【正文】 。 e 索賠談判人員要對自己理解和處理問題的能力有充分的信心。在一定層次談判解決不了的問題，不要強其所難，具體經(jīng)辦人員回來要及時向領導匯報，可以通過更高層次的會晤來解決。要充分了解對方談判人員的權限、性格和愛好及其對索賠報告的態(tài)度。在談判過程中要注意以下幾點： a 必須知道索賠事件需要解決的具體問題。索賠報告的內容包括：事件發(fā)生的原因，對其權益影響的證據(jù)資料，索賠的依據(jù)，此項索賠要求補償?shù)目铐椇凸て谘娱L天數(shù)的詳細計算等資料；并要求依據(jù)充分，實事求是，文字簡潔，數(shù)據(jù)正確，一事一辦。具體負責索賠人員還應具備的素質如下： a 有豐富的基層實踐經(jīng)驗，了解工程的全部過程； b 掌握當?shù)赜嘘P工程承包的法律、法令及政府規(guī)定等； c 具有一定的財會知識； d 頭腦清晰，思想敏捷，工作務實。 預防業(yè)主的反索賠內容 項目索賠中應注意的事項 加強索賠意識 各級管理人員要高度重視索賠，特別是項目經(jīng)理要把索賠工作融會到施工管理工作之中，提高 全體員工的索賠意識。 要認真分析索賠與反索賠工作內容和金額，未經(jīng)過充分分析和研究都不應盲目開始向合同的另一方提出索賠。 加強索賠工作是反索賠工作的 有力支持。 及時處理工程合同中的歧義問題，通過補充合同或協(xié)議，明確合同中可能發(fā)生的不同理解的條款。 項目預算員根據(jù)上述幾方面的資料編制出一份詳細的索賠報告，提交項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理主持召開會議討論索賠報告，項目預算員再根據(jù)討論后的情況修正索賠報告，由公司有關部門審定和項目經(jīng)理認可后報送業(yè)主。由項目預算員收集。由項目材料人員提供給項目預算員。由項目技術人員提供給項目預算員。由項目財務人員提供給項目預算員。由項目內業(yè)務人員或其它有關人員提供給項目預算員。由項目內業(yè)務人員或其它有關人員提供給項目預算員。由項目內業(yè)務人員或其它有關人員提供給項目預算員。由項目內業(yè)務人員提供給項目預算員。 b 合同的原始資料：中標通知書、正式的建筑安裝施工合同副本一份等文件資料。 工程索賠的資料準備 項目部預算員負責工程索賠資料的收集整理工作，并分門別類地建立檔案。要想取得索賠的成功，提出的索賠要求必須符合以下基本條件： 與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或直接工期損失； 造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包的行為責任或風險責任； 承包人按合同規(guī)定的程序遞交了索賠意向通知和索賠報告。 其它承包商干擾 如：在同一個施工現(xiàn)場有幾個承包商同時施工時，發(fā)生的因某承包商不能按期完成他那部分工作，而影響其它承包商的工作；場地使用、現(xiàn)場交通等，而造成各承包商相互干擾。 業(yè)主指令 如：工程師在施工過程中發(fā)出各種指令，承包商執(zhí)行這些指令（包括錯誤的指令），勢必造成的成本 的增加和（或）工期的延長。 非施工原因引起的工期延誤而引起的費用補償： a 由于費用損失； b 由于停工延長施工周期，造成人工費、材料費、機械停置費、三大工具閑置費的增加； c 管理費的增漲； d 拖欠工程進度款的利息。 工期拖延 非施工單位原因造成工期延誤，項目可以要求延長工期，同時可以考慮要求經(jīng)濟補償。 施工條件變化 如：基礎地質方面出現(xiàn)變化引起的索賠等。因此，就難免在合同中存在著缺陷，包括商務條款和技術規(guī)范及圖紙中的缺陷。 工程項目索賠的主要原因 業(yè)主違約 如：業(yè)主未能按照規(guī)定的時間向承包商提供場地使用權；業(yè)主未能在規(guī)定的時間內付款（預付備料款、工程進度款）或不合理的扣款（扣業(yè)主甲供料款、預付款的抵扣、其他扣款）；業(yè)主未能在規(guī)定的時間內發(fā)出圖紙、指令或批復；業(yè)主拖延簽發(fā)各種簽證（進度付款簽證、移交證書等）；業(yè)主的不適當決定和苛刻檢查；業(yè)主提供材料、設備的延誤或不符合合同標準等。承包商 可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包商索賠。 索賠 工程索賠是指在合同履行過程過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經(jīng)濟補償和（或）時間補償?shù)囊?。對于?jīng)過以上兩個階段仍然沒有考慮到的問題，則應當根據(jù)《合同法》和《計價規(guī)范》中有關工程結算的原則處理。如果施工合同當事人雙方事前對上述有關問題作出了專門的約定，并以合同專用條款的形式載入施工合同之中，在工程結算或審查，以及發(fā)生經(jīng)濟糾紛進行司法鑒定時，則應當從約。 