【正文】 到目前為止，全國(guó)約有 13 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定，地方有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件與國(guó)家法律法規(guī)相配套，對(duì)規(guī)范招標(biāo)代理行為，促進(jìn)其健康發(fā)展提供了政策保障。 —— 培根 第四篇：解讀建設(shè)部 07 調(diào)研報(bào)告 解讀 2021年工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)專題調(diào)研情況簡(jiǎn)述 不久前，建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了一次工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)調(diào)研。 —— 劉向 1學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。 —— 笛卡兒 1學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚。 —— 高爾基 1書(shū)到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過(guò)不知難。 1一日不讀口生，一日不寫(xiě)手生。 一日無(wú)書(shū)，百事荒廢。 —— 顏真卿 寶劍鋒從磨礪出， 梅花香自苦寒來(lái)。 —— 達(dá)爾文 少壯不努力，老大徒悲傷。 讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。 16 讀書(shū)的好處 行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。經(jīng)費(fèi)可從本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支，也可通過(guò)其它渠道多方籌集。三是要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的社會(huì)宣傳力度，可采取生動(dòng)有效的方式，結(jié)合一些維權(quán)的實(shí)際范例，向社會(huì)特別是向非公企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者講解工會(huì)的地位和作用，讓他們充分認(rèn)識(shí)到組建工會(huì)和做好企業(yè)工會(huì)工作的重要意義。要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解和掌握企業(yè)工會(huì)工作情況和企業(yè)工會(huì)的難題和需 要，同企業(yè)工會(huì)的同志一道研究問(wèn)題的解決措施、總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)。 （五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。一是進(jìn)一步解放思想、更新觀念。企業(yè)工會(huì)工作者站在維護(hù)職工合法權(quán)益的最前沿，他們就生活在職工群眾當(dāng)中，日常的工作、生活和學(xué)習(xí)都直接面向著企業(yè)職工，其自身素質(zhì)的高低，個(gè)人能力的大小，直接關(guān)乎企業(yè)工會(huì)組織在職工群眾中的形象和實(shí)際影響力。要經(jīng)常深入到車(chē)間、班組和一線職工群眾當(dāng)中，問(wèn)計(jì)于職工群眾，根 據(jù)職工的所思、所想、所需、所盼，拿出新思路，制定新措施，多做黨政所需、職工所急、工會(huì)所能的實(shí)事、好事，使工會(huì)工作始終貼近實(shí)際，貼近職工，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。要采取與企業(yè)行政及有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)系會(huì)、民主議事會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、勞資懇談會(huì)等形式，建立協(xié)商溝通制度，暢通工會(huì)與行政部門(mén)的溝通渠道，積極參與涉及職工切身利益的政策、規(guī)定的制定與實(shí)施。要認(rèn)真推行職工代表大會(huì)制度以及工資協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)落到實(shí)處。要將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的到位和管理、使用情況，納入對(duì)企業(yè)工會(huì)和企業(yè)上一級(jí)工會(huì)的考核指標(biāo)體系，確保企業(yè)工會(huì)在 完成上解任務(wù)后，其自身留成部分足額落實(shí)到位，不被截留或拖欠，以滿足企業(yè)工會(huì)正常開(kāi)展工作的需要。 （三）進(jìn)一步健全企業(yè)工會(huì)工作機(jī)制。三是要把職工技能素質(zhì)提升作為企業(yè)工會(huì)工作的重要內(nèi)容，既要抓教育培訓(xùn)，也要重視開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、組織技術(shù)技 能大賽。二是要把一線職工作為企業(yè)工會(huì)的主要工作對(duì)象，特別是要把低收入職工、生活困難職工作為維權(quán)的重點(diǎn)，積極開(kāi)展困難職工生活扶助、醫(yī)療救助、子女就學(xué)和職工互助互濟(jì)等工作，有條件的企業(yè)要建立困難職工幫扶資金。 （二）進(jìn)一步研究 企業(yè)工會(huì)的工作重點(diǎn)。四是要加大干部協(xié)管力度，創(chuàng)新和突破傳統(tǒng)的干部管理模式，可探索試行中小型非公企業(yè)工會(huì)主席直選或 由地方工會(huì)聘用和派遣工會(huì)“組織員”、“指導(dǎo)員”、“協(xié)理員”的做法，以確保企業(yè)工會(huì)陣地不丟失、不變質(zhì)。要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同企業(yè)類型的工會(huì)工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、工作重點(diǎn)，研究出臺(tái)符合企業(yè)特點(diǎn)的工會(huì)組織制度、工作制度、民主管理制度，體現(xiàn)出工作的針對(duì)性、特色性、靈活性和實(shí)效性，為企業(yè)工會(huì)開(kāi)展工作提供操作性強(qiáng)、規(guī)范統(tǒng)一的依據(jù)。