【正文】 (1)合理選擇和配置設(shè)備，最大限度降低水、電的消耗； 。 (6)建立健全各項操作規(guī) 章制度，設(shè)專（兼）職安全生產(chǎn)人員，定期進行安全教育和安全檢查。 (4)對一些具有危險性的設(shè)備和儀器，應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)操作，杜絕不安全事故發(fā)生。 (2)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 廣漢市鴨子河濕地保護 建設(shè)項目建議書 34 濕地保護與恢復(fù)工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項目 (工程 )勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)和規(guī)定，確保工程建設(shè)人員、職工和群眾的勞動安全衛(wèi)生。 (9)庫房、辦公樓及宿舍，放置干粉滅火器。 (7)對濕地內(nèi)用火、用電進 行嚴(yán)格管理，及時消除火災(zāi)隱患。 (5)保護點等主要建筑內(nèi)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范規(guī)定，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火設(shè)施，配備足夠的消防器材和設(shè)備。 (3)電氣線路、用電器具要請專業(yè)電工安裝，電氣線路要穿管鋪設(shè)，不得超負(fù)荷用電和擅自拉接電線。 (1)全面實行消防安全責(zé)任制，明確各部門、各級保護管理人員消防安全職責(zé)，建立健全各項消 防安全管理制度，進行經(jīng)常性檢查。 第六章 消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施 167。 對疫點采取的措 施 廣漢市鴨子河濕地保護 建設(shè)項目建議書 33 (1)撲殺并銷毀染疫動物和易感的動物及其產(chǎn)品； (2)對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進行無公害化處理； (3)對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴(yán)格消毒。 重大動物疫情應(yīng)急 高不致病性禽流感是一種死亡率極高的疫病 ,這種病傳播迅速 ,會給養(yǎng)殖業(yè)和人們的身體健康及生命造成嚴(yán)重威脅。同時，要積極利用濕地鳥類或招引、培育益鳥及天敵昆蟲遏制植物病蟲害發(fā)生。 (6)采取生物防治和無 公害防治措施，生物防治率達到 60%以上，無公害防治率達到 80%以上。 (4)加強信息質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系報告制度，在做好常規(guī)月報、季報和年報的同時，加強對突發(fā)性和新發(fā)現(xiàn)病蟲種類的信息上報，做到有疫必報，凡報必早。 (2)查清濕地內(nèi)植物病蟲害種類、發(fā)生面積、危害程度等，加強對主要植物病蟲害的定點、定期觀測，對主要害蟲生活史、習(xí)性、生物學(xué)特性及發(fā)生、發(fā)展規(guī)律進行研究，掌握區(qū)內(nèi)病、蟲、鼠、兔等有害生物種類及其分布 區(qū)域，建立區(qū)內(nèi)有害生物信息檔案。 167。抽調(diào)年輕力壯、責(zé)任心強的群眾組成義務(wù)撲火隊，定期或不定期地對撲火人員進行撲火技術(shù)培訓(xùn)，使之成為一支訓(xùn)練有素、集結(jié)迅 速、出擊及時、能打硬仗的撲火隊伍。 濕地防火 (1)加強防火宣傳教育工作 對濕地周邊的村民、游客、過往行人等要加強《森林法》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)及防火知識的宣傳教育和監(jiān)督，提高全民防火意識。 167。 濕地生態(tài)恢復(fù)、修復(fù)和重建 積極實施退耕 (牧 )還濕（灘、草）工程、封山保護植被恢復(fù)工程 、河流堤岸保護工程，有計劃地恢復(fù)天然濕地面積，改善濕地生態(tài)環(huán)境狀況，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。對不得不依靠濕地水資源的機構(gòu)和村鎮(zhèn)要加強水資源的優(yōu)化配置、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、普及現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)、提高水資源的利用效率。按照《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》的要求，建立健全水資源管理法規(guī)體系，加大依法行政和依法管水的力度。