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正文內(nèi)容

工商行政管理(基礎(chǔ)知識手冊)(參考版)

2024-09-12 00:16本頁面
  

【正文】 凡屬超過正常儲存年限的陳糧,在出庫前必須經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機。判定糧食是否陳化主要依據(jù)脂肪酸值、品嘗評分值及色澤、氣味三項指標(biāo),即脂肪酸值 35,品嘗分值 60,明顯黃色、明顯酸味、哈喇味。 ① 陳化糧的概念。 執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,查處糧食經(jīng)營活動中違反規(guī)定使用添加劑、使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧或副產(chǎn)品進行加工、糧食包裝材料不符合質(zhì)量衛(wèi)生要求、摻雜使假、以次充好、短斤少兩、囤積居奇、壟斷或操縱糧食價格、欺行霸市等違法違章行為。從事糧食銷售、 儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門登記,取得糧食經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。從事跨地區(qū)糧食收購的,需持有效糧食收購資格證明副本和營業(yè)執(zhí)照副本,到收購地縣級糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案后,方可從事糧食收購活動。 ① 糧食收購資格(大豆、油料和食用植物油除外),凡常年收購糧食并以營利為目的,或年收購量達到 50 噸以上的個體工商戶以及從事糧食收購的法人和其他經(jīng)濟組織,須取得糧食收購資格。 (3)糧食收購:指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購買糧食的活動。(大豆、油料和食用植物油的收購資格,不適用本條例。 12糧食市場管理的法律政策依據(jù)主要有哪些? 工商行政管理部門對糧食市場管理的法律政策依據(jù)主要有《糧食流通管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)〔 2004〕 17 號)、《糧食收購資格審核管理暫行辦法》(國糧政〔 2020〕 121 號)和《陳化糧處理若干規(guī)定》(計綜合〔 2020〕 1345 號)等。 (7)必須明確專人整理巡查文書、表冊,做好統(tǒng)計工作,每月將巡查的總結(jié)材料報上一級巡查主管部門。 (5)巡查人員完成當(dāng)日或當(dāng)次巡查后,應(yīng)填寫《巡查日志》和《巡辦交接審批表》,對實行行政處罰的案件,巡查人員應(yīng)做好跟蹤巡查,督促當(dāng)事人接受詢問和處理。問題嚴(yán)重的要及時給所、局領(lǐng)導(dǎo)匯報后視情況依法處理。 (3)巡查中要嚴(yán)格遵守著裝規(guī)定,實行亮證檢查,嚴(yán)禁巡查人員接受巡查對象請 吃,不準(zhǔn)在巡查時購買巡查對象的物品,嚴(yán)禁巡查人員在巡查時與巡查對象進行娛樂活動。 12市場巡查規(guī)程有哪些內(nèi)容 ? (1)明確巡查時間、區(qū)域、路線、重點、目的、人員分工; (2)準(zhǔn)備好巡查須用的文書和材料。對群眾舉報線索比較明顯的,或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)較明 顯的違法違章行為,進行重點巡查,主要是解決 “點 ”上的問題,應(yīng)作為突擊性工作。對重點市場、重大活動和重點問題,需要集中力量解決和處理的,可根據(jù)工作需要,開展專項巡查,主要是解決 “塊 ”上的問題,應(yīng)作為階段性工作,適時組織專項檢查,以解決分片巡查不到位的問題。由工商所根據(jù)所管轄的各種商品交易場所和經(jīng)濟活動的實際情況,組成巡查組,按照職責(zé)分工和工作規(guī)定,在管理區(qū)域內(nèi)定人、定時、定點執(zhí)行巡回檢查,主要是解決 “面上 ”的問題,應(yīng)作為經(jīng)常性工作。 12市場巡查的主要內(nèi)容有哪些? 市場巡查主要應(yīng)包括以下內(nèi)容: (1)經(jīng)營主體是否持照經(jīng)營、亮照經(jīng)營,是否人照相符,查處偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照和無照經(jīng)營的行為; (2)是否按核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式經(jīng)營; (3)是否按營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營地點從事經(jīng)營; (4)是否按時參加年檢; (5)通過對商品、商品購銷臺帳、進貨票據(jù)和商品庫房的檢查,查處銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品、 “三無 ”商品、走私物品和其他國家規(guī)定禁止上市物品的違法行為; (6)市場內(nèi)有否缺斤短兩、摻雜使假、欺行霸市等違法違章行 為; (7)是否不正當(dāng)競爭行為和欺詐行為; (8)商標(biāo)使用情況,是否有侵權(quán)、假冒或其他不規(guī)范使用行為; (9)各類廣告的審批、設(shè)置情況,是否有非法或不規(guī)范設(shè)置、違規(guī)散發(fā)或內(nèi)容虛假、欺詐等廣告; (10)是否有違法、欺詐合同或利用合同進行經(jīng)濟違法違章活動; (11)市場經(jīng)營者是否按規(guī)定建立經(jīng)營臺帳并如實記錄; (12)售出商品時,是否按規(guī)定給消費者開具發(fā)票或信譽卡; (13)市場經(jīng)營者是否依法繳費; (14)受理消費者投訴,調(diào)解消費糾紛; (15)查處市場巡查中發(fā)現(xiàn)的違章違法行為和群眾舉報的案件; (16)完 成上級布置的其他任務(wù)。 12什么叫市場巡查? 市場巡查是指工商行政管理執(zhí)法人員在日常工作中,通過巡回檢查的方式,依法對管轄區(qū)域內(nèi)各類市場主體的資格、經(jīng)營行為、商品質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查、受理投訴和查處違法違章行為的監(jiān)督管理制度。市場客體包括商品和服務(wù); (3)對市場交易行為進行規(guī)范管理。 