【正文】 在有重大技術(shù)問題（參見有關(guān)規(guī)定）的項目，和有科研性質(zhì)的項目進行招標(biāo)時，須有總工程師室和或技術(shù)委員會的專家參加評標(biāo)。 ? 廣州市地鐵總公司招標(biāo)申請表 （適用于地鐵總公司自行招標(biāo)的項目，由主辦部門到企管總部合同部領(lǐng)取，或在總公司內(nèi)部網(wǎng)上下載，并同時在合同部登記）。 本管理實施細(xì)則由企管總部（合同部）負(fù)責(zé)解釋與修訂，自頒布之日起執(zhí)行。 在招標(biāo)過程中，所有參與人員不得私自或單獨與投標(biāo)單位接觸，若因此發(fā)生投標(biāo)人的任何投訴，由有關(guān)人員個人承擔(dān)法律責(zé)任。 參加評標(biāo)的經(jīng)濟商務(wù)專家組長，必須對評標(biāo)委員會的報告有關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)評標(biāo)價的正確性、準(zhǔn)確性的責(zé)任，若發(fā)生錯誤應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 參與招標(biāo)的工作人員，在評標(biāo)工作中，沒有正式文件確定招標(biāo)結(jié)果不得以任何名義對外宣布，若發(fā)生此類問題將追究責(zé)任。 . 工作行為準(zhǔn)則 所有參加招投標(biāo)的人員，必須遵守國家、地方政府制定的有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的法則、規(guī)定，遵守有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的保密制度；如有違反者，按照地鐵總公司《關(guān)于工程建設(shè)項目、經(jīng) 營項目招投標(biāo)活動中違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》，給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。原則上具體規(guī)定如下表： 招標(biāo)項目澄清形式規(guī)定表（單位：萬元） 項目標(biāo)的等級 100萬元以下 101500 500以上 澄清形式 書面 口頭和書面 口頭和書面多次 規(guī)定服務(wù)類咨詢（包含科研項目）項目，應(yīng)當(dāng)組織有評標(biāo)委員會成員參加的當(dāng)面口頭澄清，并提出書面澄清資料，對項目咨詢建議進行闡述介紹。在招標(biāo)過程中，與有關(guān)方面的 工作聯(lián)系規(guī)定以書面文件為準(zhǔn)。 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則 第 15 頁 共 19頁 . 招投標(biāo)工作行為規(guī)定 . 招標(biāo)開始 項目主辦部門應(yīng)首先按規(guī)定完成廣州市建設(shè)工程招標(biāo)申請表適用于到廣州市招標(biāo)中心進行招標(biāo)的項目）或廣州市地鐵總公司招標(biāo)申請表（適用于地鐵總公 司自行招標(biāo)的項目）的填報工作。執(zhí)行時間超過 1 年，且無法完成施工圖的項目，根據(jù)項目情況可以有條件地采用浮動價合同。 . 報價清單 招標(biāo)文件的 報價清單應(yīng)當(dāng)按照項目實施的具體內(nèi)容進行編制，原則上清單應(yīng)當(dāng)采用綜合項目的形式，即以完成的具體工作項目為基礎(chǔ)進行合同計量和支付。 . 投標(biāo)保函 規(guī)定投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保函，原則上按照投標(biāo)價的 510%提供（咨詢服務(wù)類型項目可以不設(shè)保函）。 . 投標(biāo)方案 規(guī)定在同一次招標(biāo)中，不允許要求投標(biāo)人提交選擇性投標(biāo)方案，即規(guī)定只能提交一個投標(biāo)主方案。