如，對(duì)小型企業(yè)既可聯(lián)合建立區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織，也可采取建立一站一點(diǎn)式的“樓宇工會(huì)”、“項(xiàng)目工會(huì)”等形式推進(jìn)建會(huì)工作。二是要抓好外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作，健全組織體系是首要的任務(wù)和必要的前提，否則開(kāi)展工作就無(wú)從談起。密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力把企業(yè)工會(huì) 建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。縣以上總工會(huì)要按照“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作邁上新臺(tái)階。 三、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作的意見(jiàn)和建議企業(yè)工會(huì)是工會(huì)的基層組織，是企業(yè)職工的直接領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。四是經(jīng)費(fèi)管理使用不到位，有相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立專門(mén)財(cái)務(wù)賬戶，無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理和使用；有的企業(yè)工會(huì)的上一級(jí)工會(huì)在收繳經(jīng)費(fèi)時(shí)，只收上解的部分，對(duì)企業(yè)工會(huì)自身留存的部分是否落實(shí)到位沒(méi)有給予關(guān)注；有的甚至沒(méi)有明確的工會(huì)工作經(jīng)費(fèi) ，開(kāi)展活動(dòng)要看企業(yè)行政的臉色行事。工作很表皮、很鎖碎，多數(shù)工作僅僅停留在一般性組織文娛活動(dòng)、看望慰問(wèn)職工上，要真正的開(kāi)展為職工維權(quán)、化解勞資糾紛、為企業(yè)分憂等工作就比較難。一方面，工會(huì)主席大多任職時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有參加過(guò)專門(mén)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，文化程度不高，缺乏對(duì)工會(huì)工作的較深了解和認(rèn)識(shí)；另一方面，工會(huì)主席多由老板指派，個(gè)別甚至由其親屬擔(dān)任，其待遇都由老板說(shuō)了算，工作也要按照老板的意圖行事，致使工作的主動(dòng)性 和創(chuàng)新性較差。 工作基礎(chǔ)薄弱。有的企業(yè)不執(zhí)行國(guó)家對(duì)工會(huì)工作者的待遇規(guī)定，使工會(huì)工作者的積極性受到一定影響。職代會(huì)制度、廠務(wù)公開(kāi)制度、工資平等協(xié)商制度、簽訂集體合同制度等維權(quán)機(jī)制不建立和開(kāi)展經(jīng)常性工作制度不健全的情況還比較普遍。同時(shí)，在非公企業(yè)中建立工會(huì)組織的工作還任重道遠(yuǎn)，障礙多、阻力大，致使非公企業(yè)工會(huì)的組織基礎(chǔ)工作還比較薄弱。非公企業(yè)工會(huì)組織的隊(duì)伍雖然逐年壯大，但與《工會(huì)法》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》要求相比差距仍然較大。 （二）非公企業(yè)存在的主要問(wèn)題 調(diào)研中，我們感到，在當(dāng)前的非公企業(yè)工會(huì)工作中，工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)逐步得到覆蓋，維護(hù)職工權(quán)益工作逐年好轉(zhuǎn)，和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系逐步建立，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，但也還存在自身建設(shè)參差不齊，工會(huì)工作者兼職現(xiàn)象普遍、素質(zhì)普遍偏低，各項(xiàng)制度建立不夠完善，整體工作缺乏規(guī)范性、有效性和長(zhǎng)期性。而作為主管下屬企業(yè)工會(huì)的集團(tuán)工會(huì)來(lái)說(shuō)，由于收繳經(jīng)費(fèi)比例太少，對(duì)下幫扶的能力有限，一定程度上制約了下屬企業(yè)工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展。按照屬地管理的原則，各企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)大多數(shù)在地方管理，經(jīng)費(fèi)的上解主要部分都繳到了地方工會(huì)（工會(huì)經(jīng)費(fèi) 100％＝本級(jí)工會(huì) 60％＋地方工會(huì) 30％＋企業(yè)集團(tuán)工會(huì)10％）。三是安于現(xiàn)狀有余，開(kāi)拓創(chuàng)新不足的情況不同程度地存在。二是干部素質(zhì)有待提高。 4 戶國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有工會(huì)專干分別為：云銅 10 人，冶金 6 人，煤化工 5 人，世博 3 人。 干部隊(duì)伍 建設(shè)步伐緩慢。在廠務(wù)公開(kāi)方面，雖然制度都有了，但實(shí)施過(guò)程中，流于形式的現(xiàn)象較嚴(yán)重，有些企業(yè)把公開(kāi)只當(dāng)一種形式和過(guò)場(chǎng)來(lái)走，真正關(guān)系職工切身利益的各種保險(xiǎn)、工資、福利、獎(jiǎng)金、女職工特殊權(quán)益保護(hù)等關(guān)鍵性問(wèn)題往往沒(méi)有得到很好落實(shí)，職工迫切需要的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)難以落實(shí)。 民主政治建設(shè)亟待加強(qiáng)。