12市場規(guī)范管理的主要職責(zé)有哪些? (1)對市場交易主體進行規(guī)范管理。 1什么叫市場行為? 市 場行為是指市場主體實施的商品交換行為和促進商品交換的競爭行為。 11什么叫市場主體? 市場主體是指擁有商品所有權(quán)或處分權(quán),能夠按照自己的意志從事商品交換活動,以實現(xiàn)其經(jīng)濟目的的組織和個人。 市場監(jiān)督與合同監(jiān) 督管理 11什么叫市場規(guī)范管理? 廣義的市場規(guī)范管理是指國家制訂和實施市場規(guī)則,建立和維護市場秩序活動。 11什么是出版物?什么是非法出版物? 出版物是指報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等,出版活動是指在中華人民共和國境內(nèi)從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進口、發(fā)行等活動。 11什么是報廢汽車?拼裝車? 報廢汽車(包括摩托車、農(nóng)用運輸車),是指達到國家報廢標(biāo)準(zhǔn),或者雖未達到國家報廢標(biāo)準(zhǔn),但發(fā)動機或者底盤嚴(yán)重損壞,經(jīng)檢驗不符合國家機動車運行安全技術(shù)條件或者國家機 動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車。但具有可歸責(zé)于供應(yīng)商的事由,或經(jīng)供應(yīng)商同意、零售商負責(zé)承擔(dān)由此產(chǎn)生的損失的除外; (2)要求供應(yīng)商承擔(dān)事先未約定的商品損耗責(zé)任; (3)事先未約定或者不符合事 先約定的商品下架或撤柜的條件,零售商無正當(dāng)理由將供應(yīng)商所供貨物下架或撤柜的;但是零售商根據(jù)法律法規(guī)或行政機關(guān)依法作出的行政決定將供應(yīng)商所供貨物下架、撤柜的除外; (4)強迫供應(yīng)商無條件銷售返利,或者約定以一定銷售額為銷售返利前提,未完成約定銷售額卻向供應(yīng)商收取返利的; (5)強迫供應(yīng)商購買指定的商品或接受指定的服務(wù)。(7)不得以促銷為由拒絕退換貨或者為消費者退換貨設(shè)置障礙。 11零售商在促銷活動中不得從事哪些行為? (1)不得在標(biāo)價之外加價出售商品,不得收取任何未予明示的費用; (2)不得利用虛構(gòu)原價打折或者使人誤解的標(biāo)價形式或價格手段欺騙、誘導(dǎo)消費者購買商品; (3)不得降低促銷商品(包括有獎銷售的獎品、贈品)的質(zhì)量和售后服務(wù)水平,不得將質(zhì)量不合格的物品作為獎品、贈品; (4)不得以虛構(gòu)的獎品、贈品價值額或含糊的語言文字誤導(dǎo)消費者; (5)消費 者辦理積分優(yōu)惠卡后,不得變更已明示的前款事項;增加消費者權(quán)益的變更除外。錄音資料、直銷員考試試卷應(yīng)妥善保管,至少保存 3 年。 (6)直銷企業(yè)應(yīng)于直銷培訓(xùn)或考試活動 7 日前將培訓(xùn)或考試計劃(包括培訓(xùn)時間、具體地點、內(nèi)容、人數(shù)及直銷培訓(xùn)員、培訓(xùn)資料和考試時間、地點、人數(shù))在直銷企業(yè)中文網(wǎng)站上公布。 (5)直銷企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點的地區(qū)組織直銷培訓(xùn)。 (4)直銷培訓(xùn)不得宣揚迷信邪說、色情、淫穢或者渲染暴力;不得擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定;不得對企業(yè)產(chǎn)品進行夸大、虛假宣傳,貶低同類其它產(chǎn)品,強迫參加培訓(xùn)的人員購買產(chǎn)品;不得以任何方式宣揚直銷員以往的收入情況,宣揚大多數(shù)參與者將獲得成功;不得從事違反國家憲法、法律法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其它活動。 (3)直銷企業(yè)進行直銷培訓(xùn)和考試,不得收取任何費用。 1直銷企業(yè)舉辦直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)有哪些要求? (1)直銷培訓(xùn)內(nèi)容以《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容、直銷員道德規(guī)范、直銷風(fēng)險揭示以及營銷方面的知識為 主。 10直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得招募哪些人員為直銷員? (1)未滿 18 周歲的人員; (2)無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員; (3)全日制在校學(xué)生; (4)教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人; (5)直銷企業(yè)的正式員工; (6)境外人員; (7)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。 直銷企業(yè),是指依照直銷監(jiān)管條例規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)。 10在傳銷中欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的,由哪些機關(guān)查處? 在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的,由公安機關(guān)會同工商行政管理部門依法查處。 10哪些行為屬于串通招標(biāo)投標(biāo)行為? (1)投標(biāo)者之間相互約定,一致抬高或者壓低投標(biāo)報價; (2)投標(biāo)者之間相互約定,在招 標(biāo)項目中輪流以高價位或者低價位中標(biāo); (3)投標(biāo)者之間先進行內(nèi)部競價,內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo); (4)投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。但按照商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品的除外。 