通用性規(guī)范性公文寫作(參考版)
2025-05-19 21:54本頁面
【正文】 ?清理不善，新不廢舊，新舊兩法相互抵觸卻又并存，使人不明實際效用等。要保持連續(xù)性，應當做到，在撰寫新文件的過程中廣泛收集、查閱有關文件，認真分析對照，如確實需要以新規(guī)定取代既有規(guī)定時，應該在文中明確對這部分既有規(guī)定的廢止。 ?部分規(guī)定的表述過死，過于絕對化等。 容易出現(xiàn)的問題有： ?準備工作不充分、依據(jù)不足、情況不明即倉促制定文件。 贅言泛濫、大量重復、主題（包括目的）不明、 離題萬里 （ 5）保持公文的穩(wěn)定性 ?在撰寫前要做好充分的調(diào)查研究，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各有關方面的意見和反映，要反復核查，實事求是地確認：有無對有關行為加以規(guī)范的客觀必要性；有無能夠有效地對其加以規(guī)范的客觀條件（能否被控制和約束，作者是否有足夠的權威和能力等）；應在何種范圍、何等程度上去控制和約束才能更有效。 ?要盡量少用生僻的術語，不用令人費解的詞語，以便于理解和減少再作解釋的麻煩。通常只講 “ 只能如此 ” 、 “ 不能怎樣 ” ， “ 錯怎樣罰，對怎樣獎勵 ” ，而不輕言其他。 （ 3）保持公文的條理性 分析問題 提出問題 解決問題 容易出現(xiàn)的問題有： ?層次混亂、思路不清。 ?表示范圍時不用 “ 等 ” 字表達未盡事項 ?盡量不用 “ 暫 ” 、 “ 擬 ” 、 “ 準備 ” 、 “ 打算 ”等詞語修飾意圖和要求。 ?各項要求要有切實可行的檢查衡量指標，語氣要堅決肯定，不留商量的余地。 ?約束的對象及程度范圍要明確。 一致性方面最容易出現(xiàn)的問題 ?不自覺地違法違制 ?內(nèi)容中出現(xiàn)各種矛盾抵觸 ?相同概念用多種詞語表達，以及不同概念用同一詞語表述等。 ?以法定的指揮權、命令權為后盾制發(fā)文件，絕不越權，絕不在法定職權范圍之外發(fā)號施令。 ?無論文件的內(nèi)容還是形式?jīng)Q不與其他法律、法令、法規(guī)和規(guī)章，以及黨的方針政策和上級機關、同級機關有關文件的規(guī)定相抵觸，不與自己制發(fā)的并且有執(zhí)行效用的其他文件的規(guī)定相矛盾。前幾條寫總則的內(nèi)容，最后幾條寫附則的內(nèi)容，分則的內(nèi)容居中。 ?主管部門這一項內(nèi)容可視具體情況至于 “ 總則 ”或 “ 附則 ” 中表述，也可在有關 “ 分則 ” 中表述。 ?表達施行程序與方式、施行日期、有關說明的條文接 “ 罰則 ” 之后，依據(jù)重要程度或其他標準逐條表述，這些條文統(tǒng)稱 “ 附則 ” 。 ?表達獎懲辦法的條文接在 “ 分則 ” 之后，或單獨構成 “ 罰則 ” ，或作為 “ 分則 ” 中最后的條文。若分章表述時，每一類或幾類為一章。 （ 2）規(guī)范性公文條文的排序 歸類準確 層次分明 井然有序 ?制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、有關定義以及具體規(guī)范中帶有普遍性、共同性、原則性內(nèi)容的條文大
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