【正文】 系統(tǒng)提供工程變更意向、工程變更報告、變更工程量清單、工程變更令等的打印和導(dǎo)出功能。 同時可跟蹤每份變更的處理情況，監(jiān)督辦事過程，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度，為打造陽光工程奠定基礎(chǔ)。 工程變更中，系 統(tǒng)注重過程的管理。 改變了以往工程變更審批到業(yè)主時才能統(tǒng)計全部變更工程量和變更金額的狀況。 工程變更按流程審批完成系統(tǒng)自動更新合同工程量清單臺帳數(shù)量，作為工程計量控制數(shù)量和編制進(jìn)度計劃、竣工決算的的依據(jù)。 工程變更管理 工程變更管理是工程造價控制的一個重要的環(huán)節(jié)，變更因技術(shù)級別或變更金額的大小，分為不同的等級，并可 按類別 設(shè)置不同的審批 流程和審批 權(quán)限，進(jìn)行分類管理。 在支付管理中， 利用付款通知單 從工程管理的角度清楚地列出了每次支付的付款項目、扣款項目，自動匯總出實付金額和累計支付金額，并可查詢對每個單位的付款、扣款、代 付款、 代 扣款等詳細(xì)信息。 支付管理模塊主要用于處理工程建設(shè)過程中各種合同的款項支付及相關(guān)審批流程，支付的款項作為財務(wù)付款的依據(jù)。 可按需要實時生成各種計量支付統(tǒng)計、查詢報表， 提供按合同段、計量期、工程部位、審批狀態(tài)、清單項目號等條件組合查詢及模糊查詢功能。 工程計量 按設(shè)置的流程進(jìn)行，減少了人為因素的干擾，提高了業(yè)務(wù)管理的透明度，杜絕了不良現(xiàn)象的發(fā)生?？s短了竣工文件編制周期，節(jié)約了管理成本。提高了工作效率，節(jié)約了成本 。 計量過程中，只有工程質(zhì)量檢驗合格，簽發(fā)了中間交工證書的工程才允許填寫《中間計量單》、申報工程計量，與工程施工監(jiān)理規(guī)范保持了一致，有效促進(jìn)工程質(zhì)量管理和內(nèi)業(yè)資料整理工作；同時審批工程計 量時，可直接打開計量部位的質(zhì)檢資料查看質(zhì)量情況，如圖。 （ 2） 當(dāng)計量數(shù)量超過了合同工程量清單控制數(shù)量時，系統(tǒng)會發(fā)出預(yù)警，提醒審批人超計量了 ，但可以審批 。 計量支付 管理 工程計量業(yè)務(wù)流程圖： 初始化合同類別 支付細(xì)項用戶自定義 合同登記 合同審核 合同支付 合同結(jié)算驗收 合同查詢 (包括合同執(zhí)行情況 ) 支付查詢 (包括付款細(xì)項和扣款細(xì)項 ) 質(zhì)量檢驗合格 中間交工證書 36 計量流程圖 工程計量時，承包人只需做好《中間計量單》，《清單支付報表》、《 計量證書 》 、《中期支付證書》等由系統(tǒng)自動生成， 并提供打印、導(dǎo)出功能， 減輕了用戶工作量，提高了效率。 查詢合同時，可直接鏈接到合同工程量清單或合同文本。 主要功能流程如下： 將所有合同 以電子版和掃描件方式上傳到系統(tǒng)，再 按 合同 類別 進(jìn)行 登記和歸檔，設(shè)置合同權(quán)限，實時自動生成各種合同報表，提供各類查詢統(tǒng)計。在此過程中所產(chǎn)生的變更工程，下發(fā)變更令時也是對各不同樁號下的分項工程量進(jìn)行增減，變更工程計量時也是對工程劃分中相應(yīng)的變 更分項工程進(jìn)行計量。各級參建單位根據(jù)各自的工程內(nèi)容，首先依據(jù)工程劃分結(jié)果編制相關(guān) 35的施工組織計劃，經(jīng)過上級單位審核批準(zhǔn)后，進(jìn)行工程施工。 整個業(yè)務(wù)控制以相關(guān)的工程設(shè)計、施工規(guī)范進(jìn)行工程單位、分部及分項工程劃分，統(tǒng)一編碼、定制，并以此為主線，進(jìn)行工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、計量支付等方面統(tǒng)一信息管理。在項目實施過程中主要針對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)項目管理處各職能部門等參建單位對合同管理、計劃、進(jìn)度、計量與支付、施工材料等工程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行日常采集，其中包括各級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資料的申請、審核、批復(fù)等業(yè)務(wù)，同時經(jīng)過匯總后生成相應(yīng)的各階段圖形 、表格進(jìn)行歸檔分析。 