【正文】 細微負偏差不影響競談響應文件的有效性。 （ 8）不符合談判文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 （ 1）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求； （ 2）競談響應文件附有采購人不能接受的條件； （ 3）競談響應文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不 符合談判文件的要求； （ 4）競談響應文件載明的響應項目完成期限超過談判文件規(guī)定的； （ 5）競談響應文件載明的付款方式不滿足談判文件規(guī)定的； （ 6）競談產(chǎn)品不符合國家強制性要求的。對未實質(zhì)性響應談判文件要求的競談響應文件將被視為無效競談。重大偏離的認定需經(jīng)過談判小組三分二及以上成員的認定。實質(zhì)性響應的競談應該是與談判文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留的競談。 符合性檢查：依據(jù)談判文件的規(guī)定，從競談響應文件的有效性、完整性和對談判文件的響應程度進行審查，并逐項界定競談響應文件的全部響應偏差，以確定是否對談判文件的實質(zhì)性要求作出響應。 34. 競談響應文件的評審 如皋市政府采購競爭性談判文件（ 2020） 25 / 101 競談響應文件初審分為資格性檢查和符合性檢查。 接到談判小組澄清要求的競談人應派人按談判小組通知的時間和地點做出書面澄清，書面澄清 的內(nèi)容須由競談人法定代表人或授權代表簽署，并作為競談響應文件的補充部分，但競談的價格和實質(zhì)性的內(nèi)容不得做任何更改。 競談人任何試圖向交易中心和參與評標的人員施加任何影響，都將導致其競談被拒絕，競談保證金不予退還。 評議過程將嚴格按照談判文件的要求和條件進行。在評標中，不得改變第五章“評標方法及標準”規(guī)定的方法、評審因素和標準。 談判小組將對競談人的商業(yè)、技術秘密予以保密。） 評審專家在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地對所有競談響應文件提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。采購單位負責人及項目負責人不得擔任評 委。（談判小組成員為 3人（含）以上單數(shù)，專家不能少于三分之二。 談判小組：如皋市公共資源交易中心根據(jù)招標貨物和服務的特點依法組建談判小組。 開標時，公布在競談截止時間前遞交競談響應文件的競談人名稱；由監(jiān)委和競談人代表檢查競談響應文件的密封情況、競談響應文件的完整性，清點競談響應文件后做檢查記錄，經(jīng)確認無誤后，競談人代表、采購人代 表、采購代理機構代表、監(jiān)督人（如果在現(xiàn)場）、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。參加開標的競談人代表應出示身份證原件并簽名以證明其出席。 七、競談響應文件的評估和比較 32．開標 交易中心將在競談公告中規(guī)定的時間和地點組織公開開標。 （ 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （ 3）競談人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的； （ 4）因重大變故，采購任務取消的。 在競談過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，予以廢 標： （ 1）首次競談符合資格條件的供應商或者對談判文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的； 如皋市政府采購競爭性談判文件（ 2020） 23 / 101 有效競談供應商數(shù)量計算： 在資格性檢查中，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應商參加競談，如果有多家供應商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品競談的，作為一個供應商計算（由報名簽到的先后順序決定）； 多家競談供應商參加競談，如其中兩家或兩家以上競談供應商的法定代表人為同一人或相互之間存在投資關系且達到控股的，按串標認定。 29. 串標 競談人有以下情形之一的，可認定其有串通投標行為，成交無效： （ 1）競談人之間協(xié)商競談報價等競談響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容； （ 2）競談人之間約定成交人； （ 3）競談人之間約定部分競談人放棄競談或者成交； （ 4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的競談人按照該組織要求協(xié)同競談； （ 5）競談人之間為謀取成交或者排斥特定競談人而采取的其他聯(lián)合行動； （ 6）不同競 談人的競談響應文件由同一單位或者個人編制； （ 7）不同競談人委托同一單位或者個人辦理競談事宜； （ 8）不同競談人的競談響應文件載明的項目管理成員為同一人； （ 9）不同競談人的競談響應文件異常一致或者競談報價呈規(guī)律性差異； （ 10）不同競談人的競談響應文件相互混裝； （ 11）不同競談人的競談保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出； （ 12）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通競談行為。