【正文】 開標時， 公布在 報價 截止時間前遞交 報價 文件的 報價 人名稱； 由 監(jiān)委 和 報價 人 代表 檢查 報價 文件的密封情況 、 報價 文件。參加開標的 報價 人代表應出示身份證原件并簽名以證明其出席。 27 / 90 七 、 報價 文件的評估和比較 32．開標 交易中心將在 詢價 公告中規(guī)定的時間和地點組織公開開標。 （ 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （ 3） 報價 人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的； （ 4）因重大變故，采購任務取消的。 在 詢 價 過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，予以廢標： （ 1） 首次開標 符合 資格 條件的供應商或者對 詢價 文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的； 有效 報價 供應商數(shù)量計算： 在資格性檢查中，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應商參加 報價 ，如果有多家供應商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品 報價 的，作為一個供應商計算 （由報名簽到的先后順序決定） ； 多家 報價 供應商參加 報價 ，如其中兩家或兩家以上 報價 供應商的法定代表人為同一人或相互之間存在投資關系且達到控股的，按 串標 認定。 29. 串 標 人有以下情形之一的，可認定其有串通 報價 行為， 成交 無效： （ 1） 報價 人之間協(xié)商 報價 等 報價 文件的實質(zhì)性內(nèi)容； （ 2） 報價 人之間約定 成交 人； （ 3） 報價 人之間約定部分 報價 人放棄 報價 或者 成交 ； （ 4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的 報價 人按照該組織要求協(xié)同 報價 ； （ 5） 報價 人之間為謀取 成交 或者排斥特定 報價 人而采取的其他聯(lián)合行動； （ 6）不同 報價 人的 報價 文件由同一單位或者個人編制； （ 7）不同 報價 人委托同一單位或者個人辦理 報價 事宜； （ 8）不同 報價 人的 報價 文件載明的項目管理成員為同一人； （ 9）不同 報價 人的 報價 文件異常一致或者報價呈規(guī)律性差異； （ 10）不同 報價 人的 報價 文件相互混裝； 25 / 90 （ 11）不同 報價 人的 報價 保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出； （ 12） 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通 報價 行為。任何包含價格調(diào)整要求和條件的 報價 ，在評標時將其視為無效 報價 。采購項目預算見 第一章 “ 報價 邀請” 。 詢價 文件 允許提交備選方案外， 報價 人對每種貨物及服務只允許有一個報價，不接受選擇性報價，否則，在評標時將其視為無效 報價 。 報價 總價中不得包含 詢價 文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標時不予核減。 報價為采購人指定地點的現(xiàn)場交貨價 。 24 / 90 拒絕低于成本或超低價的惡意報價，經(jīng) 詢價小組 認定為惡意報價的拒絕其 報價 ， 其 惡意 應標行為上報監(jiān)督管理部門 ，按《政府采購法》 及相關法律法規(guī) 規(guī)定處罰，其 報價 保證金不予退還 。 . 涉及質(zhì)疑和投訴的供應商，在質(zhì)疑和投訴調(diào)查處理結束前其 報價 保證金暫不退還。 . 有以下情形之一的， 報價 保證金將不予退還： （ 1） 報價 人在 報價 截止期后， 報價 有效期內(nèi) 修改 報價 文件； （ 2） 報價 提供虛假材料謀取 成交 的； （ 3） 成交 公示前和 成交 公示期間 、簽訂合同前 ， 成交 候選人無正當理由放棄 成交 資格的 ； （ 4） 成交 后，無正當理由不簽訂合同或轉(zhuǎn)讓、分包項目以及拒絕履行合同義務的； （ 5） 成交 后與采購人簽訂對 詢價 文件和 報價 文件作了實質(zhì)性修改的合同，或與采購人私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的； （ 6） 本 詢價 文件中規(guī)定的其他 報價 保證金不予退還的情形。 . 未 成交 的 報價 人的 報價 保證金，將在 成交 通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)無息退還。 23 / 90 報價 的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交 報價 保證金。 報價人 未 從其銀行基本帳戶出票的 ， 采購代理機構 拒絕 其 報價 或 詢價小組 在評標時將其視為無效 報價 。 保證金 報價 人應按 報價 邀請 規(guī)定的 繳納時間、地點、方式、 金額、 出款帳號 提 交保證金 。 