【正文】 十一、本辦法自公布之日起實(shí)行。 十、責(zé)任追究。公示主要內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)督舉報(bào)電話等。 八、扶貧資金實(shí)行公開、公示制度。 （一）社區(qū)基本支出，包括接待費(fèi)、招待費(fèi)、餐費(fèi)等違規(guī)支出； （二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助，包括各類加班費(fèi)等變相的個(gè)人福利補(bǔ)助； （三）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)； （四）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目； （五）交通工具及通訊設(shè)備； （六）其他與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的支出。其他與脫貧攻堅(jiān)密切相關(guān)的支出。圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、村級(jí)道路及村內(nèi)道路等。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，支持電商等新興扶貧產(chǎn)業(yè)等。涉及的到戶資金，要直接匯入到貧困戶的“一卡通”賬戶中，禁止以現(xiàn)金形式發(fā)放。 三、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的原則，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，用于補(bǔ)助或扶持到人到戶的資金使用對(duì)象必須是本社區(qū)的建檔立卡貧困人口；用于建設(shè)小型公益設(shè)施等不具備排他性項(xiàng)目的資金。 一、本辦法所指財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是指縣、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排用于支持我社區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除社區(qū)貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的資料整理、歸檔不完善，下一步將抓緊完善，及時(shí)歸檔。由于進(jìn)行了項(xiàng)目變更，項(xiàng)目建設(shè)還處于實(shí)施階段，下一步工作中，將根據(jù)規(guī)劃，進(jìn)一步抓緊建設(shè)、抓緊驗(yàn)收、及時(shí)報(bào)賬。 三、存在問題。 農(nóng)房新建、改建項(xiàng)目。通過競(jìng)爭(zhēng)性談判，經(jīng)過公示公告，確定了 公里硬化全村村組道路和新建泥碎石路 公里的施工單位。 100 畝烏頭雷竹項(xiàng)目，目前已基本完成土地整理工作。 二、項(xiàng)目執(zhí)行情況。由于硬化全村村組道路共 ，增加資金共需 萬元；增加安保設(shè)施，增加資金共需 36 萬元；增加漿砌卵石水溝，增加資金共需 萬元。 公路建設(shè)項(xiàng)目。 一、項(xiàng)目變更情況 產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。各地特別是市、縣兩級(jí)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化扶貧資源配置，適當(dāng)增加專職人員，為扶貧工作開展提供人才保障。制定詳細(xì)的規(guī)章制度，確保從工程項(xiàng)目可行性論證、招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、公告公示等各個(gè)環(huán)節(jié)合法合規(guī)。真正做到規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格管理。應(yīng)加大對(duì)各部門各類扶貧資金扶貧項(xiàng)目實(shí)施有效整合，有力解決項(xiàng)目資金量小、扶貧重點(diǎn)不突出現(xiàn)象；實(shí)行村級(jí)預(yù)算，對(duì)所有支出落實(shí)到具體項(xiàng)目 上，最大發(fā)揮扶貧資金效益。上館村坪上至井灣組道路硬化工程實(shí)際工程情況與預(yù)算相差較大。 扶貧工程建設(shè)項(xiàng)目管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員 株洲市各貧困村扶貧工程建設(shè)項(xiàng)目均以村為單位開展，而貧困村的工程項(xiàng)目管理人才短缺，存在工程變更、簽證資料不齊全；工程完工后，長(zhǎng)時(shí)間未辦理驗(yàn)收，或由村兩委負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收，因工程驗(yàn)收人員對(duì)工程專業(yè)知識(shí)要求較高，而 村兩委成員可能不具備專業(yè)能力等原因，很難保障工程質(zhì)量，可能不能充分發(fā)揮其社會(huì)效益。 扶貧工程項(xiàng)目管理制度不健全，導(dǎo)致各村工程項(xiàng)目管理工作執(zhí)行不規(guī)范 部分扶貧工程項(xiàng)目無論證，招標(biāo)或詢比價(jià)未執(zhí)行或執(zhí)行不規(guī)范，概算批復(fù)內(nèi)容不詳細(xì)，概算調(diào)整、變更建設(shè)內(nèi)容、竣工決算驗(yàn)收手續(xù)不完備等。例如茶陵腰潞鎮(zhèn)村會(huì)計(jì)代理中心僅設(shè)一套賬核算腰潞鎮(zhèn)所有村的業(yè)務(wù)，一個(gè)銀行賬戶管理腰潞鎮(zhèn)所有村資金往來。 財(cái)政扶貧 資金財(cái)務(wù)管理不規(guī)范 按《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，扶貧資金實(shí)行專戶管理、專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。每個(gè)扶貧村平均分配，資金量小用，且未指明具體用途，不能最大化的發(fā)揮扶貧資金的效益。 五、存在問題 扶貧資金分配過于平均，部分資金未指定用途株洲市各貧困村因地理環(huán)境、村民素質(zhì)等因素其貧困程度、致貧原因的個(gè)體差異，使幫扶難度存在差異。 財(cái)政資金發(fā)揮帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)扶貧力量 2021 年市級(jí)財(cái)政預(yù)算扶貧資金 800 萬元，帶動(dòng)市各行業(yè)部門分擔(dān)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，在交通、水利、電力、教育等行業(yè)落實(shí)扶貧舉措。十都鎮(zhèn)紅南村婦女主任 主動(dòng)到鄰村學(xué)習(xí)跳廣場(chǎng)，回村帶動(dòng)村民在新建的文化廣場(chǎng)上娛樂健身。 豐富了村民的精神文化生活 市黨建幫扶工作隊(duì)在改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，注重村民的精神生活，修建村級(jí)活動(dòng)中心，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。