任何包含價 格調(diào)整要求和條件的競談，在評標時將其視為無效競談。采購項目預算見第一章“競談邀請”。 ，競談人對每種貨物及服務每次只允許有一個報價，不接受選擇性報價，否則，在評標時將其視為無效競談。競談總價中不得包含談判文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標時不予核減。競談報價為采購人指定地點的現(xiàn)場交貨價。 拒絕低于成本或超低價的惡意報價，經(jīng)評委會認定為惡意報價的拒絕其競談，其惡意應標行為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關法律法規(guī)規(guī)定處罰，其競談保證金不予退還。 . 競談人應按第四章要求出具“退回保證金說明函”（含保證金交納單據(jù)） 28. 競談報價 . 競談人應按談判文件規(guī)定的供貨及服務要求、責任范圍和合同條件，以人民幣進行報價。 上述不予退還競談保證金的情況給采購單位造成損失的，還要承擔賠償責任。 . 成交的競談人的競談保證金，將在政府采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)無息退還。以一方名義提交競談保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。競談保證金出票憑證復印件（與銀行到帳回單一至）附在競談響應文件中，否則其競談將被拒絕。競談人未按照談判文件要求提交競談保證金的，采購代理機構如皋市政府采購競爭性談判文件（ 2020） 20 / 101 拒絕其競談。對于接受該要求的競談人，既不要求 也不允許其修改競談響應文件，但將要求其相應延長競談保證金有效期，有關退還和不予退還競談保證金的規(guī)定在競談有效期延長期內(nèi)繼續(xù)有效。競談人可以拒絕上述要求而其競談保證金可按規(guī)定予以退還。競談有效期不足將導致其競談響應文件被拒絕。競談人在競談截止期后修改競談響應文件的，其競談被拒絕并不予退還競談保證金。 競談人在競談截止期后不得修改、撤回競談響應文件。 25. 競談響應文件的修改和撤回 競談人在競談截止時間前，可以對所提交的競談響應文件進行修改或者撤回，并書面通知采購代理機構。不接收郵寄或快遞的競談響應文件。 如皋市政府采購競爭性談判文件（ 2020） 19 / 101 競談人未按上述要求密封，采購人將不承擔由此造成的對投標文件的誤投或提前拆封的責任。未按上述要求標記的，競談將被拒絕。 24. 競談響應文件的提交 競談響應文件的密封、標記 競談人應將技術商務文件和報價文件分包密封，即：技術商務文件（正本及副本）和報價文件（正本及副本）分別封裝在不同的密封袋中。 競談人的競談響應文件中如競談報價一覽表、節(jié)能（非強制類）、減排、環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)惠明細表、競談分項報價表等凡是體現(xiàn)競談報價的文件資料均屬 于報價部分，其余資料則為技術商務部分。正本一份，副本 3 份。競談響應文件封面應標明“正本”或“副本”、“談判項目編號”、“談判項目名稱”、所投包號（有多個合同包號的項目應注明所投合同包號）、“競談人名稱、地址、聯(lián)系電話”、“聯(lián)系人（授權委托人）及電話”，分為幾卷的，還應注明卷冊名稱。 23. 競談響應文件的裝訂： 競談人提交的競談響應文件應由技術商務文件和報價文件兩部分組成，競談人必須將技術商務文件和報價文件按“正本”“副本”單獨分別裝訂成冊。 （合同章、投標專用章等其它類型章無效）。有改動時，修改處應由法定代表人或授權代表簽名并加蓋公章。未按上述規(guī)定完成的競談響應文件將被拒收或拒評。正本必須用 A4 幅面紙張打?。▓D紙、彩頁等非 A4 幅面的材料在每頁加蓋公章后可另冊裝訂），應編制封面、目錄、頁碼。未按談判文件規(guī)定的格式填寫、編制、制作、裝訂、提交競談響應文件的、競談響應文件字跡模糊不清的，其 競談將被拒絕。 22. 競談響應文件的編寫 競談人應按第四章“競談響應文件格式”要求編寫。 報價文件應包括下列部分： (1) 競談報價一覽表 (格式十一 ) (2) 競談分項報價表及貨物明細表 (格式十二 ) (3) 符合政 府采購優(yōu)惠政策相關文件（如有） (格式十三 ) 競談人必須另填寫一份《競談報價一覽表》作為競談人的第二份報價（稱為報價第二信封，報價文件稱為報價第一信封），該報價必須單獨密封，與競談文件同時遞交，具體報價規(guī)則見“第五章 評標方法及標準”。有年檢要求的應符合規(guī)定。以上有格式要求的必須按格式要求提供。競談響應文件組成不符合談判文件要求的將導致競談無效。 競談響應文件使用的計量單位除談判文件中有特殊規(guī)定外，一律使用中華人民共和國法定計量單位。其虛假應標行為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關法律法規(guī)規(guī)定處罰； 競談人的競談響應文件以及競談人與采購人、采購代理機構就有關競談的所有往來函電統(tǒng)一使用中文（特別規(guī)定除外）。 