【正文】 張偉 云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版 ) 20211215 [14] 外商投資環(huán)境的現(xiàn)狀及對(duì)策 付云清 湖北財(cái)經(jīng)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào) 19990215 [15] 我國(guó)投資環(huán) 境現(xiàn)狀 分析與 優(yōu)化 對(duì)策 聶名 華 投資 研究 19900829 [16] 楊先明等 ,中國(guó)西部外資問(wèn)題研究 [M]人民出版社 ,2021 [17]Chen， ChienHsun .Regional Determinants of Foreign Direct Investment in Mainland China Journal of Economic Studies，1996 。2021 年 [11] 湖北省外商投資環(huán)境的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 —— 基于投資主體評(píng)價(jià)的分 析 朱小 梅 。陜西省投資環(huán)境評(píng)價(jià)與對(duì)策研究 [D]。經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理 。2021 年 04 期 [2] 王元京 ,葉劍峰 。D 全球化研究的熱點(diǎn)與展望 [J]。 參考文獻(xiàn) [1]楚天驕 ,杜德斌 。區(qū)位要素及國(guó)家政策等對(duì)于一個(gè)城市的投資環(huán)境狀況也發(fā)揮著重要的作用，總之，只有努力改善投資環(huán)境，不斷增強(qiáng)各構(gòu)成因素的引力并實(shí)現(xiàn)各種因素結(jié)構(gòu)的良好匹配．才能更好地使之成為一個(gè)因素相互協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的有機(jī)整體．充分發(fā)揮對(duì)國(guó)際直接投資的巨大吸引力量。 建立投資環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)公不制度及投訴受理制度，對(duì)我區(qū)投資環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，這樣既可為外來(lái)投資者投資提供投資參考依據(jù)，又便于對(duì)損害我區(qū)投資環(huán)境的行為進(jìn)行投訴受理與監(jiān)督處理，有利于不斷促進(jìn)我區(qū)各級(jí)部門(mén)改善優(yōu)化和保護(hù)投資軟環(huán)境 六、結(jié)論 投資環(huán)境發(fā)揮作用的范圍相當(dāng)廣泛，擇其要者，評(píng)價(jià)城市投資環(huán)境，應(yīng)用層次分析法和綜合評(píng)分法可以比較好地反映一個(gè)地方的投資環(huán)境狀況，可以將定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，合理地反映一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境評(píng)價(jià)水平。 積極推行委托招商，規(guī)范招商秩序，構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的招商網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大利用外來(lái)投資。同時(shí)，將國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策、法規(guī)轉(zhuǎn)發(fā)到企業(yè)，提高政策法規(guī)的透明度，以便讓企業(yè) 了解特殊行業(yè)的特殊政策法規(guī)，在具體經(jīng)營(yíng)中自覺(jué)遵守。在保留優(yōu)惠政策的期間內(nèi)，除了現(xiàn)行的降低稅收、減免稅期、再投資退稅等以營(yíng)利為基礎(chǔ)的稅收優(yōu)惠待遇之外，還應(yīng)提供短期內(nèi)非營(yíng)利的外商及民營(yíng)投資企業(yè)所能享受的其他鼓勵(lì)促進(jìn)方式，如稅收、信貸、加速折舊等，使優(yōu)惠政策不僅能吸引勞動(dòng)密集型企業(yè)，更能吸引資木和技術(shù)密集型企業(yè) 。 ，提高服務(wù)水 平，建立透明、穩(wěn)定、配套性強(qiáng)的鼓勵(lì)投資、開(kāi)放發(fā)展的政策環(huán)境，創(chuàng)造良好的政務(wù)投資軟環(huán)境。市場(chǎng)化、社會(huì)化程度不高，嚴(yán)重影響投資效果的達(dá)成及投資者的回報(bào)信心，必須予以足夠地重視與加強(qiáng)。改革投融資體制，積極開(kāi)放和持扶民間投資，激活民間資木，積極引導(dǎo)民間資木投人到我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展上來(lái)，是加快建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施?；A(chǔ)及公共配套設(shè)施是投資環(huán)境條件的基礎(chǔ)，必須加快加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套，加快機(jī)場(chǎng)、道路、市政、公交、通信、商貿(mào)、文體、會(huì)展、接待 等綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)順暢發(fā)展和吸引更多外來(lái)投資創(chuàng)造更好的條件。 五、優(yōu)化甘肅省投資環(huán)境的建議 1. 繼續(xù)加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升改善我區(qū)城市功能及投資硬環(huán)境條件質(zhì)量。 