10如何理解《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》關(guān)于財物的例示性規(guī)定 ? 本款后段所列舉的 “促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金 ”、 “報銷各種費用 ”都是例示用語,即列舉給付財物的一些典型形式,但這些形式還不能涵蓋所有的給付財物的形式,遂以 “等 ”字進行概括,意指凡與 “等 ”字之前所列舉的典型名義或者 形式相同的其他名義或者形式,都屬于 “等 ”字所概括的情形之列。 9什么是回扣? 回扣,是指經(jīng)營者銷售商品時在帳外暗中以現(xiàn)金、實物或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品 價款。 9什么是商業(yè)賄賂行為? 商業(yè)賄賂,是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。 9哪些行為屬于侵犯商業(yè)秘密行為? (1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密; (2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人商業(yè)秘密; (3)與權(quán)利人有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位和個人違反合同約定或者違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密;(4)權(quán)利人的職工違反合同約定或者違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密; (5)第三 人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為,獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密,視為侵犯商業(yè)秘密。有權(quán)查處的機關(guān),可以委托縣級工商行政管理機關(guān)調(diào)查案情。 9公用企業(yè)在市場交易中,不得實施哪些限制競爭的行為 ? (1)限定用戶、消費者只能購買和使用其附帶提供的相關(guān)商品,而不得購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品; (2)限定用戶、消費者只能購買和使用其指定的經(jīng)營者生產(chǎn)或者經(jīng)銷的商品,而不得購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品; (3)強制用戶、消費者購買其提供的不必要的商品及配件; (4)強制用戶、消 費者購買其指定的經(jīng)營者提供的不必要的商品; (5)以檢驗商品質(zhì)量、性能等為借口,阻礙用戶、消費者購買、使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品; (6)對不接受其不合理條件的用戶、消費者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品,或者濫收費用; (7)其他限制競爭的行為。 9什么是其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者? 其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者,是指除公用企業(yè)外,按照專門的法律法規(guī)設(shè)立 或者從事經(jīng)營的、在市場上具有獨占地位的、以營利為目的的法人或者其他經(jīng)濟組織。 90、抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額不得超過多少? 抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額不得超過 5000 元。 (3)故意將設(shè) 有中獎標(biāo)志的商品、獎券不投放市場或者不與商品、獎券同時投放市場;故意將帶有不同獎金金額或者獎品標(biāo)志的商品、獎券按不同時間投放市場。 8 哪些行為屬于欺騙性有獎銷售行為 ? (1)謊稱有獎銷售或者對所設(shè)獎的種類,中獎概率,最高獎金額,總金額,獎品種類、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等作虛假不實的表示。 8 哪些是引人誤解的虛假宣傳行為 ? 經(jīng)營者具有下列行為之一,足以造 成相關(guān)公眾誤解的,可以認(rèn)定為引人誤解的虛假宣傳行為: (1)對商品作片面的宣傳或者對比的; (2)將科學(xué)上未定論的觀點、現(xiàn)象等當(dāng)作定論的事實用于商品宣傳的; (3)以歧義性語言或者其他引人誤解的方式進行商品宣傳的。 公平交易 8 什么是不正當(dāng)競爭行為?哪些行為屬于不正當(dāng)競爭行為? 不正當(dāng)競爭行為,是指經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定,損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。 (3) 當(dāng)事人認(rèn)為他人使用的商標(biāo)屬于《商標(biāo)法》第 13 條規(guī)定的情形,請求保護其馳名商標(biāo)的,可以向案件發(fā)生地的市(地、州)以上工商部門提出禁止使用的書面請求,并提交證明其商標(biāo)馳名的有關(guān)材料。 認(rèn)定的渠道及程序: (1) 當(dāng)事人認(rèn)為他人申請注冊的、經(jīng)初步審定并公告的商標(biāo)違反《商標(biāo)法》第 13條規(guī)定,可以依據(jù)《商標(biāo)法》及其實施條例向商標(biāo) 局提出異議,并提交證明其商標(biāo)馳名的有關(guān)材料。由于這類行為擾亂了市場經(jīng)濟秩序,侵犯了商標(biāo)注冊人的商標(biāo)專用權(quán), 損害了消費者的利益,后果嚴(yán)重,危害極大,因此必須采取有力措施給予狠狠打擊,依法追究違法者的法律責(zé)任。商標(biāo)標(biāo)識是商標(biāo)使用的重要形式。偽造與擅自制造有一個共同的特點,即都是未 經(jīng)商標(biāo)注冊人許可的行
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