受《勞動(dòng)合同法》施行的影響，就業(yè)形式和用工制度越來(lái)越靈活，不少農(nóng)民工、合同工、臨時(shí)工還游離于工會(huì)組織之外，相當(dāng)一部分非正規(guī)就業(yè)人員沒(méi)有入會(huì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查掌握的情況， 2021年底與 2021年上半年相比，大部分國(guó)有企業(yè)的職工數(shù)和會(huì)員數(shù)都呈下降趨勢(shì)。煤化工集團(tuán)公司現(xiàn)有職工 32541 人，所屬企業(yè)享受低保的職工就達(dá) 6485人，占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的 20％，工會(huì)要想幫扶困難非常大。導(dǎo)致工會(huì)工作戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、皮于奔命、忙于應(yīng)付，工作成效不明顯；二是工作手段缺乏。一是工作內(nèi)容滯后。 （一）國(guó)有企業(yè)存在的主要問(wèn)題 基層工作活力不足。各級(jí)工會(huì)注重非公企業(yè)工會(huì)的活動(dòng)陣地建設(shè)，新平縣的“職工之家”合格率達(dá) 52％，紅塔區(qū)的旭日塑料有限公司、新平的仙福鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的“職工之家”，不僅有棋牌、乒乓球等活動(dòng)場(chǎng)所，還有圖書(shū)閱覽室、職工臨時(shí)休息室，較好地保障了職工的精神文化權(quán)利。三是陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。 以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，加大推進(jìn)工資集體協(xié)商、簽訂勞動(dòng)合同、專項(xiàng)集體合同等工作力度，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。易門(mén)縣南鷹陶瓷廠，每月及時(shí)將職工工資發(fā)放情況張榜公布，具體到每一個(gè)職工頭上，根據(jù)職工的意見(jiàn)建議和公司效益情況，僅 2021 年就一次性為職工提高工資人均達(dá) 300元以上。從實(shí)地察看 7 戶非公企業(yè)的情況來(lái)看，均較好地建立了職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度，建制率達(dá) 100％，基本能按照相關(guān)制度規(guī)定開(kāi)展工作，較好地保障了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)了職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。 各級(jí)工會(huì)在組織非公企業(yè)建會(huì)和發(fā)展會(huì)員的同時(shí)，注重各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的建設(shè)和推進(jìn)。 （二）非公企業(yè)情況 從調(diào)研 4 個(gè)區(qū)的情況來(lái)看，近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)按照“擴(kuò) 大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求，高度重視在非公企業(yè)中組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作，基層工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員大幅增長(zhǎng)。各集團(tuán)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視與地方工會(huì)的聯(lián)絡(luò)與溝通，把開(kāi)展活動(dòng)與處理矛盾關(guān)系有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，總體關(guān)系上下通暢，內(nèi)外良好。同時(shí)，企業(yè)工會(huì)工作能緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，以職工技能素質(zhì)提升、“安康杯”競(jìng)賽、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、參與矛盾調(diào)處、關(guān)心幫助困難職工生產(chǎn)生活等為主要載體和內(nèi)容，開(kāi)展 卓有成效的工作，較好發(fā)揮了企業(yè)工會(huì)應(yīng)有的作用，樹(shù)立了企業(yè)工會(huì)的良好形象，贏得了工會(huì)在企業(yè)黨政和職工中的應(yīng)有地位。 自身建設(shè)得到加強(qiáng)，作用發(fā)揮良好。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有大型企業(yè)黨政高度重視和支持工會(huì)工作，積極貫 徹黨的依靠方針，充分發(fā)揮廣大職工的主力軍作用，把確保工會(huì)的政治方向作為辦好國(guó)有企業(yè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，把加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)納入黨政重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅(jiān)持每年至少 1－ 2 次聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工會(huì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，將工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，保證了工會(huì)在黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下較好地獨(dú)立自主開(kāi)展工會(huì)工作。與此同時(shí)，廠務(wù)公開(kāi)、集體合同制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度、勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督制度也在各大集團(tuán)企業(yè)普遍建立，較好地保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步發(fā)展和維護(hù)了職工的合法權(quán)益。