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正文內(nèi)容

工商行政管理知識讀本(參考版)

2025-06-30 14:13本頁面
  

【正文】 13工商行政管理部門對房地。成品油流通中摻雜使假行為主要表現(xiàn)為:利用低標號汽油冒充高標號汽油銷售;在合格油品中摻入劣質(zhì)油品和化工原料銷售。國家規(guī)定的直供油用戶,不得將專項油對社會批發(fā)、零售或變相銷售。對被取消經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè),要依法到工商行政管理部門辦理注銷登記或變更登記,逾期不辦理的,吊銷其營業(yè)執(zhí)照。 13工商行政管理部門對成品油市場監(jiān)管的內(nèi)容有哪些?(1)凡未取得省級經(jīng)貿(mào)部門核發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準證書》的加油站,工商行政管理部門不予登記注冊,企業(yè)不得開展成品油經(jīng)營活動。(3)《獸藥管理條例》,獸藥包裝必須貼有標簽,注明“獸用”字樣,并附有說明書。(2)《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定,農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須貼有標簽或附具說明書。13有關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品標簽有何規(guī)定?(1)《種子法》規(guī)定:銷售的種子應(yīng)當附有標簽。通過督促農(nóng)資經(jīng)營單位建立“兩帳兩票一卡”制,即進貨、銷貨必須有明細的經(jīng)營臺帳;進貨、銷貨有正規(guī)的發(fā)票;必須給農(nóng)民開具產(chǎn)品質(zhì)量“信譽卡”等措施加強對農(nóng)資經(jīng)營行為的監(jiān)管?!掇r(nóng)藥管理條例》規(guī)定,國家實行農(nóng)藥登記制度,農(nóng)藥生產(chǎn)實行許可制度,因此,上市的農(nóng)藥需要有農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證,有生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準文號。通過對農(nóng)資商品入市的索證驗物管理,把住商品準入關(guān)。國家規(guī)定,殺鼠劑經(jīng)營單位必須具有《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》,《營業(yè)執(zhí)照》中應(yīng)注明“定點經(jīng)營殺鼠劑”字樣。凡進入農(nóng)資市場必須證照齊全。1農(nóng)資商品的范圍有哪些?農(nóng)資商品主要包括種子、種苗(包括種禽畜、水產(chǎn)種苗、熱作種苗、牧草種子)、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料(包括魚粉)和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、漁機漁具等。一是要求購糧企業(yè)銷售飼料、酒精時,必須使用正規(guī)的發(fā)票;二是要經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督,確認生產(chǎn)情況;三是檢查企業(yè)的水、電費用,設(shè)備維護費用,工人工資情況,從生產(chǎn)成本中證實企業(yè)生產(chǎn)狀況。⑤對陳化糧使用行為的監(jiān)管。為防止企業(yè)超量購買陳化量(國家規(guī)定:企業(yè)每次陳化量購買不能超過企業(yè)半年的糧食消化量,全年購買量不得超過全年糧食消化量),國家實行保證金制度。凡陳化糧發(fā)貨后,未能在一個月運抵合同標明到貨地的(突發(fā)事件除外),一律按倒賣陳化糧處理。陳化糧實行面向最終用戶的定向銷售政策,中間不允許倒賣、平價轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)讓交易合同。企業(yè)憑《陳化糧購買資格認定書》參與本省或跨地區(qū)陳化糧購買。③對陳化糧購買資格的監(jiān)管。②工商行政管理部門的監(jiān)管職責。凡屬超過正常儲存年限的陳糧,在出庫前必須經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定,對鑒定為陳化糧的,由當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)部門和糧食部門負責實行封存,定向加工處理,嚴防流入口糧市場。判定糧食是否陳化主要依據(jù)脂肪酸值、品嘗評分值及色澤、氣味三項指標,即脂肪酸值35,品嘗分值60,明顯黃色、明顯酸味、哈喇味。①陳化糧的概念。執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標準等規(guī)定,查處糧食經(jīng)營活動中違反規(guī)定使用添加劑、使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧或副產(chǎn)品進行加工、糧食包裝材料不符合質(zhì)量衛(wèi)生要求、摻雜使假、以次充好、短斤少兩、囤積居奇、壟斷或操縱糧食價格、欺行霸市等違法違章行為。