【正文】 謝 謝！ 。 對實(shí)施的文件進(jìn)行評估，形成評估報(bào)告報(bào)制定機(jī)關(guān)，并抄送其法制機(jī)構(gòu)。 向制定機(jī)關(guān) 提供有關(guān)材料。 組織本部門規(guī)范性文件的清理。 本部門規(guī)范性文件的認(rèn)定和合法性審核。（第二十二條第二款） 將發(fā)布的規(guī)范性文件按照規(guī)定的格式和時(shí)限報(bào)送本級政府備案；實(shí)行垂直管理的部門報(bào)送有隸屬關(guān)系的上一級主管部門備案，同時(shí)抄報(bào)本級政府； 每年一月十五日前，將本部門上一年度發(fā)布的全部文件目錄上報(bào)備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)備查。這六個(gè)種類都有可能在追究有關(guān)人員的行政責(zé)任中適用。 ” 法律責(zé)任主要有以下處理方式 ： （ 1） 責(zé)令改正或者糾正； （ 2） 給予通報(bào)批評； （ 3） 撤銷該文件、給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員； （ 4） 行政處分。 ” 未按照時(shí)限糾正問題文件的責(zé)任 第四十四條 規(guī)定： “ 對存在問題的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)未按照本規(guī)定第三十一條規(guī)定的時(shí)限處理的，由備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)責(zé)令糾正，并給予通報(bào)批評；逾期未糾正或者虛假糾正的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 ” 違反制定程序的責(zé)任 第四十二條 [違反制定程序的責(zé)任 ]規(guī)定：“ 制定機(jī)關(guān)違反規(guī)范性文件制定程序有以下情形的，由備案審查機(jī)關(guān)或者其法制機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評，并按照下列規(guī)定處理： （一）涉及重大事項(xiàng)或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，未召開座談會、論證會、聽證會或者向社會征求意見造成嚴(yán)重影響的，責(zé)令限期撤銷該文件，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分； （二）未經(jīng)其法制機(jī)構(gòu)合法性審核或者未采納其法制機(jī)構(gòu)合法性審核意見，導(dǎo)致發(fā)布的規(guī)范性文件內(nèi)容違法的，責(zé)令限期撤銷該文件；造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分； 規(guī)范性文件未向社會公布即作為行政管理依據(jù)的，由備案審查機(jī)關(guān)的辦公部門按照《 黑龍江省政府信息公開規(guī)定 》 予以處理。 ” 五、違反規(guī)定的責(zé)任追究 無權(quán)機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件的責(zé)任 第四十條 [無權(quán)制定文件的責(zé)任 ]規(guī)定：“ 違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定的，由具有管轄權(quán)的人民政府或者其主管機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，并撤銷該文件；造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 ” 公布保留文件目錄 第三十九條 [對保留文件目錄的定期公布 ]規(guī)定： “ 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期公布本機(jī)關(guān)經(jīng)過清理后保留的全部規(guī)范性文件目錄。 清理 第三十八條 [清理 ]規(guī)定： “ 規(guī)范性文件有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理，并視實(shí)際情況作出修改、廢止的決定： （一）被新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位規(guī)范性文件替代、修改、廢止了部分或者全部內(nèi)容的； （二）與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位規(guī)范性文件規(guī)定不一致的； （三）因管理方式或者調(diào)整對象變化等情況而不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求的； ” “ （四）因任務(wù)完成等原因而自然失效的； （五）經(jīng)評估存在其他需要修改、廢止的情形的。 該文件有哪些內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)情況不符或者難以落實(shí)到位。 ( 3)實(shí)施效果評估。 (2)合法性評估。 規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將評估情況形成評估報(bào)告報(bào)制定機(jī)關(guān)，并抄送其法制機(jī)構(gòu)。 規(guī)范性文件的清理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日常清理與定期清理、專項(xiàng)清理與全面清理相結(jié)合的原則。 ” ● 五是必須落實(shí)評估和清理制度 為了保證規(guī)范性文件在實(shí)施過程中符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際情況，對規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行評估和清理，是 《 綱要 》 和 《 決定 》 以及 《 意見 》 要求的。 ” ● 四是必須落實(shí)備案審查情況年度通報(bào)制度 為了進(jìn)一步發(fā)揮政府層級監(jiān)督作用，確保規(guī)范性文件有件必備、有備必審、有錯必糾，建立規(guī)范性文件備案審查年度通報(bào)制度非常必要。 ” 第三款規(guī)定： “ 縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)確認(rèn)抄報(bào)本級人民政府審查的規(guī)范性文件有前款所列問題的，可以向制定機(jī)關(guān)指出，并要求其自行糾正，也可以向該文件的備案審查機(jī)關(guān)反映，由其依法處理。 ” ● 三是有錯必糾原則 第三十條 [問題文件及處理 ]第一款規(guī)定： “ 報(bào)送備案的規(guī)范性文件存在下列問題之一的，備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出自行修改或者撤銷的審查處理意見，或者提請備案審查機(jī)關(guān)撤銷該文件： （一）超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)的； （二）與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的； （三）與相關(guān)政策以及上級機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定相違背的。 書面審查申請包括下列內(nèi)容：（一）申請人姓名或者名稱；（二）申請審查事項(xiàng)以及理由；（三）申請人聯(lián)系方式；（四）申請日期。 ” 第二十九條規(guī)定： “ 備案審查機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)在審查規(guī)范性文件過程中，需要有關(guān)部門提出意見、提供法律依據(jù)或者協(xié)助審查的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)回復(fù)；需要制定機(jī)關(guān)說明有關(guān)情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以說明。 對規(guī)范性文件報(bào)送備案不符合要求的，以重新報(bào)送備案所采取的備案方式確定。 ” 這里需要著重強(qiáng)調(diào)備案登記時(shí)間是按報(bào)送備案的方式計(jì)算： 一是采取郵寄方式的，按寄出的郵戳日期計(jì)算； 二是采取交換或者網(wǎng)上備案方式的，按負(fù)責(zé)備案審查機(jī)關(guān)收到的日期計(jì)算。該文件的施行日期同發(fā)布日期之間少于 30日的，應(yīng)當(dāng)在說明中說明理由。 ” 部門規(guī)范性文件備案格式首頁：