淺談行政許可法在基層工商行政管理工作中的適用(參考版)
2024-09-15 13:53本頁面
【正文】 不僅如此，申請人采用欺騙手段取得的工商登記，在經(jīng)營活動中給第三人造成損害，受害人可申請要求賠償。而《 行政 許可法》確立了 工商登記形式審查的原則屬性（參見《行政許可法》第三十四條、第五十六條、第二十條），同時，該法第三十四條第三款還規(guī)定賦予工商登記部門依法實施實質(zhì)審查的職能。 形式審查和實質(zhì)審查是工商登記工作的重要內(nèi)容，關(guān)于登記主管機關(guān)對 申請 人提交的 材料 真實性是否承擔相應(yīng)責任這一問題，在 法律 規(guī)定方面歷來存有爭議。因此，實踐中將吊銷視為企業(yè)在法律上消失的慣例應(yīng)改變，并且要建立、健全以注銷為標志的企業(yè)退出制度。所以，吊銷是作為行政處罰規(guī)定的，注銷是作為登記程序規(guī)定的，吊銷 是注銷的前提之一，二者并非平行關(guān)系，而是先后關(guān)系，企業(yè)退出制度的最終程序應(yīng)是注銷。 關(guān)于 “ 吊銷 ” 和 “ 注銷 ” ，在工商行政管理實踐中，長期被視為平行的一組法律概念，注銷由當事人申請，吊銷由工商機關(guān)依職權(quán)行使，兩者的法律后果都是導(dǎo)精品 word 文檔 可以編輯 值得下載 值得擁有 精品 word 文檔 值得下載 值得擁有 致主體資格的喪失。這就使作出行政許可的行政機關(guān)的法律責任更加明確化。另一種情形是第六十九條關(guān)于行政許可機關(guān)可以撤銷行政許可的規(guī)定?！缎姓S可法》頒布后，對三個法律概念在實際工作中的操作提出了新的要求。 （二）、收回、吊銷、注銷法律關(guān)系的定位?！缎姓S可法》對 “ 行政許可 ” 的定義，以及該法第十二條關(guān)于許可事項的內(nèi)容規(guī)定，除企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確認主體資格的事項的登記納入行政許可外，其他登記行為都未明確納入。 “ 行政審批是指，行政審批機關(guān)根據(jù)自然人、法人或其他組織依法提出的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動，認可其資格資質(zhì)，確認特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為 ” 。 （一）、行政審批與行政許可的關(guān)系。程序公正合法是保障工商部門行政行為公正的前提和基礎(chǔ)。因為在當前市場經(jīng)濟體制尚未完善的前提下，既要發(fā)揮工商行政管理的獨特作用，又要保證行政行為的公正性，就必須設(shè)定相關(guān)精品 word 文檔 可以編輯 值得下載 值得擁有 精品 word 文檔 值得下載 值得擁有 行政行為應(yīng)當遵循的程序，規(guī)范化行 政行為。 （四）、建設(shè)規(guī)則工商是依法行政的要求。根據(jù)《行政許可法》的便民原則，工商部門應(yīng)積極深化自身工作環(huán)節(jié)的改革，堅持績效為本，反對形式主義、官僚主義，降低行政 成本 ，提高行政效率。強化責任工商意識必須在系統(tǒng)內(nèi)部提高全員認識，擺正責任和權(quán)力的關(guān)系，從權(quán)力越位、缺位和錯位的誤區(qū)中走出來，樹立責任第一的工作觀，樹立 “ 有限權(quán)力 ” 和 “ 責任行政 ” 的思想，恪盡工商工作職責。 （二）、建設(shè)責 任工商是內(nèi)在素質(zhì)的要求。對行政不作為行為應(yīng)依法追究責任，并給相對人以適應(yīng)的補償，該法第七章有多條條款對此作了具體規(guī)定。行政機關(guān)不能隨意撤銷、變更已經(jīng)生效的許可決定。工商系統(tǒng)應(yīng)按照 “ 為民、務(wù)實、清廉 ” 的要求，健全公示制、首辦責任制，增加工作透明度，完善監(jiān)督制約機制，以講誠信的實際行動取信于民。首先是政務(wù)公開原則。國家工商總局將 2020 年定為誠信建設(shè)推進年?！缎姓S可法》是一部旨在維護公共
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