如：對業(yè)主要求的各種服務(wù)性項目，不允許 以提供免費服務(wù)的形式更改，從而造成不平衡報價，形成服務(wù)性項目的管理失控。 所有新線建設(shè)類型項目在最后澄清階段，不允許增加與項目相關(guān)的服務(wù)性工作，此類增加應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定作為新的項目單獨招標(biāo)。 在招標(biāo)最后澄清階段，所有涉及合同實質(zhì)性內(nèi)容的修改，均應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理制度、管理職責(zé)和批準(zhǔn)權(quán)限進行。 合同條款與商務(wù)部分由企管總部和財務(wù)總部審查，按照授權(quán)管理規(guī)定， 由總公司有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)業(yè)務(wù)總部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則 第 14 頁 共 19頁 6. 招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定 . 招標(biāo)文件及修改 原則上規(guī)定采用世界銀行項目招標(biāo)文件作為招標(biāo)文件的范本，但企管總部合同部將按照有關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)性質(zhì)，結(jié)合地鐵總公司的管理要求，陸續(xù)組織編制完成招標(biāo)文件范本作為有關(guān)業(yè)務(wù)主辦部門的參考。 特殊項目可以采用的專項議價的形式，只對 1 個對象 進行合同談判；或根據(jù)項目情況采用邀請議標(biāo)的形式，專門邀請有關(guān)對象 2 個以上，由談判小組進行議標(biāo)。 對 50 萬元以上的項目， 合同部將視情況需要派人參加談判。 . 特殊項目 對于 10 萬元以上的特殊項目，應(yīng)當(dāng)由主辦部門進行專題報告請示，由企管總部、監(jiān)察審計部會簽，按照本辦法的規(guī)定程序表審查批準(zhǔn)。 . 行政辦公設(shè)備用品采購類項目 評標(biāo)辦法 —— 采用價性比辦法。 . 商鋪出租項目 評標(biāo)辦法 —— 規(guī)定采用收益比值法。 機電采購類 —— 規(guī)定評標(biāo)辦法采用價性比辦法。 . 房地產(chǎn)開發(fā)類項目 合作項目招商類 —— 規(guī)定評標(biāo)辦法采用收益比值法。 工程性項目 —— 規(guī)定采用綜合評標(biāo)法，或施工圖標(biāo)價評標(biāo)法。 規(guī)定符合資質(zhì)條件投標(biāo)單位不少于 3 家?；蚴┕D標(biāo)價評標(biāo)法。 原則上規(guī)定投標(biāo)單位不少于 3 家。 . 服務(wù)類項目 服務(wù)類項目包括：科研技術(shù)咨詢項目、工程監(jiān)理與咨詢項目、工程設(shè)計項目、招標(biāo)代理項目、其他服務(wù)性咨詢、各種保險服務(wù)項目。 規(guī)定投標(biāo)單位不少于 5家。 工程項目 —— 規(guī)定在施工圖完成的條件下，采用施工圖標(biāo)價評標(biāo)法。 15 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則 第 13 頁 共 19頁 . 各類項目的招標(biāo)規(guī)定 各類項目的招標(biāo)，原則上應(yīng)當(dāng)按照本管理辦法的規(guī)定，邀請足夠的投標(biāo)人參與投標(biāo)，但特殊項目若不能夠邀請到足夠的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)報項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 20 7 財務(wù)狀況 要求財務(wù)狀況優(yōu)良。 