項目建設(shè)過程管理子系統(tǒng)不同的模塊針 對合同、進(jìn)度計劃、計量支付、工程材料等 方面進(jìn)行管理。 綜合統(tǒng)計：對各類建設(shè)項目的征地拆遷工作進(jìn)度、征地拆遷費用支付、征地拆遷工作量等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計，并設(shè)置計劃進(jìn)度、資金使用情況的預(yù)警提示。 34征地費用支付管理：主要針對征地拆遷費用使用情況進(jìn)行綜合管理，并提供下級單位上報執(zhí)行情況數(shù)據(jù)接口，以及項目建設(shè)過程中涉及進(jìn)行資金劃撥流程。 4． 3 征地拆遷管理 對征地拆遷進(jìn)行清單式管理 —— 按行政區(qū)域、征地拆遷類型編制征地拆遷工程量清單，并在此基礎(chǔ)上處理拆遷變更、費用統(tǒng)計、支付等業(yè)務(wù)，匯總拆遷意見，同時提供各種征地拆遷信息查詢功能。 ③數(shù)量調(diào)整：在合同工程量生成之前對錯誤數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。 ①單價分析：對各標(biāo)段投標(biāo)人報價進(jìn)行對比分析，設(shè)置比例后自動顯示不平衡報價，供單價調(diào)整參考。同時根據(jù)監(jiān)理投標(biāo)價自動計算出監(jiān)理標(biāo)價分。而對于不能對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)報價，系統(tǒng)將生成不符合清單供招標(biāo)人及評標(biāo)小組審定。 （ 6）清標(biāo)評標(biāo) 由于投標(biāo)報價是由系統(tǒng)自動計算和匯總完成，避免了清標(biāo)和評標(biāo)過程中的算術(shù)修正。 監(jiān)理報價：錄入監(jiān)理招標(biāo)的投標(biāo)監(jiān)理單位報價，作為監(jiān)理評標(biāo)的依據(jù)。 按各投標(biāo)人的報價，根據(jù)評標(biāo)細(xì)則，計算出投標(biāo)報價得分，自動分標(biāo)段對各投標(biāo)人的報價得分排名。 （ 5）現(xiàn)場開標(biāo) 33現(xiàn)場錄入投標(biāo)人書面報價，并與系統(tǒng)讀入 U盤的報價對比，判斷是 否一致。 ③匯總 投標(biāo)人填入單價后，系統(tǒng)自動生成報價匯總標(biāo)，計算出暫定金額、不可預(yù)見費、投標(biāo)報價等。 ①數(shù)據(jù)載入 投標(biāo)人可從發(fā)盤中讀入數(shù)據(jù)，包括投標(biāo)標(biāo)段清單，投標(biāo)標(biāo)段資料和投標(biāo)人單位資料。（投標(biāo) 人也可從網(wǎng)站直接下載相關(guān)程序及數(shù)據(jù)，但需要正確的權(quán)限及密碼。收盤：開標(biāo)時，將投標(biāo)人已報價的 U盤中數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)，由系統(tǒng)讀出投標(biāo)價及評標(biāo)價。 （ 3）收發(fā)盤管理 清單編制完成后，進(jìn)行收發(fā)盤處理，或生成加密的電子數(shù)據(jù)文件供投標(biāo)人下載。對通過資格預(yù)審的投標(biāo)人，由計算機(jī)在發(fā)售招標(biāo)文件前隨機(jī)抽取所投合同段，并做好保密工作。 專家組清標(biāo)是在工作組清標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，評審的結(jié)果與依據(jù)均由計算機(jī)管理，杜絕了人工評審過程中打分依據(jù)模糊不清，隨意性大的現(xiàn)象，使資格預(yù)審的結(jié)果真正實現(xiàn)公平、公開、公正的原則。遞交資格預(yù)審申請文件時將有資格預(yù)審填報系統(tǒng)的 U盤（已填報資格預(yù)審申請資料）一起交回。 投標(biāo)部分業(yè)務(wù)流程 圖 （ 1）資格預(yù)審 按照資格預(yù)審招標(biāo)文件要求將投標(biāo)人在資格預(yù)審申請文件中需要填報的資料按規(guī)定格式錄入系統(tǒng)，發(fā)售資格預(yù)審文件時將連同資格預(yù)審填報系統(tǒng)的 U盤一起發(fā)給投標(biāo)人，由投標(biāo)人按實際情況填寫。 