【正文】 三、現(xiàn)代事業(yè)組織 所謂現(xiàn)代事業(yè)組織，是指在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，擁有獨(dú)立資產(chǎn)，面向社會(huì)自主從事準(zhǔn)公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)基本組織形式。包括三個(gè)方面的活動(dòng)：建立與組織戰(zhàn)略相適應(yīng)的有效的組織結(jié)構(gòu)；合理配置資源；建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，克服變革阻力。 WT（弱點(diǎn)－威脅）戰(zhàn)略：這是一種減少內(nèi)部弱點(diǎn)的同時(shí)，規(guī)避外部環(huán)境威脅的防御性戰(zhàn)略。運(yùn)用這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是，組織存在著外部機(jī)會(huì)，但內(nèi)部存在弱點(diǎn)，妨礙著外部機(jī)會(huì)的實(shí)現(xiàn)。如： SO（優(yōu)勢(shì)－機(jī)會(huì)）戰(zhàn)略：這是一種發(fā)揮組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、利用外部機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略，所有組織及管理者都期望可以利用自己的優(yōu)勢(shì)、并抓住外部環(huán)境所提供的機(jī)會(huì)。 二、戰(zhàn)略管理研究框架 哈佛商學(xué)院的安德盧斯在《公司戰(zhàn)略概念》一書中提出了 SWOT 分析框架，為后來(lái)戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目標(biāo)管理定義為，由參與管理的各方面制定目標(biāo)，并經(jīng)過(guò)自我管理和自我控制等管理方式，建立各級(jí)人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，最終以實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效的一套系統(tǒng)管理方式。 六、標(biāo)桿管理在公共事業(yè)管理績(jī)效中的應(yīng)用 七、目標(biāo)管理涵義 目標(biāo)管理是對(duì)組織目標(biāo)的管理。 公平指標(biāo)只要關(guān)心的是弱勢(shì)群體是否得到了公平對(duì)待并享受到所需要的更多的服務(wù)。 五、 *公共事業(yè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo) 公共事業(yè)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)就是 4E 指標(biāo)，分別為經(jīng)濟(jì)、效率、效果和公平 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求既保證公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，又消費(fèi)最少的資源。 三、 *公共事業(yè)績(jī)效管理的基本內(nèi)涵 所謂的績(jī)效管理是利用績(jī)效信息協(xié)助設(shè)定同意的績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃，并且報(bào)告成功符合目標(biāo)的管理過(guò)程。 二、公共管理中關(guān)于績(jī)效的呼聲和政府的績(jī)效改革是公共事業(yè)管理進(jìn) 行績(jī)效評(píng)價(jià)的前提。 教學(xué)方式、手段、媒介：板書 板書設(shè)計(jì)： 第六章 公共事業(yè)管理倫理和公共事業(yè)品德 第一節(jié) 公共事業(yè)倫理 一、公共事業(yè)倫理與企業(yè)倫理和行政倫理的關(guān)系 公共事業(yè)倫理和企業(yè)倫理 公共 事業(yè)倫理與行政倫理 二、公共事業(yè)倫理的含義 公共事業(yè)倫理的定義 公共事業(yè)倫理與個(gè)人倫理的區(qū)別 三、公共事業(yè)倫理的構(gòu)成 公共事業(yè)倫理意識(shí) 公共事業(yè)倫理實(shí)踐 公共事業(yè)倫理評(píng)價(jià) 四、公共事業(yè)倫理的特點(diǎn) 公共事業(yè)倫理規(guī)范是主觀與客觀的統(tǒng)一 公共事業(yè)倫理是自律與他律的統(tǒng)一 第二節(jié) 公共事業(yè)倫理的建設(shè) 一、加強(qiáng)公共事業(yè)倫理建設(shè)的必要性 缺乏“服務(wù)第一”的觀念，表現(xiàn)出比較濃厚的官本位的意識(shí) 尚未確立正確的權(quán)力與業(yè)務(wù)觀念 沒(méi)有按照公共事業(yè)所持有的行為規(guī)范來(lái)開(kāi)展工作 二、加強(qiáng)公共事業(yè)倫理建設(shè)原則 服務(wù)原則 效率原則 公正原則 