從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者,應(yīng)當在工商行政管理部門登記,取得糧食經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。從事跨地區(qū)糧食收購的,需持有效糧食收購資格證明副本和營業(yè)執(zhí)照副本,到收購地縣級糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案后,方可從事糧食收購活動。①糧食收購資格(大豆、油料和食用植物油除外),凡常年收購糧食并以營利為目的,或年收購量達到50噸以上的個體工商戶以及從事糧食收購的法人和其他經(jīng)濟組織,須取得糧食收購資格。(3)糧食收購:指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購買糧食的活動。(大豆、油料和食用植物油的收購資格,不適用本條例。12糧食市場管理的法律政策依據(jù)主要有哪些?工商行政管理部門對糧食市場管理的法律政策依據(jù)主要有《糧食流通管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)〔2004〕17號)、《糧食收購資格審核管理暫行辦法》(國糧政〔2004〕121號)和《陳化糧處理若干規(guī)定》(計綜合〔2002〕1345號)等。(7)必須明確專人整理巡查文書、表冊,做好統(tǒng)計工作,每月將巡查的總結(jié)材料報上一級巡查主管部門。(5)巡查人員完成當日或當次巡查后,應(yīng)填寫《巡查日志》和《巡辦交接審批表》,對實行行政處罰的案件,巡查人員應(yīng)做好跟蹤巡查,督促當事人接受詢問和處理。問題嚴重的要及時給所、局領(lǐng)導(dǎo)匯報后視情況依法處理。(3)巡查中要嚴格遵守著裝規(guī)定,實行亮證檢查,嚴禁巡查人員接受巡查對象請吃,不準在巡查時購買巡查對象的物品,嚴禁巡查人員在巡查時與巡查對象進行娛樂活動。12市場巡查規(guī)程有哪些內(nèi)容?(1)明確巡查時間、區(qū)域、路線、重點、目的、人員分工;(2)準備好巡查須用的文書和材料。對群眾舉報線索比較明顯的,或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)較明顯的違法違章行為,進行重點巡查,主要是解決“點”上的問題,應(yīng)作為突擊性工作。對重點市場、重大活動和重點問題,需要集中力量解決和處理的,可根據(jù)工作需要,開展專項巡查,主要是解決“塊”上的問題,應(yīng)作為階段性工作,適時組織專項檢查,以解決分片巡查不到位的問題。由工商所根據(jù)所管轄的各種商品交易場所和經(jīng)濟活動的實際情況,組成巡查組,按照職責分工和工作規(guī)定,在管理區(qū)域內(nèi)定人、定時、定點執(zhí)行巡回檢查,主要是解決“面上”的問題,應(yīng)作為經(jīng)常性工作。12市場巡查的主要內(nèi)容有哪些?市場巡查主要應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)經(jīng)營主體是否持照經(jīng)營、亮照經(jīng)營,是否人照相符,查處偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照和無照經(jīng)營的行為;(2)是否按核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式經(jīng)營;(3)是否按營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營地點從事經(jīng)營;(4)是否按時參加年檢;(5)通過對商品、商品購銷臺帳、進貨票據(jù)和商品庫房的檢查,查處銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品、“三無”商品、走私物品和其他國家規(guī)定禁止上市物品的違法行為;(6)市場內(nèi)有否缺斤短兩、摻雜使假、欺行霸市等違法違章行為;(7)是否不正當競爭行為和欺詐行為;(8)商標使用情況,是否有侵權(quán)、假冒或其他不規(guī)范使用行為;(9)各類廣告的審批、設(shè)置情況,是否有非法或不規(guī)范設(shè)置、違規(guī)散發(fā)或內(nèi)容虛假、欺詐等廣告;(10)是否有違法、欺詐合同或利用合同進行經(jīng)濟違法違章活動;(11)市場經(jīng)營者是否按規(guī)定建立經(jīng)營臺帳并如實記錄;(12)售出商品時,是否按規(guī)定給消費者開具發(fā)票或信譽卡;(13)市場經(jīng)營者是否依法繳費;(14)受理消費者投訴,調(diào)解消費糾紛;(15)查處市場巡查中發(fā)現(xiàn)的違章違法行為和群眾舉報的案件;(16)完成上級布置的其他任務(wù)。12什么叫市場巡查?