外商和民營(yíng)企業(yè)反映，由于一些盈利性較好行業(yè)被壟斷或保護(hù)，客觀(guān)上造成外商和民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域狹窄 。 外商和民營(yíng) 企業(yè)對(duì)我區(qū)的工業(yè)化配套能力、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、融資信貸服務(wù)、商貿(mào)流通服務(wù)體系、市場(chǎng)秩序、科技服務(wù)、信息服務(wù)、社會(huì)保障體系等市場(chǎng)要素條件的滿(mǎn)意度較低，說(shuō)明我區(qū)的市場(chǎng)體系建設(shè)離外商的要求尚有較大距離，必須下大力氣加以建設(shè)和完善。三是對(duì)資源管理供給體制不太滿(mǎn)意，如水及電資源的供給等。一是對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)和對(duì)一些原材料的品質(zhì)良好程度不太滿(mǎn)意 。 。三是有的部門(mén)服務(wù)態(tài)度較差，還存在著久難找、臉難看、事難辦的現(xiàn)象 。 有的職能部門(mén)辦事效率和服務(wù)水平較低，主要有以幾方面的問(wèn)題，一是辦事程序復(fù)雜且缺少透明度，有外商反映，到有關(guān)部門(mén)辦事往往要跑 56 次或更多才能弄清如何辦理，且真正辦理起來(lái)往往還要跑好幾個(gè)職能部門(mén)才能辦 理完 。此外有些地方法規(guī)地區(qū)性差異大或法規(guī)的彈性解釋差異性較大，缺乏科學(xué)性、完整性， 與國(guó)際慣例、國(guó)際規(guī)則出人較大，使企業(yè)無(wú)所適從，往往為弄清某些游戲規(guī)則”耗費(fèi)大量時(shí)間與精力，極大地影響到外商和民營(yíng)企業(yè)的投資熱情與意愿。 調(diào)查中不少外商和民營(yíng)企業(yè)反映，政府在投資政策、審批程序等方面透明度、穩(wěn)定性、配套性不夠，造成對(duì)外來(lái)投資的許多優(yōu)惠政策往往難以落實(shí) ?，F(xiàn)將在此次調(diào)查中反映及發(fā)現(xiàn)的甘肅投資環(huán)境存在問(wèn)題歸納如下。一般貿(mào)易出口 億元，增長(zhǎng) %，一般貿(mào)易進(jìn)口 億元，下降 %；加工貿(mào)易出口 億元，下降 %，加工貿(mào)易進(jìn)口 億元，下降 %。 ，經(jīng)濟(jì)外向度提高 全年外貿(mào)進(jìn)出口總值為 億元，比上年下降 %。按消費(fèi)形態(tài)分，商品零售額 億元，增長(zhǎng) %。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，比上年增長(zhǎng) %。擁有優(yōu)良的水質(zhì)和空氣，適宜人類(lèi)居住。其中，道路運(yùn)輸業(yè)（增長(zhǎng) 倍） ，航空運(yùn)輸業(yè)（ 倍），電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)（ %）投資快速增長(zhǎng)；水利管理業(yè)（ %），裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)（ %），公共設(shè)施管理業(yè)（ %）投資增長(zhǎng)較快；而鐵路運(yùn)輸業(yè)（ %），電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（ %），生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)（ %），互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)（ %）投資下降。 2021 年甘肅財(cái)政教育支出達(dá)到 億元，較上年增長(zhǎng) 24%，連續(xù)五年成為甘肅第一大公共財(cái)政支出。創(chuàng)勞務(wù)收入高達(dá) 億元，完成年計(jì)劃 640 億元的 %。 ，低成本優(yōu)勢(shì)明顯 甘肅省是傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省，目前分布在沿海各省份的分工人員達(dá)到 580 萬(wàn)人以上，這其中有很多是各行業(yè)的熟練工，隨著甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．越來(lái)越多的外出務(wù)工人員選擇了回到家鄉(xiāng)工作，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足的合格勞動(dòng)力。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值 億元，比上年增長(zhǎng) %，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的 %。按三次產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)投資 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)投資 億元，下降 %，其中工業(yè)投資 億元，下降 %；第三產(chǎn)業(yè)投資 億元，增長(zhǎng)%。我省地處西北內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)內(nèi)向，開(kāi)放程度低。是全國(guó)礦產(chǎn)資源較豐富的省份之一。土地資源總量為 萬(wàn)公頃，人均占有量 2 公頃，居全國(guó)第 5 位；除沙漠、戈壁、沼澤、石山裸巖、永久積雪和冰川等難以直接利用的土地外，尚有 萬(wàn)公頃土地可用于生產(chǎn)建設(shè)，占土地總面積的 %。