開(kāi)拓創(chuàng)新原則 三、加強(qiáng)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑 —— 從道德驅(qū)動(dòng)的自律到制度化的自律 自律分析 道德驅(qū)動(dòng)的自律與制度化自律 制度化自律的實(shí)現(xiàn) 第三節(jié) 公共事業(yè)品德 一、公共事業(yè)品德的特征 整體性 穩(wěn)定性 轉(zhuǎn)換性 二、公共事業(yè)品德的價(jià)值 三、公共事業(yè)品德的養(yǎng)成機(jī)制 公共事業(yè)教育培養(yǎng)機(jī)制 公共事業(yè)習(xí)慣形成機(jī)制 公共事業(yè)良心調(diào)節(jié)機(jī)制 討論、思考題： 公共事業(yè)管理為什么加入公共事業(yè)倫理道德內(nèi)容 參考書目：婁成武，鄭文范主編《公共事業(yè)管理學(xué)》高等教育出版社 2020 編號(hào)： 7 課時(shí)安排： 6 學(xué)時(shí) 教學(xué)課型：理論課 □ 實(shí)驗(yàn)課 □ 習(xí)題課 □ 實(shí)踐課 □ 其它 □ 題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）： 第七章 公共事業(yè)管理的績(jī)效 教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個(gè)層次）： 掌握：績(jī)效與績(jī)效管理的概念；公共事業(yè)管理部門教學(xué)評(píng)估的“ 4E”取向；公共事業(yè)管理部門目標(biāo)管 理的涵義及過(guò)程 熟悉：公共事業(yè)管理部門績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、方法和主要指標(biāo) 了解：目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)及公共事業(yè)管理部門運(yùn)用的限制 教學(xué)內(nèi)容（注明： * 重點(diǎn) 難點(diǎn) ？疑點(diǎn)）： 一、公共事業(yè)管理的最終目標(biāo)是保證和提高公眾的基本生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)社會(huì)公共利益。品德和規(guī)范相比，是個(gè)體的一種內(nèi)在品質(zhì)；公共事業(yè)品德既是公共事業(yè)組織成員的行為規(guī)范的基礎(chǔ)，又是對(duì)公共事業(yè)組織成員行為規(guī)范的內(nèi)化，來(lái)源于公共事業(yè)組織成員行為規(guī)范，又高于公共事業(yè)組織成員行為規(guī)范。 道德驅(qū)動(dòng)的自律與制度化自律 道德驅(qū)動(dòng)自律是以事業(yè)心、使命感、社會(huì)責(zé)任感、人生理想和價(jià)值觀為基石的自律。它是客觀的，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的； 另一方面，公共事業(yè)組織和成員行為規(guī)范作為客觀的社會(huì)關(guān)系的反映形式，作為客觀的公共事業(yè)倫理關(guān)系和道德要求的反映形式，是公共事業(yè)組織和成員自身對(duì)公共事業(yè)倫理關(guān)系的主觀認(rèn)識(shí)，必然以純主觀的形式表現(xiàn)出來(lái)。 二、公共事業(yè)倫理的構(gòu)成 公共事業(yè)倫理包括三層面：分別是觀念形態(tài)，即公共倫理意識(shí)；實(shí)踐形態(tài)，即公共事業(yè)管理行為；介于觀念與實(shí)踐之間的中介形態(tài)，即主要指社會(huì)公共事業(yè)的倫理評(píng)價(jià) 三、 *公共事業(yè)倫理的特點(diǎn) 公共事業(yè)倫理雖表現(xiàn)為一種由人自身制定的、外在于人的約束機(jī)制，但在本質(zhì)上則是主觀性與客觀性的統(tǒng)一，是自律性與他律性的統(tǒng) 一。 教學(xué)方式、手段、媒介：板 書 板書設(shè)計(jì)： 第五章 公共事業(yè)管理的法律制度 第一節(jié) 國(guó)外公共事業(yè)組織法律制度比較研究 一、 登記 二、 免稅 三、 減稅 四、 資金的構(gòu)成 五、 內(nèi)部管理 六、 責(zé)任制度與報(bào)告要求 七、 解散 第二節(jié) 我國(guó)公共事業(yè)組織法律制度概述 一、 我國(guó)公共事業(yè)組織立法的歷史沿革 二、 我國(guó)公共事業(yè)組織立法的特點(diǎn) 三、 我國(guó)公共事業(yè)組織立法中存在的問(wèn)題 第三節(jié) 事業(yè)單位法律制度 一、 事業(yè)單位的概念 二、 事業(yè)單位的范圍 三、 事業(yè)單位的成立 四、 事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)關(guān)系 五、 事業(yè)單位的行政管理 第四節(jié) 社團(tuán)的法律制度 一、社會(huì)團(tuán)體的概念 二、社團(tuán)登記的法律制度 三、社團(tuán)財(cái)務(wù)管理的法律制度 