根據(jù)水資源分布情況和承載能力，在節(jié)流的前提下合理開源，不斷提高水資源的配置能力和供水 保障程度，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)用水要求。制定節(jié)水政策，建立不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同功能設(shè)施用水定額以及行業(yè)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)體系和節(jié)水考核指標(biāo)體系。制定重要河流、水源地水資源保護規(guī)劃，合理劃分水功能區(qū)，確定河流水體的納污總量，對排污實施總量控制。通過調(diào)節(jié)水庫運營方式，保證河流及沿岸濕地旱季、冬季的生態(tài)用水。根據(jù)水資源承載能力和水資源狀況確定經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，做到因水制宜、量水而行。 濕地恢復(fù)措施 167。按照國家有關(guān)規(guī)定，對那些嚴(yán)重污染濕地環(huán)境的單位，堅決實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。有計劃地治理污染嚴(yán)重的河流、湖泊，并限期達到國家規(guī)定的治理標(biāo)準(zhǔn)。 167。 濕地保護網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 廣漢市鴨子河濕地保護 建設(shè)項目建議書 31 根據(jù)濕地的區(qū)位、范圍大小及重要程度建立保護站和保護點，形成完善的濕地保護管理網(wǎng)絡(luò)。對瀕危野生動植物物種實施拯救工程，通過救護、繁育、野化放歸等措施，擴大野生種群。 加強濕地生物多樣性 保護 全面評估濕地生物多樣性資源現(xiàn)狀及其保護、管理狀況，加強對濕地生物多樣性的管理。臨時占用濕地不得超過一年，占用期限屆滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)方案及時恢復(fù)濕地。重要建設(shè)項目 (如旅游開發(fā)、工程建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等 )確需改變天然濕地用途的，工程建設(shè)單位或個人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位或部門進行濕地開發(fā)環(huán)境質(zhì)量影響評價，并獲得濕地管理部門批準(zhǔn)后，方可在國土資源行政部門依法辦理土地審批手續(xù)，否則，不允許進行工程建設(shè)或旅游開發(fā)。開發(fā)利用應(yīng)首先符合河道、水庫 管理的法規(guī)及防洪等規(guī)劃。 167。 167。 —— 加強濕地資源的保護與合理利用研究，注重濕地生物多樣性保護以及區(qū)域濕地保護研究，特別是對退化濕地生態(tài)系統(tǒng)整治、恢復(fù)及重建技術(shù)的研究等。 —— 濕地凈化、城市水源地保護、城市污水處理與利用研究等。 167。 —— 建立鳥類遷徙途徑、疫病疫源以及外來物種監(jiān)測體系。 —— 建立濕地資源信息數(shù)據(jù)庫， 建立以地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù)為基礎(chǔ)的濕地信息管理系統(tǒng)，為濕地的科學(xué)管理和合理利用提供科學(xué)決策的依據(jù)。 建立濕地資源調(diào)查、評價和監(jiān)測體系 將濕地調(diào)查納入到國土資源調(diào)查范疇，在濕地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立濕地資源信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和濕地資源監(jiān)測體系，掌握濕地變化動態(tài)，為濕地的保護和合理利用提供科學(xué)依據(jù)。提高管理、技術(shù)人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平。 —— 結(jié)合特定的活動，如“世界濕地日”及各地的“愛鳥周”、“野生動物保護法宣傳月”、“禁獵區(qū)”等，集中開展有關(guān)濕地生態(tài)效益和經(jīng)濟價值方面的公眾教育活動。 167。 —— 制定鼓勵節(jié)約利用濕地自然資源和在部門發(fā)展中優(yōu)先注意保護濕地生物多樣性的政策，在投資、信貸、項目立項、技術(shù)幫助等方面解決政策引導(dǎo)問題。 — — 逐步建立完善鼓勵并引導(dǎo)人們保護與合理利用濕地、限制破壞濕地的經(jīng)濟政策體系。 —— 把濕地保護與合理利用納入法治軌道。建立行之有效的濕地管理的經(jīng)濟政策體系對保護濕地和促進濕地資源的合理利用具有極為重要的意義。 能力建設(shè) 167。以引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高社區(qū)群眾生活水平。