報價 人答復不明確或者逾期未答復的，均視為拒絕上述要求。 特殊情況下 采購代理機構 可于 報價 有效期滿之前書面要求 報價 人同意延長有效期， 報價 人應在 采購代理機構 規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式予以答復。 26. 報價 有效期 報價 文件從 報價 截止期之后開始生效，在 60 天 內(nèi)保持有 效。 人撤回 報價 文件的，采購代理機構自收到 報價 人書面撤回通知之日起五日內(nèi)退還已收取的 報價 保證金。 修改的內(nèi)容應 為非實質(zhì)性的，并 按本 須知要求簽署、蓋章、密封，并作為 報價 文件的組成部分。 授權委托人 須 在詢價邀請規(guī)定的時間、地點 準時到會， 在 報價 截止時間前 提交授權委托書原件（授權委托人）和 出示身份證原件 后 簽名以示出席 ， 否則，其 報價 將被拒絕。 22 / 90 報價 文件的遞交 報價 人應將 報價 文件按照 第一章“ 報價 邀請 ”要求的時間和 地址送至接收人，否則， 報價 將被拒絕 。 報價 文件密封袋封面均 應 注明“于 年 月 日 時 之前（指 詢價 邀請中規(guī) 定的 報價 日期及時間）不準啟封”的字樣， 加蓋單位公 章 ，法定代表人或 授權委托人 簽字。密封袋封面均需標明 “詢價 項目名稱 ”、“詢價項目 編號 ” 、所投包號（有多個合同包號的項目應注明所投合同包號） 、“報價人名稱、地址、聯(lián)系電話”、“聯(lián)系人（授權委托人）及電話 。 未按上述規(guī)定完成的 報價 文件 將被 拒絕 。正本與副本如有不一致，則以正本為準。 正、副本均 應膠裝 ， 文件膠裝裝訂 后 頁面不可抽取、不得有活動頁、無破壞 、 不可拆分 ，并加蓋騎縫章 (或每頁蓋章 )。 一個 授權委托人 在同一個項目中只能接受一個 報價 人的委托參 加 報價 ，否則 授權委托人被委托的所有 報價 將被拒絕。 如有且不限于價格、資格條件、技術規(guī)格要求、偏離表 等實質(zhì)性修改的報價 文件將被 被拒絕 。 全套 報價 文件應無涂改和行間插字，除非這些改動是根據(jù) 采購人 的指示進行的，或者是為改正 報價 人造成的必須修改的錯誤而進行的。 正本必須用 A4 幅面紙張打?。▓D紙、彩頁等非 A4 幅面的材料在每頁加蓋公 章后可另冊裝訂），應編制封面、目錄、頁碼。 未按 詢價 文件規(guī)定的格式填寫、編制、制作、裝訂 、 提交 報價 文件的、 報價 文件字跡模糊不清的，其 報價 將被拒絕。 22. 報價 文件的 編寫 21 / 90 報價 人應按 第四章 “ 報價 文件格式” 要求 編寫。有年檢要求的應符合規(guī)定 。以上有格式要求的必須按格式要求提供。 報價 文件組成不符合 詢價 文件要求的將導致 報價 無效。 報價 文件使用的計量單位除 詢價 文件中有特殊規(guī)定外，一律使用中華人民共和國法定計量單位。 其虛假應標行為上報監(jiān)督管理部門 ，按《政府采購法》 及相關法律法規(guī) 規(guī)定處罰； 20 / 90 報價 人的 報價 文件以及 報價 人與采購人、 采購代理機構 就有關 報價 的所有往來函電統(tǒng)一使用中文（特別規(guī)定除外）。 如果 詢價 小組 發(fā)現(xiàn) 報價 人為謀取 成交 惡意篡改《技術規(guī)格偏離表》中 詢價 文件要求的或 報價 產(chǎn)品響應欄中應答的技術指標與其提供的佐證材料明顯不符的【特別是 詢價 技術要求中涉及具體數(shù)值要求的指標， 報價 人應答的具體數(shù)值與 報價 人提供的佐證材料不一致的，可視為 報價 人為謀取 成交 而惡意篡改所投產(chǎn)品技術指標】， 詢價小組 可視為虛假應標而拒絕其 報價 ， 其虛假應標行為上報監(jiān)督管理部門 ， 按《政府采購法》 及相關法律法規(guī) 規(guī)定處罰， 其 報價 保證金不予退還。 文件規(guī)定的相關要求，如果 報價 人在 報價 文件中沒有以書面方式提出不符合的說明，則視為 報價 人能夠完全理解并滿足 詢價 文件要求。 報價 文件應對 詢價 文件的要求作出實質(zhì)性響應，并保證其 報價 文件中所提供的全部資料的真實性 ,不得有虛假應標行為。在此情況下，采購人和 報價 人受 報價 截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止日期。但 本 詢價 文件第 條規(guī)定的推遲 報價 截止時間和開標時間情形不受本條約束 19 / 90 為使 報價 人在準備 報價 文件時有合理的時間考慮 詢價 文件的 澄清 與 修改 ， 詢價 代理機構可酌情推遲 報價 截止時間和開標時間，但應當至少在 報價 截止時間三個日歷日前將變更時間在采購信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。 詢價 文件的修改 至 報價 截止日期前 15 日（如至原定截止時間不足 15 個日歷日，則需延長開標時間）， 如皋市公共資源交易中心 可主動或依 報價 人要求澄清的問題而修改 詢價 文件， 在原信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。 