幫扶工作隊(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)幫助貧困地區(qū)把產(chǎn)品賣出去，解決產(chǎn)品銷量、價(jià)格兩低的 難題，鼓勵(lì)貧困地區(qū)的農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，勤勞致富。為當(dāng)?shù)厝罕娨归g出行，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供便利條件。 隨著鄉(xiāng)村道路的建成，太陽(yáng)能路燈亮化工程基本完成。 ３、完善基礎(chǔ)設(shè)施，為脫貧致富創(chuàng)造良好條件 株洲市貧困村經(jīng)過 2021 年、 2021 年兩年的扶貧工作，大部分貧困村基本完善了村級(jí)公路改造、道路亮化、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)造良好的環(huán)境。茶陵縣渡里村引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，發(fā)展規(guī)模種植基地：紫淮山基地 60 畝、彩色水稻（紫米、黑米、紅米）基地 100 畝、有機(jī)蔬菜基地 60 畝。炎陵縣十都鎮(zhèn)紅南村利用山地高海拔優(yōu)勢(shì)種植獼猴桃， 2021 年成立的炎陵縣果品城獼猴桃專業(yè) 合作社納入貧困戶 36 戶 131 人，使部分貧困戶實(shí)際了脫貧。開展勞務(wù)培訓(xùn)，提高村民生產(chǎn)技能，利用當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新科技，發(fā)展養(yǎng)殖、開發(fā)楠竹林、種植油茶、果樹等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，使貧困戶真正的脫貧。如上館村幫助全村 75戶貧困戶制定脫貧致富計(jì)劃，完成危房改造等工作；洞里村原有貧困戶 57 戶 197 人，已脫貧 8 戶 31人，預(yù)脫貧 13 戶 46 人，全村人均可支配收入比上年增加 323 元；紅南村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在 2021 年達(dá)到 5 萬元收入，貧困戶由 36 戶 131 人減少到 6 戶 18 人，貧困人口占總?cè)丝诒壤陀?4%。截止到 2021 年年底，茶陵縣、炎陵縣羅霄山區(qū)域 32 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村已有 12 村已脫貧，即朱嶺村、曹柏村、小田村、荷塘村、大洲村 、中洲村、意心村、橫屋村、芫枧村、大坪村、大英村、大湖村。 2021 年市將羅霄山株洲片區(qū)區(qū)域 發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能由市發(fā)改委移交給市扶貧開發(fā)辦，理順了工作機(jī)制，合力扶貧，幫扶工作取得顯著成績(jī)。 扶貧資金管理 各貧困村財(cái)務(wù)核算執(zhí)行“村賬鎮(zhèn)代管”，由所在鎮(zhèn)設(shè)立“村會(huì)計(jì)代理中心”，扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制的管理模式。 2021 年株洲市市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排扶貧專項(xiàng)資金 800 萬元，截止到2021 年 12 月 31 日已按預(yù)算安排及時(shí)、足額撥付到各縣級(jí)財(cái)政。天職國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）在株洲市農(nóng)業(yè)委員會(huì)績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，我們采取座 談、詢問、查證、核實(shí)等方式，并重點(diǎn)走訪了茶陵縣、炎陵縣羅宵山區(qū)域國(guó)家級(jí)貧困村渡里村、曹柏村、橫屋村、雙溪村、洞里村、上館村、紅南村等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合分析后，形成評(píng)價(jià)結(jié)論，并于 2021 年 9 月 20 日提交評(píng)價(jià)報(bào)告。 《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔 2021〕 412 號(hào)） 其他有關(guān)財(cái)政法律規(guī)章制度。 （二）評(píng)價(jià)依據(jù) 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔 2021〕 285 號(hào)）； 《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》（湘政發(fā)〔 2021〕 33 號(hào)）； 《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（ 湘政發(fā)〔 2021〕 8 號(hào)）； 《株洲市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（株政發(fā)〔 2021〕 5 號(hào)）； 《株洲市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈株洲市預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法〉的通知》（株財(cái)發(fā)〔 2021〕 28 號(hào)） ?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、項(xiàng)目基本情況 2021 株洲市預(yù)算安排財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金 800 萬元，用于市各縣市區(qū)貧困村扶貧資金 731 萬元（其中茶陵縣、炎陵縣羅霄山區(qū)域 32 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村扶貧資金 640 萬元），茶陵縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助資金 10 萬元，炎陵縣茶背村農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助資金 15 萬元，農(nóng)科所科技扶貧經(jīng)費(fèi) 10萬元，湖南世紀(jì)天睿傳媒文化有限責(zé)任公司扶貧信息網(wǎng)建設(shè)維護(hù)及國(guó)家扶貧日活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 萬元。 