10 2 市場分析、預(yù)測 要求經(jīng)營方案的市場分析策劃有預(yù)見性，眼光獨到。分別對技術(shù)、商務(wù)評審考慮的項目要求如下，各個具體項目可以參照下述方面和招標(biāo)的技術(shù)條件（或用戶需求書）編制具體 的評標(biāo)細(xì)則，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定： 綜合評審 序號 項目 內(nèi) 容 權(quán)重 1 服務(wù)可行性 同類服務(wù)項目熟悉程度，有地鐵或類似項目經(jīng)驗 項目人員組成的合理性（經(jīng)驗、結(jié)構(gòu)合理） 20 2 服務(wù)先進性 服務(wù)工作方案的先進性 30 3 服務(wù)適應(yīng)性 對服務(wù)項目理解與對地鐵總公司管理狀況的適應(yīng)性 15 4 服務(wù)能力 具有現(xiàn)場服務(wù)及管理能力，項目服務(wù)參與人員素質(zhì)、經(jīng)驗、能力 35 商務(wù)評審（內(nèi)容同上） . 招商項目 原則上規(guī)定經(jīng)濟評審的權(quán)重 100%。 15 4 技術(shù)服務(wù)能力 具有現(xiàn)場安裝、調(diào)試、維修等服務(wù)及管理能力。分別對技術(shù)、商務(wù)評審考慮的項目規(guī)定如下，各個具體項目可以參照此規(guī)定和招標(biāo)的技術(shù)條件（或用戶需求書）編制評標(biāo)細(xì)則： 技術(shù)評審 序號 項 目 內(nèi) 容 權(quán)重 1 技術(shù)可靠性 同類產(chǎn)品的技術(shù)成熟程度，有地鐵或類似工程經(jīng)驗。 25 . 商務(wù)評審細(xì)則 評審等級 優(yōu) 良 合格 差 評分范圍 [10090] [8575] [7050] [400] 評審項目 權(quán)重 評審內(nèi)容 比例 評審標(biāo)準(zhǔn) 財務(wù)經(jīng)營狀況 35 負(fù)債率 12 [] （ ） 速動比率 6 1 [] [） 營業(yè)額 8 ＞項目概算 ≥項目概算 項目概算 項目概算 ＜項目概算 總資產(chǎn) 9 ＞項目概算 ≥項目概算 項目概算 項目概算 2倍 ＜項目概算 2倍 履約能力 15 訴訟史 4 無不良訴訟史 N/A 有不良訴訟但不影響 有訴訟且影響 資信 5 AAA A級以上 資信良好 資信差 商務(wù)能力 6 3年內(nèi)完成類似項目≥ 12個 3年內(nèi)完成類似項目 8— 12個 3年內(nèi)完成類似項目47個 3年內(nèi)完成類似項目≤ 3個 對合同條件的響應(yīng) 50 50 優(yōu)于標(biāo)書要求 對標(biāo)書無偏離 有增減但不影響合同的連貫性、完整性、合理性 ,無不利于業(yè)主的條款 有不利于買方 /業(yè)主的條件 注：類似項目只考慮項目配置與招標(biāo)項目類似，且金額達到本次招標(biāo)項目概算金額 50%以上的，其他項目不與計算。 35 . 材料技術(shù)評審原則 序號 項目 內(nèi) 容 權(quán)重 1 技術(shù)可靠性 同類產(chǎn)品的技術(shù)成熟程度，有地鐵或類似工程經(jīng)驗。 20 2 技術(shù)先進性 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、可靠，新技術(shù)、新材料應(yīng)用 30 3 可維修性 產(chǎn)品少維護、免維護，零配件貨源充足，結(jié)構(gòu)便于維修。 5 7 項目參加人員狀況 項目參加人員是否有經(jīng)驗和針對本項目作的相應(yīng)安排。 10 5 經(jīng)驗水平 同類或相似項目經(jīng)驗。 20 3 技術(shù)響應(yīng)程度 對招標(biāo)文件各技術(shù)要求的響應(yīng)程度、系統(tǒng)主要參數(shù)的響應(yīng)。 . 系統(tǒng)技術(shù)評審原則 序號 項目 內(nèi) 容 權(quán)重 1 功 能 系統(tǒng)功能的完整性、可靠性、實現(xiàn)技術(shù)手段、適應(yīng) 性、先進性。