初始化 招投標(biāo)管理子系統(tǒng) 清單編制 收發(fā)盤管理 開標(biāo)管理 清單調(diào)整 招評標(biāo)部 份 報價部 份 讀入數(shù)據(jù)盤 報價 匯總 生成報價盤 資格預(yù)審 部 份 資料錄入 工作組清標(biāo) 專家組清標(biāo) 評審結(jié)果 31資格預(yù)審業(yè)務(wù)流程圖 (2)招、評標(biāo)業(yè)務(wù)流程，如圖。 資格預(yù)審申請資料發(fā)盤 投標(biāo)人填報資格預(yù)審申請資料（按資格預(yù)審中的要求及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)填寫，所有的資料要求從系統(tǒng)中打印，保正投標(biāo)人書面文件與軟件中的資料一致。 投標(biāo)部分是投標(biāo)人使用，主要是標(biāo)書制作、單價錄入、計算、打印等內(nèi)容。 資格預(yù)審部分包括資格預(yù)審申請人資格預(yù)審資料填報、資格預(yù)審清標(biāo)及統(tǒng)計評審結(jié)果等內(nèi)容。 國 民 經(jīng) 濟(jì) 長 遠(yuǎn) 規(guī) 劃 和 公 路 網(wǎng) 建 設(shè) 規(guī) 劃預(yù) 可 行 性 研 究項 目 建 議 書可 行 性 研 究初 步 設(shè) 計技 術(shù) 設(shè) 計施 工 圖 設(shè) 計預(yù) 可 行 性 研 究 報 告主 管 部 門 審 批可 行 性 研 究 報 告環(huán) 境 影 響 評 價 報告初 步 設(shè) 計 審 查 、審 批技 術(shù) 設(shè) 計 報 批委 托 有 資 質(zhì) 單 位 進(jìn)行 審 查 、 主 管 部 門審 批環(huán) 境 保 護(hù) 部 門 審 批項目論證與評估 前期管理工作程序 30 招投標(biāo)管理 由于招投標(biāo)工作保密性要求高，擬采用單機(jī)版，在投標(biāo)人完成投標(biāo)文件和報價后用 U盤隨投標(biāo)文件一起密封遞交，開標(biāo)后將數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)。 因該部分工作目前大多是由業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、勘察設(shè)計單位來完成。 通過點擊可顯示該條清單的詳細(xì)信息，包括計算公式、圖紙編號、對應(yīng)的 AUTOCAD圖紙等，點擊圖紙編號可直接查看對應(yīng)地施工設(shè)計圖紙，方便了各級管理者在工程量清單核查、計量支付、工程變更等業(yè)務(wù)中對工程數(shù)量的審核工作。 在管理系統(tǒng)中，工程量清單核查時進(jìn)一步細(xì)分，如， 第 400章橋梁工程的工程量清單可以先劃分到具體一座橋，然后按結(jié)構(gòu)和部位進(jìn)一步細(xì)分，直到每一根樁、每一片梁等，右邊顯示的是某根樁的清單。 （ 4）、 2代表 分項工程劃分，為阿拉伯?dāng)?shù)字表示，如土方路基用 1表示，石方路基用 2表示。如： B1a123 （ 1）、 B1代表標(biāo)段號 （ 2）、 a代表單位工程劃分，為 a～ z字母表示，如路基工程用字母 a表示，路面工程用字母 b表示。 27 公路工程建設(shè)項目管理系統(tǒng) 28 建設(shè) 項目管理系統(tǒng) 初始化管理 工程信息設(shè)置包括工程標(biāo)段劃分、項目組織結(jié)構(gòu)、項目注冊信息； 業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括清單范本管理、形象范本、投資項目、變更等級、變更等級分類；控制信息包括編碼規(guī)劃定義、業(yè)務(wù)處理流程、特殊日期設(shè)置；設(shè)置完成，并確認(rèn)后的初始化信息盡可能不修改。所以運營階段后評價目的是根據(jù)項目通車后實際調(diào)查有關(guān)資料或重新預(yù)測數(shù)據(jù)，衡量項目的實際運營情況和實際投資效益，比較項目實際運營狀況與預(yù)測情況或其他同類項目的運營狀況的偏離程序并分析其原因，以系統(tǒng)的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為進(jìn)一步提高項目投資效益提出切實可行 的建議。