附表： 2021 年鎮(zhèn)級(jí)扶貧成效考核檢查評(píng)分表 佳鵬會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普遍合伙） 報(bào)告日期： 2021 年 12 月 2 日 第三篇：株洲財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金 株洲市財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 為加快株洲市貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象，全面客觀地評(píng)價(jià)株洲市財(cái)政扶貧專項(xiàng)預(yù)算資金的使用績(jī)效，規(guī)范和加強(qiáng)資金使用管理。 建議：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照《海南省扶貧工作辦公室海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知》（瓊扶辦發(fā)〔 2021〕 184 號(hào)）等相關(guān)制度的要求進(jìn)行公告公示的公開。 （ 6）甲子鎮(zhèn)部分項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)下達(dá)后未在村公示，公示模板與規(guī)定公示參考模板不一致，公示內(nèi)容無項(xiàng)目明細(xì)表、無電子郵箱、無監(jiān)督舉報(bào)電話 1231無投訴監(jiān)督單位名稱和地址、無公示期限。 （ 4）三江鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)公示模板與規(guī)定公示參考模板不一致，公示內(nèi)容無監(jiān)督舉報(bào)電話 12317 無投訴監(jiān)督單位名稱和地址無電子郵箱，村級(jí)公示時(shí)間比下達(dá)計(jì)劃文件時(shí)間早，項(xiàng)目實(shí)施情況未進(jìn)行公示。 （ 2）永興鎮(zhèn)部分項(xiàng)目未進(jìn)行村級(jí)公示 ,項(xiàng)目實(shí)施 前未在項(xiàng)目村公示欄進(jìn)行公示。建議項(xiàng)目實(shí)施單位重視資金拔付進(jìn)度，加快扶貧資金的支出，提高資金的使用效率。 資金支出進(jìn)度未達(dá)標(biāo)的有： 2021 年新坡鎮(zhèn)支出完成進(jìn)度達(dá)到 %，比目標(biāo)進(jìn)度少 %；甲子鎮(zhèn)支出完成進(jìn)度達(dá)到 %，比目標(biāo)進(jìn)度少 %；舊州鎮(zhèn)支出完成進(jìn)度達(dá)到 %，比目標(biāo)進(jìn)度少 %。 項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行完成較好的有新坡鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)各項(xiàng)目都按規(guī)定及時(shí)公示 ,公示內(nèi)容完整符合要求。 資金精準(zhǔn)使用情況：云龍鎮(zhèn) 2021 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目按進(jìn)度完成，合同簽訂規(guī)范，得 40 分。 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：云龍鎮(zhèn) 2021 年預(yù)算安排數(shù) 萬元，累計(jì)實(shí)際支出數(shù) ，當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 ，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 %,＜ 5%扣 5 分，得 15分。 資金精準(zhǔn)使用情況：舊州鎮(zhèn) 2021 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目按進(jìn)度完成，合同簽訂規(guī)范，得 40 分。 項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況：舊州鎮(zhèn)項(xiàng)目公示公告內(nèi)容不完整；產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目實(shí)施前公示時(shí)間 2021 年 7 月 21 日早于資金下達(dá) 10 計(jì)劃公示時(shí)間 2021 年 7 月 23 日，無項(xiàng)目實(shí)施方案。 舊州鎮(zhèn)成效考核得 分 資金支出進(jìn)度：舊州鎮(zhèn) 2021年支出完成進(jìn)度達(dá)到 %，比目標(biāo)進(jìn)度少 %，扣 1 分，得 19 分?？?，得 分。 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：甲子鎮(zhèn) 2021 年預(yù)算安排數(shù) 萬元，累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 萬元，當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率%,≥ 10%扣 10分，得 10分。 資金精準(zhǔn)使用情況：三門坡鎮(zhèn) 2021 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目按進(jìn)度完成，合同簽訂規(guī)范，得 40 分。 項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況：三門坡鎮(zhèn) 2021年整村推進(jìn) 100 萬元項(xiàng)目，村級(jí)未進(jìn)行公示； 2021 年產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目村級(jí)公示時(shí)間 2021 年 8 月 15 日比瓊山區(qū)扶貧工作辦公室（瓊山扶辦[2021]107 號(hào)文）下達(dá)時(shí)間 2021 年 8 月 20 日提前； 2021 年產(chǎn)業(yè)幫扶清泉村、潭文村未對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案 9 進(jìn)行公示； 2021 年產(chǎn)業(yè)幫扶三門坡鎮(zhèn) 2021 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成公告，無減貧機(jī)制內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況為增加村集體經(jīng)濟(jì)，無具體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可量化數(shù)據(jù)。 三門坡鎮(zhèn)成效考核得 分 資金支出進(jìn)度：三門坡鎮(zhèn) 2021 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 %，超出目標(biāo)進(jìn)度 ％，得 20分。扣 分，得 分。 項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況：三江鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后公示，村級(jí)公示時(shí)間比下達(dá)文件時(shí)間早；公示與模板公告公示不一致、內(nèi)容不完