市場巡查是指工商行政管理執(zhí)法人員在日常工作中,通過巡回檢查的方式,依法對管轄區(qū)域內(nèi)各類市場主體的資格、經(jīng)營行為、商品質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查、受理投訴和查處違法違章行為的監(jiān)督管理制度。市場客體包括商品和服務(wù);(3)對市場交易行為進行規(guī)范管理。12市場規(guī)范管理的主要職責有哪些?(1)對市場交易主體進行規(guī)范管理。1什么叫市場行為?市場行為是指市場主體實施的商品交換行為和促進商品交換的競爭行為。11什么叫市場主體?市場主體是指擁有商品所有權(quán)或處分權(quán),能夠按照自己的意志從事商品交換活動,以實現(xiàn)其經(jīng)濟目的的組織和個人。11什么叫市場規(guī)范管理?廣義的市場規(guī)范管理是指國家制訂和實施市場規(guī)則,建立和維護市場秩序活動。根據(jù)國務(wù)院《出版管理條例》的規(guī)定,出版物應(yīng)當由國家批準的出版單位出版,其他任何單位和個人不得出版在社會上公開發(fā)行的圖書、報刊和音像制品、電子出版物等,違者屬非法出版活動,其出版物屬非法出版物。拼裝車,是指使用報廢汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架以及其他零配件組裝的機動車。 11零售商不得收取或變相收取哪些費用?(1)以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費用;(2)要求已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營場所內(nèi)正常使用的供應(yīng)商,購買店內(nèi)碼而收取的費用;(3)向使用店內(nèi)碼的供應(yīng)商收取超過實際成本的條碼費;(4)店鋪改造、裝修時,向供應(yīng)商收取的未專門用于該供應(yīng)商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費; (5)未提供促銷服務(wù),以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費用;(6)其他與銷售商品沒有直接關(guān)系、應(yīng)當由零售商自身承擔或未提供服務(wù)而收取的費用。 11零售商不得濫用優(yōu)勢地位從事哪些不公平交易行為?(1)與供應(yīng)商簽訂特定商品的供貨合同,雙方就商品的特定規(guī)格、型號、款式等達成一致后,又拒絕接收該商品。(6)不得虛構(gòu)清倉、拆遷、停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)行等事由開展促銷活動。 11什么是零售商的促銷行為?零售商的促銷行為指依法在工商行政管理部門登記注冊,直接向消費者銷售商品的企業(yè)及其分支機構(gòu)、個體工商戶為吸引消費者、擴大銷售而開展的營銷活動。(7)直銷企業(yè)應(yīng)當對每期直銷培訓(xùn)講授內(nèi)容進行錄音,完整保存參加培訓(xùn)的人員名單、直銷員考試試卷。直銷培訓(xùn)不得在政府、軍隊、學(xué)校、醫(yī)院的場所及居民社區(qū)、私人住宅內(nèi)舉辦。直銷企業(yè)不得以召開研討會、激勵會、表彰會等形式變相對直銷員進行培訓(xùn)。其他單位和個人,不得以任何名義組織直銷培訓(xùn)和考試。 (2)直銷培訓(xùn)員在進行直銷培訓(xùn)活動時,應(yīng)佩戴《直銷員證》、《直銷培訓(xùn)員證》。10直銷員向消費者推銷產(chǎn)品,應(yīng)當遵守哪些規(guī)定?(1)出示直銷員證和推銷合同;(2)未經(jīng)消費者同意,不得進入消費者住所強行推銷產(chǎn)品,消費者要求其停止推銷活動的,應(yīng)當立即停止,并離開消費者住所;(3)成交前,向消費者詳細介紹本企業(yè)的退貨制度;(4)成交后,向消費者提供發(fā)票和由直銷企業(yè)出具的含有退貨制度、直銷企業(yè)當?shù)胤?wù)網(wǎng)點地址和電話號碼等內(nèi)容的售貨憑證。 直銷員,是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費者的人員。 直銷企業(yè),是指依照直銷監(jiān)管條例規(guī)定經(jīng)批準采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)。 直銷,是指直銷企業(yè)招募直銷員,由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者(以下簡稱消費者)推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。 在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的,由公安機關(guān)會同工商行政管理部門依法查處。10哪些行為屬于傳銷行為?