復(fù)習(xí)第八章當(dāng)代中國(guó)行政監(jiān)督體系與監(jiān)督機(jī)制(參考版)
2025-05-18 23:07本頁(yè)面
【正文】 。 ? 此外，開(kāi)展輿論監(jiān)督還應(yīng)避免干擾司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，避免誤導(dǎo)公眾。當(dāng)前我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督亟待加強(qiáng)和完善。 （ 2）改變監(jiān)察人員的任命方式，由上一級(jí)政府任命下一級(jí)政府監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)。 （四）強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督 ? 政府機(jī)關(guān)內(nèi)部要制定嚴(yán)格和科學(xué)的崗位責(zé)任制、廉政責(zé)任制等工作規(guī)則和程序；要強(qiáng)化上下級(jí)、同級(jí)和部門(mén)之間的制約監(jiān)督；要定期對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評(píng)議，及時(shí)撤換腐敗無(wú)能的官員；要堅(jiān)決懲處貪污腐化行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要公開(kāi)行政部門(mén)的職責(zé)權(quán)限、辦事規(guī)則、程序、條件，防止濫用職權(quán)；要實(shí)行政府官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度。黨的監(jiān)督的目的是保證監(jiān)督對(duì)象活動(dòng)的合法性，因此，應(yīng)當(dāng)在法律程序內(nèi)開(kāi)展監(jiān)督，保證自己的黨員和黨組織嚴(yán)格依法辦事。 （二）充分發(fā)揮政黨監(jiān)督的作用 ? 為了充分發(fā)揮政黨監(jiān)督的作用，需要在制度上解決兩個(gè)問(wèn)題： （ 1）進(jìn)行政治體制改革，避免權(quán)力過(guò)分集中。 完善監(jiān)督程序。加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督要注意解決好下述問(wèn)題： 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 ? 這些問(wèn)題如不解決，行政監(jiān)督難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，不利于有效地防止和遏制官僚主義、權(quán)力腐化現(xiàn)象，也會(huì)給我國(guó)的行政管理帶來(lái)極大危害。審計(jì)的形式有送達(dá)審計(jì)、就地審計(jì)、委托審計(jì)等。審計(jì)機(jī)關(guān)可依法稽查和審核各級(jí)政府的財(cái)務(wù)活動(dòng)，目的是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和糾正違法犯罪。 ? 訴愿監(jiān)察。 ? 效能監(jiān)察。地方行政監(jiān)察機(jī)關(guān)可以向地方行政主管機(jī)關(guān)提出獎(jiǎng)勵(lì)和處分的建議，如果建議不被采納，有權(quán)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申告，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以向同級(jí)行政主管機(jī)關(guān)提出處理建議。地方行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既要對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，又要對(duì)上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 （二）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制 ? 我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)為 雙重領(lǐng)導(dǎo)體制 ，即監(jiān)察部受?chē)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，地方行政監(jiān)察機(jī)關(guān)受本級(jí)人民政府和上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。 行政處分權(quán)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有以下職權(quán)： 檢查權(quán)。 （ 3）通過(guò)獎(jiǎng)懲制度來(lái)達(dá)到監(jiān)督的目的。 ? 一般監(jiān)督的形式有： （ 1）實(shí)行行政責(zé)任制，明確行政機(jī)關(guān)的工作崗位責(zé)任制，以具體的任務(wù)指標(biāo)、要求來(lái)衡量行政人員是否盡職盡責(zé)。這是一種最經(jīng)常、最直接、最主要，也是最有力的監(jiān)督形式。 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 ? 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督主要有一般監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。 ? 在中國(guó)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督有如下特點(diǎn)： （ 1）新聞?shì)浾撘?jīng)主管部門(mén)的審查和同意后才能在媒體上“曝光”，而這一點(diǎn)又恰恰使我們的新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有一定的“力度”。公民可以直接向行政機(jī)關(guān)提出詢(xún)問(wèn)、要求、批評(píng)和建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取，給予答復(fù)；公民可以向各類(lèi)舉報(bào)中心申訴、控告和檢舉國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、瀆職、侵權(quán)等犯罪行為；公民還可以通過(guò)信訪和協(xié)商對(duì)話渠道實(shí)行監(jiān)督。公民直接監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，是我國(guó)行政監(jiān)督體系的重要組成部分。如隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種保護(hù)消費(fèi)者的組織以及工商、服務(wù)企業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)組織對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)比較深刻，它們向國(guó)家機(jī)關(guān)和政府部門(mén)提出了許多建議和意見(jiàn)，并通過(guò)反映問(wèn)題等方式監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)和行政管理部門(mén)的工作。 二、人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督 ? 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，群眾自發(fā)建立起來(lái)的各種組織，如行會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等，也從各個(gè)方面對(duì)
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