關(guān)于社會養(yǎng)老服務工作情況的調(diào)研報告與關(guān)于全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告(參考版)
2025-05-03 12:37本頁面
【正文】 建議開展一次養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項招商活動，在區(qū)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設、鎮(zhèn) (街 )敬老院社會化改革 、民辦養(yǎng)老機構(gòu)綜合實力提升、社區(qū)日間照料中心社會化運營等方面集中策劃包裝一批健康養(yǎng)老項目，瞄準全國知名投資商和運營商，主動出擊，全力推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持市場化運作，加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目儲備，堅持招商引資、招才引智，引導社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。鞏固和發(fā)展以醫(yī)帶養(yǎng)、以醫(yī)托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)共建三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，針對養(yǎng)老機構(gòu)設 立醫(yī)療機構(gòu) (以醫(yī)托養(yǎng) )的薄弱環(huán)節(jié)，由政府牽頭組織民政、衛(wèi)計、社保等職能部門聯(lián)合辦公，主動上門集中指導幫助現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設診所報銷難問題，幫助解決開通醫(yī)保定點資格和實行醫(yī)保定點刷卡結(jié)算。 加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點任務落地實施。加大平臺“孝之源”養(yǎng)老服務品牌建設，培育本土知名養(yǎng)老運營品 牌，不僅立足我區(qū)開展養(yǎng)老運營服務，同時面向全國走出去，打造養(yǎng)老服務平臺開發(fā)全國知名運營商。 挖掘 12349 平臺潛力，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老。圍繞老年人聚集區(qū)，建設嵌入式、小型化養(yǎng)老機構(gòu)，同步開展多元 化社區(qū)居家養(yǎng)老服務，解決老年人就近養(yǎng)老問題。建議開展一次全區(qū)養(yǎng)老服務設施建設集中督導清查活動 (新建居住小區(qū)按每百戶不少于 20 平方米的標準配套建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房，已建成的住宅小區(qū)按每百戶不少于 15 平方米的標準調(diào)劑解決 )，全面摸清全區(qū)底數(shù)。 創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式。堅持市場化運作，采 取公辦民營，民辦公助和出資合作等形式，吸引社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)，引導民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務。在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機關(guān)為社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)提供便捷服務。建議適時出臺我區(qū)鎮(zhèn)(街 )敬老院社會化 改革管理方案，對存在安全隱患的敬老院關(guān)停，優(yōu)化農(nóng)村敬老院布局，將閑置出的敬老院建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心或公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，創(chuàng)新管理服務模式，開展農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務，打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。建立全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質(zhì)量標準和評價體系，打造一批質(zhì)量有保證、服務有標準的規(guī)范化養(yǎng)老院，培育和表彰一批品牌化養(yǎng)老院。明確我區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)定位和發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)重點 ，空間布局，構(gòu)架集“機構(gòu)養(yǎng)老服務設施、社區(qū)養(yǎng)老服務設施、居家養(yǎng)老服務設施”于一體的養(yǎng)老服務體系，滿足快速增長的養(yǎng)老服務需求。 統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，加強規(guī)劃編制和引領(lǐng)。抓住推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和加快新舊動能轉(zhuǎn)換的有利時機，圍繞滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求，建議我區(qū)打造立足淄 博面向全省的魯中地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地，打造“安養(yǎng)博山”服務品牌。政府通過驗收，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務照料中心在全市率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋目標，全縣達到 5A 級標準的照料中心有 46 家，在此基礎(chǔ)上，采取“走出來”和“走上門”兩種模式，為老年人全面提供生活配送、特需定單服務、健康流動服務、快速應急服務、義工結(jié)對服務等。同時，隨著這種模式的逐步推廣，大大 減輕公辦養(yǎng)老機構(gòu)的入駐壓力，真正實現(xiàn)“家院融合”的養(yǎng)老模式。如嘉善縣張匯“頤養(yǎng)匯”托養(yǎng)照料中心，由嘉善金色年華養(yǎng)老服務中心承接運營，主要為失能老人提供短期托養(yǎng)、生活照料、清潔護理、精神慰藉、特色營養(yǎng)膳食供應等服務。二是創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老模式。大力引導社會資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，在保利安平和熹會老年公寓一期和中山養(yǎng)老服務中心 2 家民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設中，吸引 4 億元民營資本參與建設。嘉善縣人口老齡化 %，是全國有名的“老齡縣城”，為解決老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的難題，嘉善縣規(guī)劃建設社會福利中心，并由政府和惠民街道聯(lián)合出資建立，采取公辦民營的方式，以公開招標的形式向社會征求綜合服務商，保利安平成功中標 (保利安平是保利地產(chǎn)集團與安平投資公司共同成立的一家專注于中國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的養(yǎng)老運營管理 公司，公司在機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老一體化上，通過運營，總結(jié)出一套符合中國養(yǎng)老現(xiàn)狀的運營模式，目前機構(gòu)項目“保利安平 三、外地先進經(jīng)驗做法 嘉善縣作為浙江省委主要領(lǐng)導養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革聯(lián)系點，深入推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革，一些做法值得我們學習借鑒。二是養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)，我區(qū)僅有金色港灣老年公寓一家設立了衛(wèi)生室，受技術(shù)人員、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)報銷等因素影響，服務能力有限。從面上看，我區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)量較多，但未實現(xiàn)真正意義上的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。這些問題的存在極大影響了項目建設在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動效 應和招商引資推進工作。目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點項目中，源泉長壽山醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園和凱富瑞健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項目屬于在建項目，中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目和博山老年人養(yǎng)護院二期工程正在規(guī)劃階段。從目前運營情況來看，日間照料中心和農(nóng)村幸福院功 能單一，服務水平和質(zhì)量不高，除少數(shù)服務設施外，不同程度地存在著參與活動老年人較少、服務設施利用率低、服務范圍和類別比較狹窄、自主管理自主運營難以長期持續(xù)等問題。淄博市《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》指出，到 2020 年，符合標準的社區(qū)老年人日間照料中心等養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)， 60%以上農(nóng)村建立農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務設施。規(guī)模較大的養(yǎng)老機構(gòu) 如博山區(qū)老年人養(yǎng)護院、博山區(qū)源泉長壽山老年公寓在全市、全省知名度還不高，沒有培育起過硬的本土品牌，引入外來知名
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