全年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，比上年下降 %。移動(dòng)用戶(hù)達(dá)到 萬(wàn)戶(hù)。電話(huà)交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá) 2619 萬(wàn)門(mén)，固定電話(huà)用戶(hù)達(dá)到 萬(wàn)戶(hù)。各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量 億噸公里，比上年下降 %；旅客周轉(zhuǎn)量 億人公里，增長(zhǎng) %。公路里程 萬(wàn)公里，其中等級(jí)公路 萬(wàn)公里，高速公路 萬(wàn)公里。 “十二五”以來(lái)，甘肅省交通建設(shè)投資保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭， 2021 年完成投資 275 億元， 2021 年完成投資 360 億元， 2021 年完成投資 464 億元， 2021 年完成投資 604 億元，年均保持了 30%的增幅。地處河西走廊中端的金昌市有“中國(guó)鎳都”之稱(chēng)，是典型的工業(yè)城市，近幾年來(lái)，連片的薰衣草基地卻讓金昌又成為有名的旅游之地。如今的蘭石集團(tuán)卻成為我省外貿(mào)出口的明星企業(yè)。也正是這一年，我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到 ∶ ∶ 44，第三產(chǎn)業(yè)比重 10 年來(lái)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè) ，為投資提供良好平臺(tái) “十二五”以來(lái)，我省正發(fā)生著一些可喜的變化：企業(yè)走出國(guó)門(mén)，產(chǎn)品銷(xiāo)往海外，外貿(mào)出口逐步攀升，正在從傳統(tǒng)發(fā)展模式中轉(zhuǎn)型，布局內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)。僅就生產(chǎn)總值來(lái)看，“十二五”期間連年刷新紀(jì)錄，從 2021 年 4119 億元，到 2021 年末已經(jīng)達(dá)到 6835億元，今年將突破 7000 億元大關(guān)。 四、甘肅省投資環(huán)境綜合分析 （一）甘肅省投資環(huán)境現(xiàn)狀 甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年持續(xù)增長(zhǎng)。 總的來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)信息化是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)與信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，他使企業(yè)中的會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理發(fā)生了顯著的變化以及帶來(lái)了很大的便利，而且這一變化使數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理的方式發(fā)生了質(zhì)的突變，盡管在某一程度上提高了會(huì) 計(jì)的辦事效率以及統(tǒng)計(jì)賬務(wù)的準(zhǔn)確程度，但是也改變了原來(lái)的一些比較有效相對(duì)安全的內(nèi)控措施。提 高會(huì) 計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及職業(yè)道德，自覺(jué)遵守各種規(guī)定，減少差錯(cuò)，以及提高他們的安全意識(shí)和自覺(jué)保護(hù)軟件系統(tǒng)的安全，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的安全隱患及時(shí)給予解決，這對(duì)降低系統(tǒng)的安全隱患也是十分必要的。嚴(yán)禁一切未授權(quán)的人員 操作會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，保證已經(jīng)該輸進(jìn)計(jì)算機(jī)的會(huì)計(jì)憑證都是經(jīng)過(guò)審核才登記入賬的。做到職責(zé)分離，使其工作范圍都有很明顯的界限，沒(méi)有交叉和兼容，使各職位之間分工明確又相互制約。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部的相互牽制，最為有效的方法就是在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立兩個(gè)職位，分別是操作和監(jiān)控，然后對(duì)每一筆業(yè)務(wù)都進(jìn)行多份備份，當(dāng)會(huì)計(jì)人員利用該系統(tǒng)處理企業(yè)賬務(wù)時(shí)，他們操作的數(shù)據(jù)及相關(guān)信息會(huì)同步到 監(jiān)控人員的計(jì)算機(jī)上，監(jiān)控人員進(jìn)一步對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并且定時(shí)檢測(cè)，以防出現(xiàn)意外的事故。而且切記不要在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)上打開(kāi)來(lái)歷不明的一些電子郵件，并且經(jīng)常對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行病毒測(cè)試和殺毒處理。 （三）建立防病毒的措施 在解決計(jì)算機(jī)病毒的問(wèn)題上，我國(guó)研發(fā)出很多反病毒的軟件，這些軟件一般都會(huì)有效地檢測(cè)出多數(shù)病毒，并且能及時(shí)的進(jìn)行殺毒處理，并且具備一系列在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的實(shí)時(shí)監(jiān)控的先進(jìn)功能。如果要用到該設(shè)備，一定要向上級(jí)提交申請(qǐng)， 并確認(rèn)不會(huì)影響會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)作，經(jīng)授權(quán)后方可使用。除此之外，放置計(jì)算機(jī)的房間內(nèi)的用于提供動(dòng)力和照明的供電設(shè)備應(yīng)盡可能地與計(jì)算機(jī)的供電設(shè)備區(qū)分開(kāi)，還要配置不間斷的電源、防輻射以及防磁干擾的設(shè)備等。 （二）重視會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中硬件及軟件的建設(shè)和管理 以計(jì)算機(jī)為核心的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)能否正常運(yùn)行的保障，所以計(jì)算機(jī)這一核心的質(zhì)量需要得到充分的保證，不能因?yàn)橐恍┵Y金方面的問(wèn)題就要降低一些設(shè)備硬件的質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)企業(yè)里現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員常進(jìn)行一些信息技術(shù)方面的培訓(xùn)，這將會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員對(duì)認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有很大的幫助，同時(shí)會(huì)使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行更加穩(wěn)定可靠。 二、會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下控制安全與風(fēng)險(xiǎn)防范措施 （一）提高從事會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德 在會(huì)計(jì)信息化的趨勢(shì)下，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該不斷提高自己的素質(zhì)來(lái)適應(yīng)復(fù)雜多變的信息系統(tǒng)環(huán)境，會(huì)計(jì)人員不僅要掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和基本的會(huì)計(jì)技能，還要掌握豐富的計(jì)算機(jī)技術(shù)知識(shí)以便于可以處理和管理大量的數(shù)據(jù)信息。 具有一定的潛伏性和一定的可激發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)病毒大多數(shù)都具有很強(qiáng)的再生性，一旦接觸到他就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)限蔓延。計(jì)算機(jī)病毒在傳染時(shí)，不僅僅能快速地?cái)U(kuò)展到某個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，而且還可以通過(guò)該系統(tǒng)的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)操作的過(guò)程中，傳染到其他的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，涉及到的面積大大增加。 （四）計(jì)算機(jī)病毒的危害 在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，計(jì)算機(jī)病毒的傳播不再是通過(guò)某些磁性介質(zhì)，而是逐漸上升到網(wǎng)絡(luò)傳播的層次。財(cái)務(wù)上的一些數(shù)據(jù)是一個(gè)企業(yè)最為重要的信息，其中包含了該企業(yè)不能公開(kāi)的一些機(jī)密信息，這些信息有可能是一些與其競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)和某些咨詢(xún)公司想要得到的情報(bào)。在諸多因素的影響下，出現(xiàn)數(shù)據(jù)紊亂就會(huì)成為常見(jiàn)的問(wèn)題，這將導(dǎo)致整個(gè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的混亂，產(chǎn)生極大的影響。如果一旦接收了一些不 完整的數(shù)據(jù)信息后，經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)的處理，之后所有的衍生數(shù)據(jù)都會(huì)變得不完整，一旦進(jìn)入審計(jì)流程，這些問(wèn)題都會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的重大阻力，造成不必要的財(cái)務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn)。 （二）數(shù)據(jù)存取以及業(yè)務(wù)處理方面存在風(fēng)險(xiǎn) 當(dāng)前，一般使用一些具有磁性介質(zhì)的工具來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存取，例如： U