rights. 3. The only principle. No matter how many place