分別對技術(shù)、商務(wù)評審考慮的項目規(guī)定如下，土建工程、裝修工程、機電安裝項目可以參照此規(guī)定和招標(biāo)的技術(shù)條件（或用戶需求書）編制評標(biāo)細(xì)則： 技術(shù)評審應(yīng)當(dāng)評價的項目： 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則 第 10 頁 共 19頁 評 分 權(quán) 重 標(biāo) 準(zhǔn) 表 序 號 評審項目 權(quán) 評分 重 優(yōu) 良 中 差 總計 100 ［ 100,90） [90,75） [75,55） [55,40] Ⅰ ) 技術(shù)方案評審（小計） 40 [20,18） [18,15） [15,11) [11,8] ⑴ 施工工藝及技術(shù)措施 20% 8 [4,) [,3) [3,) [,] ⑵ 施工進度（工期）安排 15% 6 [3， ) [,) [,) [,] ⑶ 設(shè)備、機械的配備 5% 2 [1,) [,) [,) [,] ⑷ 施工人員 10% 4 [2,) [,) [,) [,] ⑸ 材料樣板及材料說明 20% 8 [4,) [,3) [3,) [,] ⑹ 質(zhì)量保證措施 20% 8 [4,) [,3) [3,) [,] ⑺ 文明施工及 安全保證措施 10% 4 [2,) [,) [,) [,] Ⅱ ) 經(jīng)濟評審（小計） 60 [80， 72） [72， 60） [60， 44) [44， 32] ⑴ 報價總體水平 40% 24 按照本細(xì)則 條中“報價總體水平”規(guī)定計分 ⑵ 主要單價 35% 21 按照本細(xì)則 條中“主要單價”規(guī)定計分 ⑶ 單價構(gòu)成 20% 20 [16,) [,12) [12,) [,] ⑷ 報價的完整性和響應(yīng)性 5% 5 [4,) [,3) [3,) [,] . 機電采購項目 原則上規(guī)定技術(shù)評審的權(quán)重 75%~60%，商務(wù)評審的權(quán)重 25%~40%。 （ 6） 特殊項目：指因處理政府有關(guān)部門特殊關(guān)系、或有特殊情況不宜進行招標(biāo)的項目。 （ 4） 服務(wù)性采購項目 ： 外包行政服務(wù)采購、科研技術(shù)咨詢項目、工程監(jiān)理、各種咨詢項目、工程設(shè)計項目、招標(biāo)代理項目、進出口代理服務(wù)項目等服務(wù)性采購項目。 （ 2） 機電采購項目 ： 指機電采購項目（含包安裝的機電采購項目）、系統(tǒng)集成項目和機電商務(wù)代理項目?！胺闲詫彶榻Y(jié)論”一欄，填寫“通過”或“淘汰”，由商務(wù)組評委過半數(shù)的表決結(jié)果決定。 二、不允許偏離的條款的審查 不允許負(fù)偏離 三、其他重要項 目 1 如投標(biāo)人為制造廠商代理時，投標(biāo)書未附有效的制造廠商委托書 必須提供 2 如投標(biāo)人為聯(lián)合體，其投標(biāo)書未附有聯(lián)營體協(xié)議的。 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則 第 9 頁 共 19頁 商務(wù)符合性檢查表 序號 審查項目 要求 一、投標(biāo)書的表面符合性審查 1 投標(biāo)書的有效性 標(biāo)書的簽字是否合格，包括頁簽、正簽、是否缺頁等 2 投標(biāo)保證金 金額、格式、內(nèi)容、有效期是否符合招標(biāo)文件規(guī)定 3 投標(biāo)法人授權(quán)書 是否提交，簽字是否有效 4 投標(biāo)人資格文件 是否提交，文件是否齊備 5 銀行證明信 是否提交，是否真實有效 6 投標(biāo)有效期 是否符合規(guī)定，即開標(biāo)日后 180天內(nèi)有效。 商務(wù)經(jīng)濟方面的符合性檢查，原則上按照項目的主要商務(wù)條件和財務(wù)能力評價，評定其商務(wù)經(jīng)濟方面的符合性。 技術(shù)方面的符合性檢查，原則上按照項目