如皋市公共資源交易中心 將視情況在 報價 截止時間 15 個日歷日（如至原定截止時間不足 15 個日歷日，則需延長開標時間）前 在采購信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告 。 19. 詢價 文件的澄清 與 修改 詢價 文件的澄清 報價 人對 詢價 文件如有疑點，可要求 澄清。 報價 人自行在以上網(wǎng)站下載或查閱 與本 詢價 項目的 相關文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏 ， 詢價 采購單位概不負責。 文件的獲取 詢價 文件的提供期限自采購項目公告之日起不得少于五個工作日。 人應仔細閱讀 詢價 文件的全部內(nèi)容，按照 詢價 文件要求編制 報價 文件。 四、 詢價 文件 17. 詢價 文件的組成 本 詢價 文件 共 6 章， 組成 如下 ： 第一章 報價 邀請 第 二 章 報價 人須知 18 / 90 第 三 章 政府采購 合同條款及 格式 第 四 章 報價 文件格式 第 五 章 評標方法 及標準 第 六 章 詢價 內(nèi)容及要求 本章第 19 款 對 詢價 文件所作的澄清、修改，構成 詢價 文件的組成部分。 如皋市政府采購監(jiān)督管理部門 按《政府采購法》及相關規(guī)定 對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結果有利害關系的政府采購當事人。代理人辦理投訴事務時，除提交投訴書外，還應 當提交投訴人的授權委托書，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。投訴人為自然人的，應由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。 17 / 90 投訴書應包括下列主要內(nèi)容（如材料中有外文資料應同時附上對應的中文譯本）： （ 1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等； （ 2）具體的投訴事項及事實依據(jù)； （ 3）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關證明材料； （ 4）提起投訴的日期。 投訴 人 不按 款 規(guī)定 和 款要求 提供規(guī)范的投訴書，政府采購監(jiān)督管理 機構 有權 不予受理。 投訴人投訴時，應當提交 規(guī)范的 投訴書，并按照被投訴采購人、 采購代理機構 和與投訴事項有關的供應商數(shù)量提供投訴書的副本。對采購人、 采購代理機構 的答復不滿意，或者采購人、 采購代理機構 未在規(guī)定期限內(nèi)做出答復的，供應商可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向 如皋市 政府采購監(jiān)督管理部門投訴。 16. 投訴 投訴人應按 《政府采購供應商投訴處理辦法》 (部長令第 20 號 )規(guī)定的要求投訴。否則，一經(jīng)查實，交易中心有權依據(jù)政府采購的有關規(guī)定，報請政府采購監(jiān)管部門對該 報價 人進行相應的處罰。 質(zhì)疑事項屬于有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，質(zhì)疑供應商必須提供信息來源或有效證據(jù)，否則，應當認定為無效質(zhì)疑事項。 質(zhì)疑人 可規(guī)范資料后重新提起 質(zhì)疑 ，但不得超過規(guī)定的 質(zhì)疑 期限。 只 下載 詢價 文件， 未注冊并經(jīng)審核確認的 供應商 ，不得對 詢價 文件的內(nèi)容提出書面質(zhì)疑 ；注冊并經(jīng)審核確認 而未參與 報價 的供應商在規(guī)定時間內(nèi)僅可對 詢價 文件的內(nèi)容提出書面質(zhì)疑，不得對 采購過程和 采購結果提出 質(zhì)疑；參與 報價 的供應商在規(guī)定時間內(nèi)可對 詢價 文件、采購過程和 成交 結果提出書面質(zhì)疑 ； ② 在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑 ； ③ 質(zhì)疑內(nèi)容及提交的證明材料應符合政府采購相關法律法規(guī)的規(guī)定； ④ 質(zhì)疑事項應在所質(zhì)疑的政府采購項目活動范圍內(nèi)； ⑤ 證據(jù)真實，來源合法。 15 / 90 質(zhì)疑供應商提起質(zhì)疑應符合下列條件： （ 1）質(zhì)疑供應商是參與所質(zhì)疑政府采購活動的供應商； （ 2）質(zhì)疑書內(nèi)容符合本章第 項的規(guī)定； （ 3）在質(zhì)疑有效期限內(nèi)提起質(zhì)疑； （ 4）屬于所質(zhì)疑的采購人或如皋市公共資源交易中心組織的采購活動； （ 5）同一質(zhì)疑事項未經(jīng)采購人或如皋市公共資源交易中心質(zhì)疑處理； （ 6）財政部門規(guī)定的其他條件。代理人辦理質(zhì)疑事務時，除提交質(zhì)疑書外，還應提交質(zhì)疑供應商的授權委托書，授權委托書應 載明委托代理的具體權限和事項。質(zhì)疑供應商為自然人的，應由本人簽字；質(zhì)疑供