主要體現(xiàn)在以下幾點： ? 建設(shè)資金籌措 ? 施工 期各年度資金到位情況及投資完成情況 ? 工程竣工決算與初步設(shè)計概算、立項決算估算的比較分析 ? 工程投資節(jié)余或超支原因分析 運營 情況和評價 項目運營階段是指項目建成通車并交付使用后，直至報廢為止的整個過程。 主要包括以下幾點： 前期工作情況和評價 前期工作后評價主要是全面的反映前期工作的基本情況，同時結(jié)合各階段審批文件的主要內(nèi)容，分析前期工作各階段主要指標(biāo)的變化情況，主要體現(xiàn)在以下幾點： ? 項目籌備工作的評價 ? 項目決策的評價 25? 項目方案選擇的評價 ? 可行性研究水平的總體評價 項目實施情況和評價 項目 實施階段是項目財力、物力集中投放和耗用過程，也是固定資產(chǎn)逐步形成時期，它對項目能否發(fā)揮投資效益有著十分重要的意義。 按項目運行過程的先后順序劃分，項目 后 評 價工作主要分為以下幾個方面： 第一、對項目前期工作的后評價，主要包含項目立項條件的再評價；項目決策程序和方法的再評價；項目勘察設(shè)計的再評價；項目前期工作管理的再評價等； 第二、對項目實施階段的后評價，主要包含項目實施管理的再評價；項目施工準(zhǔn)備工作的再評價；項目施工方式和施工組織管理的再評價；項目監(jiān)理和工程質(zhì)量的再評價；項目竣工驗收和工程決算的再評價等； 第三、對項目運營情況的再評價，包含項目經(jīng)營管理的再評價；項目服務(wù)設(shè)施的再評價；項目預(yù)期效果達(dá)標(biāo)情況的再評價；項目的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響再評價；項目的經(jīng)濟(jì)后評價等 。 項目 評 價 分析 項目評價分析是根據(jù)項目完 成的實際資料，分析、研究項目前評估階段所做的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、預(yù)測分析和判斷是否正確，應(yīng)從中吸取哪些經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后改進(jìn)項目的可行性研究、評估、監(jiān)督和管理創(chuàng)造條件。 國家法律 地方法規(guī) 部委規(guī)章 廳、局文件 規(guī)范性文件 行業(yè)規(guī)范 項目信息 項目 招投標(biāo) 信息 工程質(zhì)量 信息 工程進(jìn)度公告 項目科技信息 陽光工程 建設(shè) 廉政新聞 廉政措施 廉政機(jī)構(gòu) 廉政建設(shè) 舉報箱 廳、局 公文管理 短信中心 個人郵箱 信息查詢 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入入考評管理 項目評價分析 信息交流辦公平臺 公共信息 信息交流 政策法規(guī) 廉政建設(shè) 24 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入考評管理 對工程項目各參建方的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行實時的考評，并能建立建成關(guān)聯(lián)，用考評管理的數(shù)據(jù)來強(qiáng)化各參建方的信息化辦公意識。 項目審批資料管理 作為管理層，可以通過該系統(tǒng)對下發(fā)的各種審批資料進(jìn)行電子化管理，這樣便于實時查詢。查詢方式多樣、速度快、無距離限制。 ? 檔案資料的查詢： 提供方便的 檔案 資料查詢功能，可根據(jù)用戶設(shè)定的條件進(jìn)行模糊查詢、并提供方便的打印功能，可對案卷、文件進(jìn)行方便的檢索。 ? 檔案資料內(nèi)容信息的整理錄入： 對 檔案 資料 進(jìn)行整理 ， 完成目錄及對部分圖紙文件的原件掃描儲存等 ，根據(jù) 檔案 資料的類型對各種 檔案 資料進(jìn)行分類整理， 根據(jù)分類的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的組卷工作。 ? 檔案資料分類： 用戶可按照自己的實際要求，自己維護(hù) 檔案 資料的分類，根據(jù)實際需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑黾?、刪除、修改等操作。 23? 檔案資料模板維護(hù)：