建立 高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，積極引進新特優(yōu)品種和應(yīng)用新技術(shù)，發(fā)展地膜種植、溫室種植和立體種植等，提高土地和勞動生產(chǎn)效率，增加收益；進行名特優(yōu)農(nóng)作物品種的無公害種植，生產(chǎn)綠色食品。共管委員會成員參與示范村，以及除示范村外的所有村、組的“參與式評估”調(diào)查，通過綜合分析調(diào)查結(jié)果和廣泛征求共管委員會成員意見，由項目主管單位具體編制社區(qū)資源管理計劃。由林業(yè)局、共管領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)員召集示范村及其他與林業(yè)局有關(guān)的共同利益者代表進行磋商，確定共管委員會、各成員的職責(zé)和作用。通過示范帶動逐步推廣到整個周邊社區(qū)，使生物多樣性保護與經(jīng)濟發(fā)展達到和諧統(tǒng)一。為了探索實施社區(qū)共管的最佳途徑，規(guī)劃選擇 13 個村民小組作為實施社區(qū)共管的示范村。 167。 宣傳教育 制定宣傳教育方案、培訓(xùn)計劃，開展科普宣傳、教育、培訓(xùn)信息交流與管理。樣線長度可根據(jù)不同地形、水禽、鳥類分布等特點具體設(shè)置，每條固定樣線長度一般在 1 千米，固定樣線總長度控制在 25千米。 設(shè)置固定樣線 固定樣線主要用于監(jiān)測水禽、鳥類 種類、密度、個體分布、種群、數(shù)量變化趨勢。 設(shè)立固定樣地 為科學(xué)掌握項目區(qū)水禽、鳥類資源的動態(tài)變化情況，規(guī)劃在主要物種分布區(qū)域設(shè)置 20 個固定樣地，用以監(jiān)測濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征、濕地物種群落種類、分布、種群結(jié)構(gòu)和動態(tài)變化過程。 167。 167。 167。項目區(qū)高溫、干旱、大風(fēng)天氣較多，致使火險等級持續(xù)居高不下，火情較多，往往造成災(zāi)害較重。 森林與濕地防火 延安市橋北林業(yè)局森林資源和濕地資源比較豐富，是陜西省重點林區(qū)之一。同時擺放水禽標(biāo)本、講解掛圖（注明水禽中文名、拉丁名、分布范圍和生活習(xí)性等內(nèi)容）。 167。 巡護步道 為了加強項目區(qū)保護巡護管理力度，在保護管理點之間、保護管理點與了望塔 之間修建巡護步道 50 千米，巡護步道寬 米，縱坡大于18%的陡坡處可設(shè)臺階。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積 400 平方米、 輔助建筑面積 100 平方米，配備管護車輛1 輛、摩托車 2 輛、風(fēng)力滅火機 8 臺、撲火工具 30 件 (把 )、撲火裝備 4套、辦公設(shè)備 1 套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積 400 平方米、輔助建筑面積 100 平方米，配備管護車輛 1 輛、摩托 車 2 輛、風(fēng)力滅火機 8 臺、撲火工具 30 件 (把 )、撲火裝備 4 套、辦公設(shè)備 1 套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積 400 平方米、輔助建筑面積 120平方米，配備管護車輛 1 輛、摩托車 2輛、風(fēng)力滅火機 8 臺、撲火工具 30 件 (把 )、撲火裝備 4 套、辦公設(shè)備 1套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。 保護點建設(shè) 為了有效保護恢復(fù)濕地資源，發(fā)揮濕地維持生物多樣性、提供水資源、補充地下水、均化洪水、清除和轉(zhuǎn)化毒物和雜質(zhì)、降解污染物、保持小氣候等作用，擬在項目區(qū)建設(shè)直羅、藥埠頭、槐樹莊濕地保護點。 界牌、界樁、宣傳牌、標(biāo)牌不宜使用木質(zhì)或金屬材料制做，界樁和標(biāo)牌的支柱可根據(jù)實際情況適當(dāng)加長。 宣傳牌、標(biāo)牌：在項目區(qū)及項目區(qū)周邊人為活動頻繁地段設(shè)置宣傳牌 10 個，標(biāo)牌 5 個。 劃界立標(biāo) 界牌：在進入項目區(qū)的主要路旁設(shè)置界牌 6 個。 167。 建設(shè)任務(wù) 項目建設(shè)的主要任務(wù)有：劃界立標(biāo)、保護站、巡護步道、鳥類觀察臺、森林與濕地防火、災(zāi)害預(yù)防、濕地植被恢復(fù)、科研與監(jiān)測等內(nèi)容。濕地保護要與增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，脫貧致富奔小康結(jié)合起來，實現(xiàn)濕地保護工作與周邊社區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)濕 地保護總體規(guī)劃和管理現(xiàn)狀，確定重點和優(yōu)先實施項目。