不難看出，出現(xiàn)上述情況均會引起承包價格的變化，對于這些 變化因素，施工單位應當利用合同簽訂之前的這段時間對合同條款進行認真研究，根據(jù)發(fā)生上述情況的可能性，把相應的預防措施和解決辦法利用合同專用條款中的“合同價款及調整”等條款加以約定，從而避免結算時不得不承擔本可以避免的風險。因為工程實體和措施費用的價值與規(guī)費和稅金的確定有關，前者為后者的計算基礎。因為工程實體的數(shù)量與措施費用直接相關，例如：實體項目混凝土的表面積與措施項目模板數(shù)量有 關；實體項目基礎的深度與措施項目施工降水有關；實體建筑物的高度與措施項目腳手架和垂直運輸機械有關等等。若施工圖表達出的工程內容，在《計價規(guī)范》的某個附錄中有相應的“項目編碼”和“項目名稱”，但本清單并沒有反映出來，則應當屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內容，在《計價規(guī)范》附錄的任何地方均沒有反映，而且是應該由清單編制者進行補充的清單項目，則也屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內容，雖然在《計價規(guī)范》附錄的“項目名稱”中沒有反映，但在本清單已經(jīng)列出的某個“項目名稱”包含的“工程內容”中有所反映，則 不屬于清單漏項，而應當作為主體項目的附屬項目，并入綜合單價計價。在研究施工合同條款的過程中，應重點注意以下影響工程結算的問題： （ 1） 中標之后發(fā)現(xiàn)清單漏項問題 通常，投標報價之前留給施工企業(yè)的時間非常有限，所以常會發(fā)生中標之后又發(fā)現(xiàn)清單仍存在漏項的情況，這時對于是否屬于清單漏項，可能會是發(fā)承包 雙方爭議的焦點，所以對此問題應該作具體分析。也就是說，《計價規(guī)范》不僅僅作用于投標報價階段，而且應滲透于確定合同條款的過程之中?！墩袠送稑朔ā返谒氖鶙l規(guī)定，自中標通知書發(fā)出后三十日內，招投標雙方應按照招標文件和 投村標文件訂立書面合同。如果報價偏高，則會因不能滿足《招標投標法》第四十一條規(guī)定的，中標人的投標應符合“經(jīng)評審的投標價格最低”的基本條件，而失去中標機會；如果報價偏低，即使中標也會減少經(jīng)營利潤，甚至還會因報價低于成本，導致因不符合《招標投標法》第三十三條規(guī)定的“投標人不得以低于成本的報價競標”的規(guī)定，而失去競標機會。這個消耗量應當是企業(yè)定額規(guī)定的實際施工消耗量，應當包括施工、運輸、安裝等方面的所有損耗。而清單表達出的卻是由若干項“工程內容”綜合而成的，某個主體項目的工程數(shù)量或措施項目的名稱。計價時必須將每個清單項目，根據(jù)其結構特征或施工工序進行分解，直到分解為若干項目具體的“工程內容”（相當于傳統(tǒng)的預算定額計價時的分項工程或定額子目）才可以計價。 通常，施工企業(yè)投標計價時見到的工程量清單，主要是表示主體項目工程數(shù)量的“分部分項工程量清單”和表示各項措施項目名稱的“措施項目清單”?！蓖瑫r，在第 條還規(guī)定：“綜合單價是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。否則發(fā)承包雙方會因部分清單項目的“工程內容”是否已經(jīng)（或應該）包含在主體項目的報價之中存在異議，而發(fā)生不必要的結算糾紛。但限于設計深度和清單編制者對《計價規(guī)范》的認識和 理解，項目特征描述常會出現(xiàn)不完整或不準確的情況。施工企業(yè)據(jù)此來確定完成該主體項目所需要的具體的“工程內容”并計價報價。否則，投標報價因清單項目不完整而失真，導致工程結算糾紛或經(jīng)濟損失。因此，施工單位在投標之前必須對以下問題引起足夠重視： （ 一 ） 、清單有漏項的可能 施工企業(yè)報價之前，要以設計圖紙和《計價規(guī)范》為依據(jù)，認真核對所有清單項目，看其是否全面反映了擬建工程的全部內容?！睋?jù)此，施工企業(yè)可以在工程量清單的基礎上，采用根據(jù)本企業(yè)施工技術和管理水平制定的，供本企業(yè)使用的企 業(yè)定額和市場價格信息自主計價報價。在這份清單中，招標人已經(jīng)按《計價規(guī)范》規(guī)定的方法和表格，表達出了擬建工程的分部分項工程數(shù)量和施工措施項目的名稱，施工企業(yè)只需進行相應的計價報價工作。在這個階段中，施工企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的，按照施工圖紙和預算定額等依據(jù)計價報價的模式。 在應用《計價規(guī)范》的過程中，建筑施工企業(yè)的工作大至可分為三個階段：即投標之前的計價報價階段、中標之后至簽訂施