旅游政策與法規(guī)(2)(參考版)
2025-05-13 03:19本頁面
【正文】 旅游部門規(guī)章發(fā)生效力的有兩個前提： 首先，不與憲法、旅游法律、國務(wù)院旅游行政法規(guī)相抵觸；其次，只能作為審理具體旅游行政行為是否合法的依據(jù)，而不能作為審理旅游刑事、民事、經(jīng)濟案件的依據(jù)。 ? 旅游部門規(guī)章的具體表現(xiàn)形式有實施細則、辦法、暫行辦法和規(guī)定等。 ? 第二 ,旅游部門規(guī)章必須符合憲法、旅游法律、旅游行政法規(guī)，否則沒有法律效力。制定規(guī)章是抽象旅游行政行為，在我國目前是不可訴的行為，法院無權(quán)審判。 ? ? 國務(wù)院依照憲法第八十九條規(guī)定的職權(quán)范圍，根據(jù)旅游行政管理的需要制定 《 條例 》 旅游部門規(guī)章的概念、特征、主要表現(xiàn)形式、制定的法律依據(jù)與法律效力 旅游部門規(guī)章的概念與特征 ? 旅游行政主管部門制定的規(guī)章，具有以下三個特征： ? 第一 ,制定部門規(guī)章是旅游行政行為，而不是行政立法行為。 ? ●從效力范圍來看，旅游行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)具有普遍約束力，全體社會成員均須遵守。制定旅游行政法規(guī)的行為是旅游行政立法行為，是旅游行政行為的一種，而不同于專門的立法機關(guān)的立法。旅游法律是國務(wù)院旅游行政法規(guī)、地方性旅游法規(guī)等旅游法規(guī)發(fā)生效力的前提和基礎(chǔ)； ? 第三，從旅游法律的任務(wù)來看，它把合理利用旅游資源、保護旅游者合法權(quán)益放在第一位，注重旅游資源的生態(tài)效益、社會效益和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 ? 《 中華人民共和國民法通則 》 ：旅游資源所有權(quán)、使用權(quán)法律制度、旅游承包法律制度、旅游企業(yè)法律制度、旅游合同法律制度等的實施，必須以民法為依據(jù)。 ? 我國旅游法規(guī)的具體表現(xiàn)形式有憲法、基本法律、旅游法律、旅游行政法規(guī)、旅游部門規(guī)章、地方性旅游法規(guī)、地方性旅游規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行條例等 。 ? 、單行條例 ? ●制定和頒布機關(guān)：自治區(qū)的人民代表大會； ? ●效力范圍：本自治區(qū)； ●效力等級：報全國人民代表
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