云銅在引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴過(guò)程中，專門(mén)召開(kāi)職代會(huì)代表團(tuán)長(zhǎng)和專門(mén)工作委員會(huì)主任會(huì)議，就引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴事宜征求意見(jiàn)和建議，收到較好效果。能按照《企業(yè)工會(huì)工作條例》和《西寧市職工代表大會(huì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求開(kāi)展工作，制定有相應(yīng)推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)的相關(guān)《指導(dǎo)意見(jiàn)》或《實(shí)施細(xì)則》，形成了比較科學(xué)的管理辦法和運(yùn)行體系。以職 代會(huì)建立和廠務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的企業(yè)民主管理工作，參與企業(yè)管理、監(jiān)督企業(yè)管理、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面不斷得到加強(qiáng)。各企業(yè)集團(tuán)所屬各基層工會(huì)組織健全，干部落實(shí)到位，工作開(kāi)展良好，但因單位多數(shù)在州市甚至省外，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)留存少，物質(zhì)保障基礎(chǔ)薄弱，開(kāi)展活動(dòng)有困難。除部分流動(dòng)性強(qiáng)的崗位聘用的短期農(nóng)民工外，相對(duì)固定的職工 100％加入了工會(huì)組織，企業(yè)工 會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)比較扎實(shí)。 （一）國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作情況 組織和工作體系基本健全。 —— 培根 第三篇：企業(yè)工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告解讀 西寧市總工會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告 為加強(qiáng)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)， 2021 年下半年，根據(jù)省總關(guān)于開(kāi)展企業(yè)工會(huì)工作大調(diào)研的統(tǒng)一部署，圍繞企業(yè)民主管理、企業(yè)工會(huì)自身建設(shè)、非公企業(yè)工會(huì)工作、理順地方工會(huì)與企業(yè)集團(tuán)公司工會(huì)的關(guān)系等問(wèn)題，現(xiàn)將匯報(bào)開(kāi)展情況做以下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。 —— 劉向 1學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。 —— 笛卡兒 1學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚。 —— 高爾基 1書(shū)到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過(guò)不知難。 1一日不讀口生，一日不寫(xiě)手生。 一日無(wú)書(shū)，百事荒廢。 —— 顏真卿 寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。 —— 達(dá)爾文 少壯不努力，老大徒悲傷。 讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。 讀書(shū)的好處 行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。 原本處于信息化底端的小企業(yè)，特別是個(gè)體工商戶將更關(guān)注修煉內(nèi)功，通過(guò)優(yōu)化企業(yè)管理及尋求更多商機(jī)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，信息化意識(shí)將增強(qiáng)。金融危機(jī)導(dǎo)致一些中小規(guī)模 it廠商受到?jīng)_擊，面臨著退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的危機(jī)。因此更多的中小企業(yè)將 更傾向于選擇能提供便捷、專業(yè)的服務(wù)，并能有效降低服務(wù)成本的廠商。因和業(yè)務(wù)掛鉤，也要求 it 廠商對(duì)用戶業(yè)務(wù)特點(diǎn)更深入的理解和把握。也就是說(shuō)中小企業(yè)用戶將更加看重超越 it 硬件設(shè)備之外的附加價(jià)值。據(jù)悉，中小企業(yè)中 %的企業(yè)停留在手工記賬階段，其中 99%為個(gè)體工商戶。 我們發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)希望通過(guò)信息化解決四個(gè)問(wèn)題，市場(chǎng)與營(yíng)銷(xiāo)，企業(yè)管理，客戶關(guān)系管理，產(chǎn)品與研發(fā)。一位小企業(yè)老板表示：“以前總覺(jué)得上不上信息化生意照樣 做，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向內(nèi)需后客戶數(shù)量變大了，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也很復(fù)雜，不上就無(wú)法支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。新年之初，記者走訪部分中小企業(yè)主，發(fā)現(xiàn)目前中小企業(yè)在增強(qiáng)自身能力方面主要面臨以下困難： 市場(chǎng)拓展難，產(chǎn)品的同質(zhì)性較高，企業(yè)不得不將大量資源放在同一營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)上，希望提高精準(zhǔn)性； 融資貸款難，中小企業(yè)較于大企業(yè)面臨著更大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)信用缺乏和資金不足使資金流舉步維艱；