濕地資源的開發(fā)利用必須在保護和可以自我恢復(fù)、持續(xù)發(fā)展的前提下有序開發(fā)、合理利用，防止破壞性開發(fā)和過度利用。建設(shè)項目要布局合理，不得破壞濕地生態(tài)平衡、自然資源、自然景觀和動植物的生存棲息環(huán)境，不得造成新的環(huán)境污染。 項目建設(shè)原則 堅持全面保護、合理布局的原則。 項目建設(shè)指導(dǎo)思想 貫徹落實 以人為本 的科學(xué)發(fā)展觀，以維護濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護濕地功能和濕地生物多樣性，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點，堅持“全面保護、生態(tài)優(yōu)先、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，建立和完善保護管理體系，提高保護管理能力，充分發(fā)揮濕地在國民經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)、經(jīng)濟和社 會效益，達到人與自然和諧共存。 167。 ● 建立一支高素質(zhì)、多專業(yè)、高水平的濕地管護隊伍，對 濕地內(nèi)的物種、生態(tài)系統(tǒng)及自然景觀進行全面的保護、監(jiān)測和研究。 ● 建立比較完善的濕地科研監(jiān)測體系，通過對濕地生態(tài)、生物多樣性的監(jiān)測以及對影響濕地的主要因素的研究，為保護濕地提供科學(xué)合理的保護對策，促進濕地保護事業(yè)發(fā)展。 建設(shè)目標(biāo) 本項目建設(shè)以保護橋北林區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為重點，通過保護工程、濕地恢復(fù)和能力建設(shè)，將達到以下目標(biāo)： ● 通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使?jié)竦乇?護的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，影響濕地干擾因素得到一定程度的遏制。為本項目建設(shè)能夠提供強大的科技支撐。 科技支撐條件 西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、 陜西省科學(xué)院西安植物研究所、 陜西省動物研究所、 陜西省野生動物保護站站等大專院校和科研單位， 科技密集，學(xué)科齊全、專業(yè)配套、實力雄厚，擁有國家級重點科研 教學(xué)單位和生命科學(xué)等學(xué)科的高級研究人員和管理人才，擁有部級開放性重點實驗室、國家級工程研究中心。地勢平坦，移動信號覆蓋面積大，周邊的村鎮(zhèn)基本上實現(xiàn)了村村通電話，通信條件良好。 167。 1998 年國務(wù)院機構(gòu)改革之后，決定由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護和有關(guān)國際公約的履行工作，同時主管全國陸生野生動物管理工作和林區(qū)內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。 1984 年 12 月，陜西省成立了自然保護區(qū)管理委員會，在 省林業(yè)廳下設(shè)辦公室。為恢復(fù)和改善濕地生態(tài)環(huán)境，依法保護濕地及棲息的珍稀水禽， 2021 年陜西省林業(yè)廳組織編制了《陜西省濕地保護工程規(guī)劃》（ 20212030 年）。目前正在進行濕地和野生植物保護立法工作。 政策及組織保障 依據(jù)全國人大和國務(wù)院先后頒布實施的《森林法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《野生動物保護法》、《自然保護區(qū)條例》和《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等一系列法律法規(guī)。 167。沿路有藥埠頭和槐樹莊 兩個國有林場，林業(yè)局與林場、林場與營林區(qū)均通電話，局、場設(shè)電臺、中轉(zhuǎn)臺、配有對講機，通訊條件較好。而且轄區(qū)內(nèi)分布著許多歷史遺跡如 秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、石泓寺石窟、 鄜 西革命委員會舊址等。 直羅鎮(zhèn)川道寬闊平坦，土地肥沃，灌溉方便，是富縣水稻主要產(chǎn)地，唯項目區(qū)內(nèi)的小河子最佳曾一度被納為供米。 社會經(jīng) 濟條件 富縣轄 15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 233 個行政村，總?cè)丝?14 萬人。其中國家Ⅰ級重點保護動物就有黑鸛、東方白鸛、金 鵰