如果評標委員會發(fā)現(xiàn)競談人為謀取成交惡意篡改《技術規(guī)格偏離表》中談判文件要求的或競談產(chǎn)品響應欄中應答的技術指標與其提供的佐證材料明顯不符的【特別是競如皋市政府采購競爭性談判文件（ 2020） 16 / 101 談技術要求中涉及具體數(shù)值要求的指標，競談人應答的具體數(shù)值與競談人提供的佐證材料不一致的，可視為競談人為謀取成交而惡意篡改所投產(chǎn)品技術指標】，評標委員會可視為虛假應標而拒絕其競談，其虛假應標行為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關法律法規(guī)規(guī)定處罰，其競談保證金不予退還。 談判文件規(guī)定的相關要求，如果競談人在競談響應文件中沒有以書面方式提出不符合的說明，則視為競談人能夠完全理解并滿足談判文件要求。 根據(jù)《政府采購法》第四十二條的規(guī)定，競談人無論成交與否，其競談響應文件不予退還。 五、競談響應文件 競談人應仔細閱讀談判文件的所有內(nèi)容，按照談判文件的要求編寫、提交競談響應文件。該 修改內(nèi)容為談判文件的組成部分。該修改內(nèi)容為談判文件的組成部分，對競談人具有約束力。該澄清內(nèi)容為談判文件的組成部分。要求澄清應按競談邀請中載明的地址以書面（原件）形式通知如皋市公共資源交易中心。 談判文件的電子版本，以在《如皋公共資源交易網(wǎng)》公告的為準。 凡符合資格要求并有意參加競談的供應商， 登錄《如皋市公共交易網(wǎng)》下載招談判文件。任何對談判文件的忽略或誤解不能作為談判文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風險由競談人承擔。當談判文件與談判文件的 澄清和修改就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。 如皋市政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況暫停采購活動。授權委托人還應提供其身份證明。 投訴人可以委托代理人辦理投訴事務。 投訴書應署名。投訴人可規(guī)范資料后重新提起投訴，但不得超過規(guī)定的投訴期限。投訴書應當面送達（政府采購監(jiān)督管理機構不接收其他方式的送達）。 投訴人提起投訴應當符合下列條件： 如皋市政府采購競爭性談判文件（ 2020） 13 / 101 （ 1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應商； （ 2）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑； （ 3）投訴書內(nèi)容符合本章第 項的規(guī)定； （ 4）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴； （ 5）屬于如皋市政府采購監(jiān)督管理部門管轄； （ 6）同一投訴事項未經(jīng)如皋市政府采購監(jiān)督管理 部門投訴處理； （ 7）國務院財政部門規(guī)定的其他條件。供應商認為采購文件、采購過程、中標或成交結果使自己的合法權 益受到損害的，應當首先依法向采購人或采購代理機構提出質(zhì)疑。 供應商對采購人或采購代理機構的答復不滿意，或采購人或采購代理機構未在規(guī)定的期限作出答復的，可在答復期滿后十五個工作日內(nèi)，按政府采購相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及程序，向同級財政部門提出投訴。 競談人提出 書面質(zhì)疑必須有理、有據(jù)，不得惡意質(zhì)疑或提交虛假質(zhì)疑。 采購人或采購代理機構將在簽收回執(zhí)之日起七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑事項作出答復，并以書面形式通知與質(zhì)疑處理結果有關的供應商。 質(zhì)疑人不按 款規(guī)定提供規(guī)范的質(zhì)疑書，采購代理機構有權不予受理。 潛在供應商質(zhì)疑應符合下列條件： ①應是參與所質(zhì)疑政府采購活動的供應商。授權委托人還應提供其身份證明。 質(zhì)疑供應商可以委托代理人辦理質(zhì)疑事務。 質(zhì)疑書應署名。 （ 7）提起質(zhì)疑的日期。質(zhì)疑書的 份數(shù)應與相關當事人一致。 競談人提出質(zhì)疑的，應提供質(zhì)疑書原件。 如皋市政府采購競爭性談判文件（ 2020） 11 / 101 （ 1）關于采購過程的質(zhì)疑，應在采購程序環(huán)節(jié)結束之日起七個工作日內(nèi)提出。 15. 質(zhì)疑 競談人若認為談判文件存在不合理條款，公告時間及程序不符合規(guī)定的，應在競談公告信息發(fā)布之日起 7 日內(nèi)以書面形式向采購人或采購代理機構質(zhì)疑，超過日期采購人或采購代理機構不再 受理對談判文件的質(zhì)疑。 三、詢問、質(zhì)疑與投訴 14. 詢問 供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機構提出詢問。授權委托書和授權委托人的相關證明材料也應裝訂在競談響應文件中。授權委托人必須是競談人正式員工，應提供相應證明材料。 12. 競談費用