四、社團(tuán)內(nèi)部管理的法律 制度 五、對(duì)社會(huì)團(tuán)體的行政管理 六、社會(huì)團(tuán)體的變更 七、社會(huì)團(tuán)體的終止 第五節(jié) 民辦非企業(yè)單位的法律制度 一、民辦非企業(yè)單位的概念 二、民辦非企業(yè)單位的范圍 三、民辦非企業(yè)單位的成立 四、民辦非企業(yè)單位的行政管理體制 五、民辦非企業(yè)單位的民事主體地位 六、民辦非企業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)關(guān)系 第六節(jié) 基金會(huì)的法律制度 一、基金會(huì)的概念 二、基金會(huì)的行政管理體制 三、基金會(huì)的成立 四、基金會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和管理 五、基金會(huì)的財(cái)產(chǎn) 討論、思考題、作業(yè)： 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)關(guān)系的異同點(diǎn) 參考書目： 婁成武，鄭文范主編《 公共事業(yè)管理學(xué)》高等教育出版社 2020 編號(hào)： 6 課時(shí)安排： 3 學(xué)時(shí) 教學(xué)課型：理論課 □ 實(shí)驗(yàn)課 □ 習(xí)題課 □ 實(shí)踐課 □ 其它 □ 題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）： 第六章 公共事業(yè)管理倫理和公共事業(yè)品德 教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個(gè)層次）： 掌握：公共事業(yè)管理倫理的特點(diǎn)；公共事業(yè)倫理的構(gòu)成 熟悉：公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑；公共事業(yè)品德的養(yǎng)成機(jī)制 教學(xué)內(nèi)容（注明： * 重點(diǎn) 難點(diǎn) ？疑點(diǎn)）： 一、 * 公共事業(yè)倫理的含義 倫理是一種特殊的社 會(huì)意識(shí)形態(tài)，是依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們內(nèi)心的信念來(lái)維持的。 六、基金會(huì)法律制度 基金會(huì)是指國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)人自愿捐贈(zèng)的資金進(jìn)行管理，以資助推進(jìn)科學(xué)研究、文化教育、社會(huì)福利和其他公益事業(yè)發(fā)展為宗旨的民間非營(yíng)利性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人。 民辦非企業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)增值不能夠分配給任何人，包括舉辦者 ，也包括其設(shè)立后捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的人。 根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體需要設(shè)置會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、法定代表人和秘書長(zhǎng)。 四、社會(huì)團(tuán)體的法律制度 我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體行政管理體制通常被稱為“分級(jí)登記，雙重管理”，即由民政部門（登記管理機(jī)關(guān)）和業(yè)務(wù)主管單位共同管理，并按照社會(huì)團(tuán)體 的活動(dòng)范圍由不同級(jí)別行政區(qū)域的相應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)行登記和管理。 *事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)關(guān)系主要包括收入和支出 事業(yè)單位的收入主要包括：政府補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。指享有所得稅資格的慈善或公益公共事業(yè)組織必須使用或分配其收入的相當(dāng)一部分，以達(dá)到免稅目的。 二、國(guó)外公共事業(yè)管理的法律制度研究 國(guó)外公共事業(yè)組織，主要是亞太地區(qū)國(guó)家公共事業(yè)組織登記、免稅、減稅、資金構(gòu)成和內(nèi)部管理等方面的法律規(guī)定。 社會(huì)團(tuán)體指由公民或者單位自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。浙江人民出版社 1999 『美』托馬斯 西爾克主編《亞洲公益事業(yè)及其法規(guī)》科學(xué)出版社 2020 編號(hào)： 5 課時(shí)安排： 6 學(xué)