(1)組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入,對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬(包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益,下同),牟取非法利益的;(2)組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用,取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格,牟取非法利益的;(3)組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入,形成上下線關(guān)系,并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬,牟取非法利益的。10什么是串通招標投標行為?串通招標投標,是指招標者與投標者之間或者投標者與投標者之間采用不正當手段,對招標投標事項進行串通,以排擠競爭對手或者損害招標者利益的行為。10什么是附贈行為?所謂附贈,是指經(jīng)營者在商品交易中,附帶地向交易對方無償?shù)靥峁┮欢〝?shù)量的現(xiàn)金和物品的行為。 帳外暗中,是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費收支的財務(wù)帳上按照財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載,包括不記入財務(wù)帳、轉(zhuǎn)入其他財務(wù)帳或者做假帳等。9什么是回扣?回扣,是指經(jīng)營者銷售商品時在帳外暗中以現(xiàn)金、實物或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。 商業(yè)賄賂,是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。 侵犯商業(yè)秘密行為由縣級以上工商行政管理機關(guān)認定處理。9哪些行為屬于侵犯商業(yè)秘密行為?(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;(2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人商業(yè)秘密;(3)與權(quán)利人有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位和個人違反合同約定或者違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密;(4)權(quán)利人的職工違反合同約定或者違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密;(5)第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為,獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密,視為侵犯商業(yè)秘密。有權(quán)查處的機關(guān),可以委托縣級工商行政管理機關(guān)調(diào)查案情。 (1)限定用戶、消費者只能購買和使用其附帶提供的相關(guān)商品,而不得購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標準要求的同類商品;(2)限定用戶、消費者只能購買和使用其指定的經(jīng)營者生產(chǎn)或者經(jīng)銷的商品,而不得購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標準要求的同類商品;(3)強制用戶、消費者購買其提供的不必要的商品及配件;(4)強制用戶、消費者購買其指定的經(jīng)營者提供的不必要的商品;(5)以檢驗商品質(zhì)量、性能等為借口,阻礙用戶、消費者購買、使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標準要求的其他商品;(6)對不接受其不合理條件的用戶、消費者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品,或者濫收費用;(7)其他限制競爭的行為。9公用企業(yè)在市場交易中,不得實施哪些限制競爭的行為? 其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者,是指除公用企業(yè)外,按照專門的法律法規(guī)設(shè)立或者從事經(jīng)營的、在市場上具有獨占地位的、以營利為目的的法人或者其他經(jīng)濟組織。9什么是公用企業(yè)?公用企業(yè)是指涉及公用事業(yè)的經(jīng)營者,包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營者。(4)其他欺騙性有獎銷售行為。(2)采取不正當?shù)氖侄喂室庾寖?nèi)定人員中獎。 以明顯的夸張方式宣傳商品,不足以造成相關(guān)公眾誤解的,不屬于引人誤解的虛假宣傳行為。根據(jù)《反不正當競爭法》的規(guī)定,下列行為屬于不正當競爭行為:(1)假冒他人的注冊商標;(2)仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢行為;(3)擅自使用他人
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